【正文】 縣開工在建的18個千萬元以上重點項目中，除冀衡集團的消毒劑項目、離子膜燒堿項目和東華氨基乙酸項目基本按預定工期建設施工外，其他項目大多未能趕上預期進度，究其原因主要有兩方面：一方面，建設資金不到位，制約了工程進度。當然客觀原因是我們新上的項目效益沒有發(fā)揮出來，但主觀上是我們工作不到位。由于去冬今春持續(xù)干旱，澆地投入增加，油電價持續(xù)偏高，農資價格上漲，農民種糧成本增加。這些都是不應該出現(xiàn)和不應該發(fā)生的現(xiàn)象。既要看到成績，堅定前進的信心和勇氣，又要看到不足，進一步增強危機感、緊迫感和責任感，以便我們能夠迎難而上，把今后的工作做得更好。上午我們對全縣的亮點工作進行了拉練觀摩，熱火朝天的建設場面、志在必得的發(fā)展勢頭堅定了我們大上工業(yè)的信心。要實現(xiàn)“工業(yè)強縣”的目標，必須大力開展招商引資，做大項目庫，膨脹工業(yè)總量?？h委政府繼續(xù)在全體干部中推行定目標、定責任、定人員、定時限、定措施、包項目、包服務、包效果的“五定三包”責任制，在招商引資上，四路并進（各級領導、專業(yè)小組、重點企業(yè)、各界群眾）、五措并舉（網上招商、專題招商、委托招商、親情招商、以商招商），力求形成全方位、寬領域、多層次、立體化的對外開放和招商引資新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點部門也要創(chuàng)新招商方式，在提高招商實效上下功夫，充分發(fā)揮“一區(qū)四基地”的平臺優(yōu)勢大力招商，要依托冀衡循環(huán)經濟工業(yè)園的基礎設施和產品吸附上下游產品生產加工企業(yè)向蘇正聚集，今年至少引進2個投資超億元的項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各重點招商引資單位，要將投資500萬元以上特別是超億元項目作為引資重點，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措，力爭引進一批重大戰(zhàn)略支撐項目。同時要加大上馬快、投資快、對財政貢獻快的項目的工作力度，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少、企業(yè)小、財源不足的矛盾。下一步的工作重點是：金屬櫥柜產業(yè)：一是制訂出統(tǒng)一的行業(yè)標準，逐步實現(xiàn)標準統(tǒng)一、價格統(tǒng)一、市場統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一，打造區(qū)域品牌。按照“項目向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中”的要求，鎮(zhèn)內所有化工企業(yè)要全部遷入趙橋染化基地，實現(xiàn)資源共享，降低生產成本，提高環(huán)保水平。二是要在全縣確定1—2家規(guī)模較大的企業(yè)作為龍頭企業(yè)重點培育，力爭到年底有一個明顯的提升，以帶動整個雕刻產業(yè)的發(fā)展。把這些企業(yè)打造成規(guī)模大、檔次高、品牌影響力大、市場競爭力強的骨干企業(yè)。所以，在進行產業(yè)整合，統(tǒng)一行業(yè)標準，展示企業(yè)形象的同時，更要注重產品質量和企業(yè)內涵建設，深入開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企活動，提升檔次，提高市場競爭力。四是加緊項目建設蓄積能量。只有做好前期工作，把項目躋進省市重點項目的籠子，土地、資金難題才能得以解決。重點是破解資金制約。二季度要嚴格督查縣級領導、主管部門、金融單位、項目法人“四位一體”項目建設責任制和“五個一”項目分包責任制的落實情況。已正式開工投產的項目，要在抓好后續(xù)工程建設的同時，集中主要精力搞好生產，要找準市場定位，打好主導產品，迅速拓展市場，提高品牌知名度。按照“四定”、“五包”的要求，落實責任，落實獎懲，落實時間進度，確保年內建成?！叭佟惫こ淌墙衲晖七M農業(yè)產業(yè)化的總目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照這個總體要求抓好落實。同時，有關涉農部門要加大跑部進廳力度，確保年初確定的10個農業(yè)項目全部落實。第二要搞好經濟發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視這項工作，自覺將文明生態(tài)村創(chuàng)建納入社會主義新農村建設，切實將創(chuàng)建工作抓在手上。結合植樹造林搞好村莊密林工程，提高林木覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。要抓住第二季度施工的黃金季節(jié)，全力以赴，精心組織，強力推進縣城改造和建設工程。寧武路至紫塔的公路要盡快組織開工建設，力爭雨季前完工；水利、交通部門要加大工作力度，爭取老106蘇正至縣城段兩座橋早日開工建設；加大武辛路沿線三座橋和武邑鎮(zhèn)段的工作力度，確保年底竣工通車。我縣項目建設經過三年的大力度推進，一批項目相繼投產見效，實現(xiàn)稅收。在加強以電控稅、以票控稅等常規(guī)控稅方法的基礎上，國稅要在做好基礎服務工作的同時，對符合稅收政策的不穩(wěn)定收入盡最大努力實現(xiàn)入庫。財稅工作實行一周一調度，半月一分析，一月一總結。面對繁重的建設任務，最關鍵的是要保持良好的精神狀態(tài)。要以創(chuàng)新思維抓落實。在政策面前，在宏觀調控面前，各級干部要有善于突破常規(guī)的靈性，善于把握政策的悟性。風險是相對的。這也是最近兩年我們取得超常規(guī)發(fā)展的一條重要經驗。今后我們要再度明確縣級領導干部包項目制度不變，聯(lián)系企業(yè)的責任不變。要以穩(wěn)定的局面保落實。我們一定要理性地處理各種社會穩(wěn)定問題，按照“敏感，有責任感，真解決問題，果斷處置”四個關鍵點把握信訪和社會穩(wěn)定的大局，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。各級各部門尤其是一把手想問題、辦事情，都要從大局出發(fā)，為全局著想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協(xié)調，齊心協(xié)力謀求武邑的跨越式發(fā)展，千方百計凝聚形成加快發(fā)展的強大合力。對那些吃拿卡要等人民群眾深惡痛絕的現(xiàn)象，一定要嚴肅處理，絕不手軟。同志們，做好下一階段特別是二季度的經濟工作，對完成全年經濟社會發(fā)展目標至關重要。剛才，政府相關部門負責同志結合各自工作實際，從不同角度分析了一季度經濟形勢，并有針對性的提出了下一步的工作建議，總體來說，分析的很好、很到位。多重因素傳導到X，對X經濟沖擊非常大，導致下行壓力持續(xù)加大，面臨不少困難。當前省委、省政府提出的“以生態(tài)文明統(tǒng)領經濟社會發(fā)展”對X影響較大，X原本引以為榮的“X山下好牧場”、“中國最美的六大草原之一”、“中國的烏拉爾”三張“金名片”只剩前兩張可打。雪災導致畜產品價格下跌、商品率下降，去年冬季至目前，牧區(qū)群眾出售的牲畜數(shù)量十分有限，極大的影響了牧區(qū)群眾的收入，也導致全縣的城鄉(xiāng)居民可支配收入指標完成難度加大；五是財政收入的不確定因素增多。尤其是，X作為欠發(fā)達、后發(fā)展地區(qū)，要進一步增強憂患意識和底線思維，以動態(tài)的眼光看問題，準確預判可能產生的變化，把困難問題估計得更充分一些，把應對措施準備得更周密一些，盡心竭力做好各項工作。今年，縣委、縣政府提出了全力打造X“綠色美地、生態(tài)富地、民生福地、品牌亮地、先鋒高地”的目標要求，把生態(tài)、法治、民生等內容擺在了更加突出的位置，明確了今后發(fā)展的方向和思路，成為了凝聚全縣上下團結拼搏、加壓奮進的強大動力；二是創(chuàng)新了方法。過去的X年，全縣上下面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，主動適應經濟發(fā)展“新常態(tài)”，堅持穩(wěn)中求進總基調，主動作為，攻堅克難，各項工作取得了長足發(fā)展：財政收入突破億元大關、旅游綜合收入突破三億元大關，十大主要經濟指標中地區(qū)生產總值、固定資產投資等九項增幅位列全州第一，生產總值、財政收入、農牧民人均純收入等指標增幅高于全省平均水平；五是強化了保障。至目前，各項工作推進順利，有效提升了X的綜合實力及對內、對外影響；三是夯實了基礎。總體而言，當前的X已站在了新的起點上，初步形成了科學跨越發(fā)展的新態(tài)勢，可謂挑戰(zhàn)中蘊含著機遇。同時，“營改增”政策執(zhí)行后，過渡期將會十分困難，所以說，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要做好過緊日子的準備。首先，直接影響了第一產業(yè)增加值。謀劃、爭取了多年的黑河上游水電資源開發(fā)項目最終因環(huán)保方面的限制而停滯。面對經濟下行壓力和風險依然較大的總體形勢，黨中央、國務院提出中國經濟發(fā)展進入了“三期疊加”下的“新常態(tài)”，強調“新常態(tài)”下經濟增長速度適宜、結構優(yōu)化、社會和諧。年初以來，縣委、縣政府召開了多次會議，全面研判形勢、謀劃對策。切忌怕?lián)L險不作為、教條主義亂作為。宏觀經濟形勢怎么變，服從服務于武邑發(fā)展這個大前提不能變。要鞏固加強社會治安綜合治理成果，建立和完善調處機制，及時化解各種社會矛盾，全力維護社會穩(wěn)定。在我縣加快經濟發(fā)展和推進城鎮(zhèn)化進程中，出現(xiàn)一些這樣或那樣的社會矛盾無可厚非，也是發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，是發(fā)展全局中出現(xiàn)的一些局部問題，但絕不能因此影響發(fā)展全局。我們要繼續(xù)進一步完善目標管理責任機制，科學設置指標考核體系，嚴格交辦、催辦、督辦、查辦制度，加強協(xié)調調度和督促檢查，是誰的事情，誰就得辦好，絕不允許推責任。要以嚴格的責任督落實。只議論不實踐，最大的風險就是耽誤了武邑的發(fā)展，愧對江東父老也是風險，不干事沒有風險，但什么事業(yè)也干不成。只要政策沒有明確說不行，就先干起來再說，讓實踐去評判，讓發(fā)展來佐證，讓歷史去檢驗。必須突破不敢想、不敢干、工作標準低的思想障礙；必須突破不會想、不會干、用舊方法解決新問題的思想障礙；必須突破怕?lián)L險、怕?lián)熑?、坐等觀望的思想障礙。一季度稅收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了嚴重不平衡就是一個說明。這次會后我們還要召開專門的會議進行研究分析，進行安排部署。要對契稅、耕地占用稅等小稅種進行清理，進一步加強行政性收費和罰沒收入的管理力度，盡最大努力堵塞跑冒滴漏現(xiàn)象。同時，抓好短平快項目的引進，培植稅源。進一步加大財稅工作力度?？h城十三項重點工程中，040縣城段大修要確保6月底完工；東環(huán)路南延5月底通車；宏達路東延9月底打通建成；力爭教育苑所有工程9月份全部投入使用；電力小區(qū)全部工程和世紀花園小區(qū)二期的4棟商住樓年底前完工；富達西路建設工程6月底完成；打通東環(huán)路、新華街、西環(huán)路和新106的連接，要抓緊啟動，力爭年底前完成。要創(chuàng)新籌資思路，廣開融資渠道，結合“村村通”工程，通過運用部門幫扶、社會捐助、農民出資出勞以及扶貧開發(fā)等各類資金捆綁使用等形式，強力破解資金瓶頸。把生態(tài)富民工程與文明生態(tài)村創(chuàng)建有機結合起來，以“一池三改”來改善農村的人居環(huán)境。二是抓好文明生態(tài)村創(chuàng)建。首先抓好村級建設規(guī)劃，對此全市由市規(guī)劃局牽頭進行了統(tǒng)一的安排部署。雖然我們有了一些種、養(yǎng)、加方面的中介組織，但規(guī)范性、適應性、權威性都比較差，當然這需要一個過程，但其間更需要政府和職能部門扶持和引導。圍繞“二四三三”種植格局和七大種養(yǎng)基地建設，農業(yè)指揮部要在調查研究的基礎上，拿出切實可行的操作方案，抓緊啟動，其中關鍵是加快示范基地和專業(yè)村建設。在牢牢把握圍繞大宗農產品深加工、主導產品精加工、副產品綜合利用三個環(huán)節(jié)，繼續(xù)包裝項目，培育農業(yè)龍頭企業(yè)的基礎上?！八奈灰惑w”項目建設責任制不能僅停留在口頭上，落實在文件上，要真正落實到行動上，以確保在建項目年內建成投產。擔保中心要樹立起“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我為武邑做貢獻”的服務意識，積極為企業(yè)排憂解難。二季度重點加快冀衡熱電廠、污水處理廠、二氯吡啶、液堿項目、北京壓濾機和喹乳酸6個投資超億元項目的前期推進，把初步設計、規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評審批等前期工作要件做好，確保項目順利推進，年內開工建設。當前必須緊緊抓住三個關鍵環(huán)節(jié)：一是抓前期。以冀衡循環(huán)經濟工業(yè)園的化工產業(yè)為重點，繼續(xù)吸附上下游產品聚集，延伸產業(yè)鏈條，完善配套產業(yè)，發(fā)展產業(yè)集群。目前，我縣省級著名商標只有虎牌、藍盾和金豹三個，市級知名商標三個，尚無國家馳名商標。突出抓好三點：一是培育骨干企業(yè)。趙橋鎮(zhèn)主要領導要真正負起責任，強化措施，狠抓落實，確保按期投產。三是拿出虎牌幾個分廠生產要素整合的可操作性方案，為建立專業(yè)分工基礎上的集鋼材銷售、板材生產、剪板加工、生產組裝、統(tǒng)一銷售為一體的產業(yè)集群打下基礎。金屬櫥柜、化工、節(jié)水、硬木雕刻四大傳統(tǒng)特色產業(yè)是我縣的工業(yè)基礎，也肩負著實現(xiàn)經濟騰飛的重任。要廣泛宣傳發(fā)動，大力營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。二季度全縣要完成謀劃儲備500萬元以上項目100個、千萬元以上項目5個以上，簽約千萬元以上項目5個，完成招商引資任務的50以上?？h委、政府繼續(xù)對招商引資工作實行月調度、季拉練、半年一點評、全年一考核，對重點項目和關鍵環(huán)節(jié)要堅持天天調度，嚴格考核獎懲。實事求是地說，一個重要原因就是某些干部心浮氣躁，思想的重心偏離了工作軌道。下一步，要按照年初的工作部署，著力抓好四方面的工作：一是招商引資擴增總量?？傮w要求是：按照縣委、縣政府關于全年工作的既定部署，進一步把握發(fā)展形勢，突出發(fā)展重點，強化發(fā)展措施，確保時間任務雙過半?？偨Y經驗是為了鼓舞士氣、振奮精神，查擺問題是為了正視困難、解決問題。四是部分干部思想浮躁，作風飄浮。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收能跟上時間進度的只有2個，這必須引起高度重視，落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從主觀上、從工作上找原因，制訂措施，迎頭趕上。二是財政稅收未能跟上全市的進度。看到成績的同時，也必須清醒地看到當前經濟工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。融資環(huán)境得到進一步優(yōu)化。宏達路東延工程正式啟動，已完成測繪和拆遷補償方案的制定；東環(huán)路南延工程已完成灰土；040縣城段改造順利展開；其他縣城路網建設也都拿出了相應的方案?；A設施建設全面鋪開。橋頭金屬櫥柜產業(yè)基地經過幾年的發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，已吸納入駐企業(yè)40家。以工業(yè)基地建設為載體，以金屬櫥柜產業(yè)為突破口，特色產業(yè)提升整合取得突破性進展，特別是中小企業(yè)輔導基地和虎牌工業(yè)園的建設得到了省市領導的高度重視，宋恩華副省長講，這是一個創(chuàng)造，為大群體小規(guī)模產業(yè)整合走出了一條路子。占我縣入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)利稅的12。通過育龍頭、搞技改、擴規(guī)模，大力實施扶優(yōu)扶強工程，骨干企業(yè)不斷做大做強。項目建設在實現(xiàn)了兩年二次大跨越之后，一季度繼續(xù)保持了高速發(fā)展的強勁勢頭。正在加緊做項目前期工作；液堿、喹乳酸等投資超億元項目也正在洽談之中。經過三年多的不懈努力，“一區(qū)四基地”的平臺優(yōu)勢、冀衡等項目的吸附聚集優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。一、一季度全縣經濟工作的基本情況今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門認真按照年初三干會的安排部署，層層分解目標，層層量化任務，層層加壓擰勁，層層狠抓落實，全力推進各項工作往深里做往實里做，全縣經濟在去年大幅增長的基礎上，繼續(xù)保持了積極健康的發(fā)展態(tài)勢。同志們，做好下一階段特別是二季度的經濟工作，對完成全年經濟社會發(fā)展目標至關重要。三是妥善處理招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員問題。凡因思想不重視、措施不得力、糾正不到位造成不良影響的，要嚴肅追究相關責任人的責任，決不姑息遷就。連救災救濟款都能恣意妄為，說明我們的一些基層干部對人民群眾的感情冷漠、關系隔閡到了何等地步，簡直不知何為黨紀國法。究其原因，主要是由于我們干部作風不深入、處理措施不到位，貫徹落實保護群眾利益的政策不堅決，甚至層層截留，致使一些小問題變成了大問題，一般問題變成了疑難問題，局部問題變成了全局問題。要加快對外勞務輸出步伐，發(fā)揮好全市外派勞務中介機構作用，拓寬對外輸出渠道，不斷提高外派勞務的質量。一季度，新批外資項目和利用外資實際到帳主要來自市經濟開發(fā)區(qū)和泗陽縣，其它縣區(qū)有的新批外資項目為零，有的實際到帳外資為零。今年以來，全市“三外”工作取得了一定的成績，但存在的問題也比較明顯。當前，各類主體對貸款的需