【正文】 交通限制劃分 普通商業(yè)街 普通商業(yè)街一般不限制車輛通行，或者只允許公交車、小汽車通行。從交易形式看，目前的商品交易基本上屬于批發(fā)市場性質。 中型批發(fā)市場 指營業(yè)面積在 3 萬平方米 — 8 萬平方米或年交易額 3 億元 —10 億元的批發(fā)市場。 1. 7 規(guī)劃的期限 本規(guī)劃期限為 20xx— 2020 年 ，劃分為三階段： 近期： 20xx 年 — 20xx 年 中期： 20xx 年 — 20xx 年 遠期： 20xx 年 — 2020 年 1. 8 規(guī)劃的指導思想 立足于融入珠三角發(fā)展戰(zhàn)略定位，圍繞建設花園 式、生態(tài)式、現(xiàn)代化城 市為目標， 以商務部 印發(fā)的 《城市商業(yè)網點規(guī)劃編制規(guī)范》和《清遠市 城市總體規(guī)劃（ 20xx— 2020）綱要 》 為依據，以實現(xiàn)“三個適宜”為取向，緊密配合清遠城區(qū)融入珠三角地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，實施“南移東擴”的商業(yè)網點拓展戰(zhàn)略，形成空間定位準確，地域特色鮮明的商業(yè)，把清遠建成依托廣州、珠三角，立足清遠、輻射珠三角、粵北、湘南、桂東的區(qū)城商貿物流中心。商業(yè)網點規(guī)劃應納入城市國民經濟和社會發(fā)展計劃以及城市總體規(guī)劃。 商業(yè)網點數(shù)量多少、規(guī)模大小、檔次高低，要同當?shù)氐慕洕l(fā)展狀況、 消費群體分布和購買力水平相適應，避免貪大求多、過分聚集和重復建設現(xiàn)象，要充分考慮本地區(qū)和周邊地區(qū)消費水平和市場環(huán)境特點、現(xiàn)有商業(yè)網點狀況、交通設施條件，既要著眼于長遠，又要從實際出發(fā)，合理確定網點的數(shù)量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)規(guī)劃。為了滿足消費者多層次和多樣化的需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，應合理規(guī)劃大中小網點布局，促進大店與中小店鋪的協(xié)調發(fā) 展。要控制大型百貨商場、商品批發(fā)市場的盲目發(fā)展，積極引進新型業(yè)態(tài)和技術，大力發(fā)展便民、利民的連鎖超市等新型商業(yè)組織形式。 規(guī)劃的調控功能與市場機制的基礎作用相結合。產業(yè)結構得到進一步 優(yōu)化，以工業(yè)為主體的第二產業(yè)增 幅居三大產業(yè)首位，全年第一產業(yè)增加值 億元，增長 %；第二產業(yè)增加值 億元，增長 %；第三產業(yè)增加值 億元，增長 %。 2. 2 流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 清遠流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點 近年來，隨著清遠投資環(huán)境的不斷改善和珠三角產業(yè)轉移的加快，清遠已成為承接珠三角產業(yè)擴散的一個重要區(qū)域，工業(yè)經濟逐漸進入大提速、大發(fā)展階段，流通業(yè)也取得較快發(fā)展，總體表現(xiàn)在社會消費品零售額穩(wěn)步增長，市場商品供應充足， 流通體制改革不斷深化，新項目，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對促進我市工農業(yè)生產和提高整體經濟水平起著重 要作用。 20xx 年，全市實現(xiàn) 億元，同比增長 %，其中第三產業(yè)實現(xiàn) 億元，同比增長 %，在第三產業(yè)項目中，倉儲、運輸、郵電業(yè)實現(xiàn) 億元，同比增長 %。近幾年來，清遠市流通業(yè)市場明顯趨旺， 20xx 年，全市社會消費品零售總額比上年增長 %， 20xx 年增幅更達到 %。這幾年的經濟發(fā)展，進一步確立了市區(qū)、英德、連州為中心的三大商業(yè)經濟區(qū)域地位，三個市區(qū)依托較好的經網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 濟基礎和區(qū)位、環(huán)境、裁體、政策等優(yōu)勢，商業(yè)規(guī)模不斷擴大，作為全市商業(yè)中心的地位越來越突出，初步形成了清遠市三大商貿中心和商品集散地，為清遠市加快流通業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎。據不完全統(tǒng)計，全市目前建筑面積 2 千平方米以上的較大型商業(yè)網點項目有 26 個，總建筑面積約 27萬平方米，其中外來投資者經營的商業(yè)項目總建筑面積 達 萬平方米，經營面積過萬平方米的項目分別有清遠市名都商業(yè)中心、城市 廣場、傾城摩爾、清遠商業(yè)文化中心和連州市城西邊貿市場等。二是推進了清遠流通業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化進程。 幾年來，清遠各級黨委、 政府認真貫徹發(fā)展民營經濟的各項政策和 工作部署，采取切實措施，調動廣大 人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，使民營經濟得到較快發(fā)展 。同時，它們在國有集體企業(yè)改革中，吸納下崗職工再就業(yè)、置換和注入資本等之間 發(fā)揮了重要的作用，即降低國企改革的社會成本，安置了下崗職工，又拓展了全市流通業(yè)的發(fā)展空間。一是受經濟總量 小，城市和人口規(guī)模小以及市民購買力仍不足等客觀因素影響， 總體反映市場消費總量仍 較低。 ? 隨著國企改革的不斷深入，清遠傳統(tǒng)體制下流通業(yè)形成的“一、 二、三、零”流通格局已打破 ，但新的流通組織 又沒有形成。 2. 3 清遠市 中心城區(qū)現(xiàn)有商業(yè)網點存在的問題 ? 行政分割導致的商業(yè)分割，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃 清遠市中心城區(qū)所包含的三個地方老城、新城和清新縣一直以來因行政和地理位置的分割，造成了今天商業(yè)格局的分割。 ? 歷史因素造成的商業(yè)網點的過度集中 如市區(qū)在建或已建成投入使用的大型購物廣場、超市較多，它們提 升了商業(yè)經營水平。經營其他商品類型的商品 較少，尤其突出的是經營文化用品和書籍的商店少。但是政府可以利用商業(yè)政策引導商家向政府所規(guī)劃的地區(qū)進行投資。目前大多數(shù)的商業(yè)街缺乏顧客服務的軟硬件設施和條件，如綠化、休閑娛樂設施、標牌指示、貨物托管等，從而在一定程度上制約了商業(yè)街檔次的提高。 ? 商業(yè)網點管理較為滯后 清遠商業(yè)街在地塊開發(fā)、建筑外觀設計、形象設計等方面缺乏統(tǒng)籌 規(guī)劃、開發(fā)，導致商業(yè)街的功能、特色不統(tǒng)一，布局較凌亂、形象不鮮明。不少批發(fā)市場的開辦者對市場只管收租收費，內部管理很弱甚至沒有，市場管理嚴重滯后。 ○ 3 新興的輕加工工業(yè)城市。 用地規(guī)模 ? 市區(qū)中期城市建設用地面積控制在 平方公里內，人均用地 控制在 105 平方米以內，遠期城市建設用地控制在 95 平方公里內，人均用地控制在 100 平方米以內。 3. 2 城市商貿發(fā)展總體目標 構建“一主三副”的清遠商貿中心 網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 根據清遠市中心城區(qū)老城區(qū)強、新城區(qū)、清新縣城弱的結構特點，考慮龍?zhí)两M團在 今后工業(yè)迅猛發(fā) 展、商業(yè)迫切配套發(fā)展的特點，著力構建中心組團、江北 組團、龍?zhí)两M團、清新組團“一主三副”的大商業(yè)格局，將清遠建設成為連接廣州珠三角地區(qū)，面及全市，輻射粵北、湖南、廣西等地區(qū)的現(xiàn)代商貿中心。 ? 中心組團：以銀泉北路為中軸線，范圍包括北江以南、大燕河以 北橫荷街道辦和洲心街道辦的部分用地， 布置市級公共設施，形成集行政辦公、商貿、金融、文化娛樂、科技和體育設施于一體的市級公共設施中心。 ? 清新組團：用地范圍包括清新縣城太和鎮(zhèn)部分用地，該組團利用 網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 其良好的旅游資源和自然條件，重點改造并增設適合度假休閑的商業(yè)配套設施，成為旅游度假休閑勝地，通過旅游的興旺帶動商業(yè)的發(fā)展，通過商業(yè)的發(fā)達推動旅游的進步，促進商旅互動的良好局面， 形成市級商貿副中心。對商業(yè)業(yè)態(tài)以調整，現(xiàn)有的商業(yè)業(yè)態(tài)過分單一，以傳統(tǒng)的商業(yè)業(yè)態(tài)為主，新型業(yè)態(tài)在現(xiàn)有商業(yè)結構中比例很小。 以 規(guī)模化、 現(xiàn)代化發(fā)展為主線，積極 發(fā)展現(xiàn)代物流、批發(fā)服務和旅游商務。切忌為了城市形象，盲目上馬建設大型零售商業(yè)網點，從而造成資源的浪費。充分利用 清遠的農林牧副漁方面的自然資源，大力建設農副產品的批發(fā)市場。未來清遠市中心城區(qū)的旅游業(yè)重點發(fā)展休閑度假、商務及會議旅游，故在進行商業(yè)網點配套商業(yè)網點的發(fā)展 重點在于滿足旅客對地方特色產品的需求，形成清遠特色產品商業(yè)街。清遠市商業(yè)在一定程度上會受到來自珠三角發(fā)達地區(qū)的輻射，在商貿 業(yè)方面，要充分利用自身的旅游和農業(yè)資源，發(fā)展與旅游和農業(yè)相關的商貿業(yè)，與珠三角發(fā)達地區(qū)的商業(yè)形成優(yōu)勢互補的局面。 市級副商業(yè)功能區(qū) 規(guī)劃在龍?zhí)两M團廣清大道以東，清鳳西路兩邊發(fā)展市級商貿中心。 市級副商業(yè)功能區(qū) 清新縣城太和鎮(zhèn)是縣的經濟、政治、文化中心，保持現(xiàn)有商業(yè)集聚程度，重點推進網點布局調整，接受市級商業(yè)中心輻射同時，與主商業(yè)中心形成互補，增加以旅游特色商業(yè)功能，形成市級副商業(yè)功能區(qū)。 東城商業(yè)中心：以金碧路沿線兩邊區(qū)域內逐步 培育組團級商業(yè)中心。 洲心商業(yè)中心：在洲心清遠大道（清風路至靜觀路）沿線兩邊區(qū)域內逐步培育成組團級商業(yè)中心。 龍?zhí)两M團級商業(yè)中心 民強北商業(yè)中心：民強北路（清鳳大道至岐山路路段）以東區(qū)域為中心的周邊區(qū)域要逐步培育成組團級商業(yè)中心。 商業(yè)街結構的布局目標 商業(yè)街建設的總體目標是：重點引導建設信息、通訊器材、文化用品、旅游紀念品和餐飲等符合現(xiàn)代消費趨勢的專業(yè)特色街。 農產品批發(fā)市場總規(guī)模、結構與 布局方面目標： 農產品批發(fā)市場的目標是：盡量整合小規(guī)模的農產品批發(fā)市場，以調整布局、資源整合和功能創(chuàng)新為主導，實現(xiàn)傳統(tǒng)商品批發(fā)市場的提升。 按照大市場、大流通發(fā)展思路，運用信息網絡技術提升傳統(tǒng)的專業(yè)市場，積極推進電子商務，實現(xiàn)實物網絡、信息網絡和金融網絡的有效融合。要堅持保護和開發(fā)并舉的原則，統(tǒng)一規(guī)劃修復，使其成為集文化、旅游、休閑購物于一體的特色街，又成為具有豐富的人文景觀的清遠市旅游和 商業(yè)文化資源，以展現(xiàn)繁華景觀。對部分現(xiàn)有舊城區(qū)內的市場應該全部遷移，但應根據實際情況分步實施。 ○ 2 進一步把同類商品的市場在一起，以形成市場群的集聚效應和強大的輻射功能。要積極發(fā)展現(xiàn)代生產要素市場，包括資金市場、人才市場、信息市場等。 功能創(chuàng)新 經營方式創(chuàng)新。 市場的設計應注意阻隔噪聲、氣味，并加強衛(wèi)生、治安及門面管理，使之對周邊環(huán)境的影響減至最低程度。在新建立的區(qū)級商業(yè)功能區(qū)內主要適當增加大型百貨店，對于原有的百貨店，需要進行改造升級和功能更新，把功能較為單一的傳統(tǒng)百貨店改造為功能較為齊全的現(xiàn)代綜合百貨店。 大型專業(yè)店可以通過連鎖的方式迅速擅長，有良好的規(guī)網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 模效應，是今后商業(yè)發(fā)展的一個重要組成部分。 大型零售網點總體布局 清遠市中心城區(qū)大型零售網點的數(shù)量主要根據人口分布、交通條件、消費水平等因素來進行規(guī)劃調控，其中人口和消費水平是最關鍵的因素。規(guī)劃中的商業(yè)功能區(qū)有 4 個。 ? 大型專業(yè)店 大型專業(yè)店的布局較為靈活，商圈人口需要在 20 萬以上，但并不強調是當?shù)厝丝凇? ? 市級購物中心 市級購物中心需要更大的支撐，市級購物中心 商圈人口要求在 100 萬人 以上，并不要求一定是本地居民，結合人口及其他因素，中心城區(qū)的市級購物中心只能設置 1 個。同時，清遠市是一個中等城市，與同等城。 4. 4 清遠市中心城區(qū)社區(qū)商業(yè)中心的發(fā)展和改造引導 社區(qū)商業(yè)中心布局 和建設導引 從清遠市的區(qū)位特點、社區(qū)形態(tài)和發(fā)展趨勢出發(fā)，其社區(qū)商業(yè)發(fā)展的指導思想是：以地域交通條件、人口數(shù)量、區(qū)位的商業(yè)資源、社區(qū)組織結構和居民的文化背景為依據，以適應地域人群的基本生活消費特點，以提高人們的生活質量，促 進人的全面發(fā)展為目標，優(yōu)化與銜接好各層級商業(yè)中心的輻射網絡，增強綜合服務功能，建設與城市經濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代化社區(qū)商業(yè)。 ? 大型綜合超市 要求 10 萬人以上的商圈，商圈范圍以當?shù)鼐? 網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 民為主。 ? 倉儲 式商場 倉儲式商場需要有大商圈和大交通的支撐，一般 布局在交通便利之處，商圈人口需要 30 萬人以上，并且商圈主要機構團體、零售商、餐飲店為主構成。 ? 大型百貨 商店 大型百貨商店需要有 50 萬人口的大商圈支持 ，且商圈空間范圍較大，包括周邊地區(qū)人口。 嚴格控制購物中心發(fā)展 購物中心的發(fā)展要嚴格按照引導合理布局，對于購物中心的問題要限制在規(guī)定數(shù)量以內，市級購 物中心可以布局在人口密度較高地區(qū)，但要盡量避開居民住區(qū)和交通負荷太大的地區(qū)。因此需要根據清遠人口數(shù)量和住宅的分布情況，控制總量、適當引進大型超市并進行合理布局。 規(guī)劃主要商業(yè)設施一覽表 名 稱 位 置 用地類型 清遠市商務中心區(qū) 中心組團清遠大道南側 綜合性市級大型商業(yè)中心及金 網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 融中心 清遠市副商貿 廣清大道以東，清鳳西路兩側 在原有工業(yè)貿 易基礎上集中形 中心區(qū) 成以品牌為主的商貿區(qū)，為工 市 業(yè)企業(yè)和市場配套服務設施 清遠市副商貿 清鳳大道和清瀾路相交的十字路 專業(yè)性商貿中心 級 中心區(qū) 口為中心的周邊區(qū)域 清遠市副商貿 清新縣城太和鎮(zhèn)區(qū)域 在縣城經濟中心基礎上重點發(fā) 中心區(qū) 展以特色旅游、休閑購物為主 的商貿中心區(qū) 在原有商業(yè)基礎上集中形成品 錦繡清城商業(yè)中心 北門街和南門街 牌為主的服裝商業(yè)街，以旅游 休閑購物為主的綜合性商業(yè)中心 東城商業(yè)中心 金碧路沿線 綜合性組團級商業(yè)