【正文】 頓改變傳統(tǒng)的工作作風(fēng)，樹(shù)立良好的對(duì)外形象。只要大膽創(chuàng)新，勇于探索，就可以開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期博物館工作的新局面。青島春明神鹿物流有限公司承辦的國(guó)家商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程是個(gè)民生工程，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展，具有重要意義。本文結(jié)合此次稅企攜手聯(lián)合開(kāi)展稅收宣傳活動(dòng)的實(shí)踐，對(duì)稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作問(wèn)題展開(kāi)探討。為鼓勵(lì)消費(fèi)者收藏，擴(kuò)大稅收宣傳影響，活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)方案規(guī)定：一次性購(gòu)物滿10元，即可獲贈(zèng)一張印制17年來(lái)各個(gè)“稅收宣傳月”主題的精美書(shū)簽，集齊一套17張稅收宣傳書(shū)簽的消費(fèi)者將得到由膠州市地稅局贈(zèng)閱的《2007年地方稅收法規(guī)匯編》。在春明系列調(diào)味品外包裝上加貼“稅收、發(fā)展、民生”、“稅收促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展改善民生”的不干膠貼。此次活動(dòng)是膠州市地稅局把市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制引入稅收宣傳工作的首次嘗試，活動(dòng)從策劃到實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，始終堅(jiān)持符合市場(chǎng)規(guī)則的運(yùn)作方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“運(yùn)作載體最廣、成本投入最小、實(shí)現(xiàn)效益最大”的互利共贏的新型稅收宣傳模式。因此，引進(jìn)一種全新的市場(chǎng)化運(yùn)作的長(zhǎng)期宣傳模式，實(shí)現(xiàn)宣傳主體、宣傳載體、宣傳內(nèi)容、宣傳形式和宣傳地點(diǎn)的創(chuàng)新，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)稅收宣傳工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從企業(yè)角度看，一部分消費(fèi)者會(huì)因?yàn)槲覀冊(cè)O(shè)計(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)方案而有意尋找、選擇該企業(yè)的商品，從而提升了企業(yè)知名度，提高了銷(xiāo)售額，降低了營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用，比其他各種促銷(xiāo)方式更有影響、更節(jié)省、更有效。第一批稅收宣傳書(shū)簽的投放將使稅收宣傳隨同“春明神鹿物流”的商品走向全國(guó)各地，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，有別于以往固定時(shí)間、固定地點(diǎn)發(fā)放稅收資料的宣傳模式，使宣傳效果最大化。顯而易見(jiàn)，由于稅務(wù)部門(mén)與名牌企業(yè)借助各自的優(yōu)勢(shì)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，使得原本需要各自進(jìn)行的宣傳活動(dòng)得到合并和優(yōu)化，宣傳費(fèi)用也就隨之降低。這就要求稅收宣傳工作者要具備敏銳的策劃意識(shí)和策劃能力，能夠從更深層次上挖掘好的宣傳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)宣傳思路、宣傳方式及宣傳載體的創(chuàng)新。因此，要充分發(fā)揮合作各方文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的過(guò)程中打造地稅文化、樹(shù)立企業(yè)形象，賦予宣傳活動(dòng)深層次的內(nèi)涵；另一方面，文化的傳播一般是伴隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而展開(kāi)的。稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作要切實(shí)按照市場(chǎng)化運(yùn)作的規(guī)則實(shí)施，發(fā)揮稅收宣傳影響力大的優(yōu)勢(shì)，讓企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則做出評(píng)估，積極主動(dòng)、爭(zhēng)先恐后地參與進(jìn)來(lái)，稅務(wù)部門(mén)則可以根據(jù)合作意向方的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，考慮根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作的規(guī)則，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)，綜合考慮企業(yè)稅收信用等級(jí)、企業(yè)信譽(yù)度、企業(yè)影響力等因素，選定稅收宣傳合作伙伴，向合作方收取適當(dāng)費(fèi)用，用作補(bǔ)充稅務(wù)部門(mén)稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的開(kāi)支。如利用當(dāng)?shù)卮笊虡I(yè)企業(yè)如利群、國(guó)貨、維客、佳樂(lè)家每年幾次的促銷(xiāo)活動(dòng)，當(dāng)?shù)匮砀韫?jié)、啤酒節(jié)、海洋節(jié)、文化節(jié)、奧帆賽等大規(guī)模的節(jié)慶活動(dòng)和體育活動(dòng)、大企業(yè)開(kāi)業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)、大飯店圣誕節(jié)慶典等時(shí)機(jī)、場(chǎng)合，參考稅收信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果，通過(guò)稅務(wù)部門(mén)公開(kāi)招標(biāo)，與青啤、海爾、海信、利群等有全國(guó)影響的大企業(yè)長(zhǎng)期結(jié)成“稅收宣傳戰(zhàn)略合作伙伴”關(guān)系，經(jīng)常性地開(kāi)展稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作，在宣傳稅收知識(shí)的同時(shí)，宣揚(yáng)合作各方文化理念，擴(kuò)大合作各方影響力，提高合作各方知名度，實(shí)現(xiàn)稅收宣傳和商業(yè)宣傳的有機(jī)結(jié)合、友好合作、密切互動(dòng)和互利共贏。第二步：出具材料領(lǐng)用憑證材料領(lǐng)用單位按照材料使用計(jì)劃，到物資供應(yīng)中心開(kāi)具材料領(lǐng)料單。第五步：物資發(fā)放物資供應(yīng)中心對(duì)照材料單的材料明細(xì)發(fā)放物資。機(jī)電科主要負(fù)責(zé)大修費(fèi)用、安撤面費(fèi)、專用工具、大型材料的審核，技術(shù)科負(fù)責(zé)支柱維修費(fèi)用審核。財(cái)務(wù)按照“一物一結(jié)，先結(jié)再領(lǐng)”的原則，進(jìn)行材料結(jié)算，月底與經(jīng)營(yíng)管理科核對(duì)賬目。（二）職責(zé)劃分單位責(zé)任人單位責(zé)任人主要負(fù)責(zé)審批材料領(lǐng)用及材料投入使用情況。試點(diǎn)通過(guò)采取中央財(cái)政資金引導(dǎo)，地方政府、銀行、企業(yè)共同出資設(shè)立基金平臺(tái)，按市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，支持發(fā)展居家養(yǎng)老、集中養(yǎng)老、社區(qū)綜合服務(wù)等多種形式、面向基層大眾的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)加速、融合發(fā)展，探索以市場(chǎng)化、商業(yè)化方式支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和有效模式。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。二、工作任務(wù)（一）加快推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)的多元化發(fā)展。（二）加快推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的便利化發(fā)展。鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，拓展養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，提供便捷的養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會(huì)延伸服務(wù)，形成理療、美食、休閑、娛樂(lè)、健身等各具特色的集中養(yǎng)老服務(wù)模式，探索景區(qū)養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老、田園養(yǎng)老等集聚式養(yǎng)老發(fā)展模式。（五）加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的融合發(fā)展。二是推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與集中養(yǎng)老服務(wù)的融合。四是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與關(guān)聯(lián)行業(yè)的融合。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提高專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度，形成一批有影響力的大型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)大型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，支持其開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，開(kāi)展商標(biāo)、專利注冊(cè)和保護(hù)工作。一是保障日常生活服務(wù)。三是豐富精神生活服務(wù)。五是開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品和拓展服務(wù)形式。一是開(kāi)展訂單服務(wù)。建設(shè)綜合性的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。從硬件設(shè)施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)功能、軟件系統(tǒng)、互聯(lián)互通等方面制訂網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度。建立養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和企業(yè)、從業(yè)人員的評(píng)估指標(biāo)體系，形成科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（十一）制訂規(guī)劃和方案。一是完善稅費(fèi)政策。探索以土地作價(jià)入股、土地租賃等形式支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)、網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃權(quán)等質(zhì)押融資以及小額貸款保證保險(xiǎn)，支持融資擔(dān)保公司提供融資擔(dān)保服務(wù)，提高對(duì)中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的融資擔(dān)保能力。五是加強(qiáng)收費(fèi)管理。要及時(shí)開(kāi)展工作評(píng)估，總結(jié)工作中存在的問(wèn)題、采取的主要措施、工作的實(shí)施效果、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同模式。（十四）加大宣傳力度。發(fā)揮養(yǎng)老基金作用，鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)對(duì)低收入、家庭困難的老年人提供基本居家養(yǎng)老免費(fèi)服務(wù)。加快研究制訂促進(jìn)員工制養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)快速發(fā)展的保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策措施，促進(jìn)企業(yè)向員工制企業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)金融支持。二是保障項(xiàng)目用地。工作方案主要包括工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、實(shí)施計(jì)劃、工作進(jìn)度、保障措施、效果評(píng)估等。四、工作要求（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提高企業(yè)管理水平。根據(jù)老年人需求和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際，采取“朝至夕歸”養(yǎng)老或全日托養(yǎng)老模式，提供生活照料、餐飲服務(wù)、心理咨詢、心理健康、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、代訂代購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等服務(wù)項(xiàng)目。二是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。（八）創(chuàng)新服務(wù)模式。四是開(kāi)展法律咨詢服務(wù)。二是提供醫(yī)療保健服務(wù)。（七）豐富服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)大型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)建立服務(wù)人員供應(yīng)保障基地，增強(qiáng)其人員保障能力。三、工作重點(diǎn)（六）培育龍頭企業(yè)。三是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生的融合。充分發(fā)揮社區(qū)一對(duì)多的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)個(gè)人利用家庭資源在社區(qū)開(kāi)展助老服務(wù)，倡導(dǎo)鄰里相助和結(jié)對(duì)幫扶。依托已建的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心等現(xiàn)有信息服務(wù)資源，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，參與集中養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)建一批服務(wù)設(shè)施完善、信息網(wǎng)絡(luò)健全、管理服務(wù)規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)企業(yè)等社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，提供日常生活、醫(yī)療保健、精神生活、法律咨詢等養(yǎng)老服務(wù)需求。為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]35號(hào)文），充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：一、工作目標(biāo)通過(guò)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，形成各具特色的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法和可持續(xù)、可復(fù)制的政策措施及體制機(jī)制創(chuàng)新成果。勇先創(chuàng)景旅游規(guī)劃中心指出，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的舉措中，在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，打破單一依靠公共財(cái)政撥款的思路，通過(guò)政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)化運(yùn)作，積極探索市場(chǎng)化融資渠道，一是社會(huì)資本投資規(guī)模將不斷壯大，有利于壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模；二是老年宜居社區(qū)建設(shè)將穩(wěn)步推進(jìn)，將有利于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)，有利于弘揚(yáng)中華民族敬老愛(ài)老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)代際和諧、培育社會(huì)公德等；三是將養(yǎng)老服務(wù)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政府政策的引導(dǎo)下，將養(yǎng)老服務(wù)與老年保險(xiǎn)業(yè)、教育業(yè)、旅游業(yè)、食品業(yè)、心理咨詢業(yè)、理財(cái)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，形成相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈，全面滿足老年人多樣性的養(yǎng)老需求，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)適合老年人消費(fèi)特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，允許相關(guān)企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)供需關(guān)系自主決定養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格，避免政府的過(guò)度干預(yù)，有利于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的充分發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)養(yǎng)老福利的最大化等?？己藛T單位考核員負(fù)責(zé)各班組材料考核，并進(jìn)行考核兌現(xiàn)。第二步：材料發(fā)放領(lǐng)用材料的班組需填寫(xiě)材料領(lǐng)用申請(qǐng)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批后，辦理材料出庫(kù)。嚴(yán)格按照材料領(lǐng)用計(jì)劃開(kāi)具領(lǐng)料單，根據(jù)職能部門(mén)的審核結(jié)果進(jìn)行物資發(fā)放。主要對(duì)定額材料、限額材料、專用資金進(jìn)行審批，嚴(yán)格按照材料計(jì)劃認(rèn)真審核，確認(rèn)核實(shí)后方可批準(zhǔn)；月底與財(cái)務(wù)科和物供中心對(duì)材料領(lǐng)用賬目進(jìn)行核對(duì)。經(jīng)營(yíng)管理科按照材料使用計(jì)劃對(duì)材料領(lǐng)料單