【正文】 過程進行監(jiān)督。今年要針對年檢驗照等敏感時段和重點工作進行明察暗訪，并將結(jié)果在全局進行通報。（四）以制度建設(shè)為總抓手，深入推進全系統(tǒng)懲防體系建設(shè)按照國家工商總局的安排部署，積極開展“制度創(chuàng)新年”活動。完善領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、行政問責等制度，強化對干部選拔任用工作的監(jiān)督。要配合市局嚴肅查處違紀違法案件，充分發(fā)揮懲治的威懾力。下面，我代表分局黨組作工作報告。在全區(qū)為民服務窗口科室政風行風民主評議中，我局駐區(qū)行政服務中心窗口和市場監(jiān)管局均進入先進行列，其中，駐區(qū)行政服務中心窗口取得了第一名的好成績。在系統(tǒng)開展的“三創(chuàng)一優(yōu)”、“基層建設(shè)年”、“機關(guān)規(guī)范化建設(shè)年”等活動中，對黨風廉政建設(shè)工作做到了逢會必講，重點強調(diào)，對黨風廉政建設(shè)和政風行風建設(shè)工作始終做到放在心上，抓在手上。三是嚴格考核獎懲。(二)大力開展反腐倡廉教育，拒腐防變的思想道德防線得到進一步構(gòu)筑一是扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。為征求廣大黨員、人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)管服務對象的意見，發(fā)放征求意見表57份，征集評價和建議44條，在此基礎(chǔ)上，召開了領(lǐng)導班子民主生活會和黨員組織生活會，形成了高質(zhì)量的領(lǐng)導班子分析檢查報告，發(fā)放分析檢查報告評議表150份，滿意率達96%。充分發(fā)揮家庭助廉的積極作用，開展了家屬助廉活動。與業(yè)務培訓相結(jié)合，邀請檢察院領(lǐng)導講授預防職務犯罪的有關(guān)知識，受到了責任意識教育。組織行風督查隊全年不間斷地開展督查暗訪活動，及時將問題消滅在萌芽狀態(tài)。制定出臺了分局《推進廉政風險防范管理工作實施意見》，將分局現(xiàn)有全部工作崗位和全體在職工作人員納入風險防范管理范圍，細化了實施步驟，明確了時間安排和具體要求。結(jié)合新形勢及服務發(fā)展需要，突出隊伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務知識、黨風廉政和政風行風建設(shè)，采取“集中培訓、定期學習與個人自學”相結(jié)合的方式，加大了培訓工作力度。認真貫徹落實干部作風建設(shè)會議精神，制發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進系統(tǒng)干部作風建設(shè)的意見》，組織開展了全員思想、紀律、作風專項整頓活動，著力解決了影響作風建設(shè)的突出問題。增進了社會各界對工商部門的了解和支持，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，整體執(zhí)行力得到有效提升。同時，我們還全面推行了“網(wǎng)格化”監(jiān)管，加強市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，全面有效地維護了全區(qū)良好的市場秩序，嚴厲打擊了各類違法違章行為，切實維護了人民群眾的利益，受到了社會各界的好評。有關(guān)規(guī)章制度沒有得到很好地落實。(一)加強干部隊伍作風建設(shè)和黨風廉政教育，促進廉潔自律一是以樹立正確權(quán)力觀為重點，在廣大干部職工中深入開展理想信念、黨紀國法、廉潔從政、艱苦奮斗教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)操守，牢固樹立為民執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、依法行政的執(zhí)法理念。各單位要從加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的高度，充分認識貫徹實施《廉政準則》的重要性，切實承擔起政治責任，采取有效措施，抓好貫徹落實。五是大力加強廉政文化建設(shè)。三是不斷完善政務公開和服務承諾的內(nèi)容形式，促進“陽光作業(yè)”。(三)加強政風行風建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風要在充分發(fā)揮工商職能作用，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，解決民生問題，切實維護好群眾消費權(quán)益的基礎(chǔ)上，進一步強化自身建設(shè)，把政風行風建設(shè)提高到一個新水平。四是充分發(fā)揮各級行風督察隊的作用，加大明查暗訪工作的力度，堅決糾正違反總局“六項禁令”和省局“五項禁令”的行為。一是要完善分局黨組中心組和工商所黨支部學習制度、廉政文化建設(shè)制度、反腐倡廉專題民主生活會等制度。(五)認真受理信訪舉報，加大查辦案件工作的力度要加強和改進紀檢監(jiān)察信訪工作，按照省紀委《關(guān)于在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“信訪監(jiān)督年”活動的意見》和市局監(jiān)察室的的工作要求，認真做好信訪舉報工作。嚴肅查辦利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)謀取非法利益的案件。嚴肅查辦領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務上的影響為本人和特定關(guān)系人謀取不正當利益的案件。通過加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，為全面做好分局黨風廉政建設(shè)和政風行風建設(shè)工作提供強有力的組織保障。第一次“三基”工作會議，主要解決了領(lǐng)導干部的思想認識問題，確定了工作的指導思想、方針原則和工作機制，提出了“三基”工作“關(guān)鍵在領(lǐng)導、重點在機關(guān)、落實在基層”的理念；第二次“三基”工作會議則是抓住兩級機關(guān)這個重點，出臺了一系列標準、規(guī)范；此次“三基”工作會議，基層各單位交流了工作經(jīng)驗，匯報了從黨支部工作到班組建設(shè)、從站場操作到線路管理、從系統(tǒng)培訓到崗位練兵所進行的探索和實踐情況，從中反映出各級管理人員工作有思路、管理有章法，“三基”工作取得了新進展。組織領(lǐng)導干部任前談話和廉政談話，全面實施基層單位領(lǐng)導班子考核。進一步加強思想政治工作，認真組織兩級黨委中心組學習，成立公司黨建思想政治工作研究會，推進基層黨建工作不斷深入。改進管控模式，規(guī)范經(jīng)營管理，從制度、職責、授權(quán)等方面入手，發(fā)揮計劃、財務、審計、監(jiān)察等綜合管理職能，提高了管理效能。三、以崗位培訓和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，有效提高了員工隊伍整體素質(zhì)加強培訓需求分析與確定工作，增強培訓的針對性和時效性。同時，根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，合理調(diào)劑人力資源，根據(jù)新建管道運營、管道科研、壓縮機維檢修、技術(shù)服務等業(yè)務發(fā)展需要，制訂了人力資源規(guī)劃，及時引進、補充人才，使員工隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整體素質(zhì)不斷提升。針對事故暴露出的問題，舉一反三，梳理需要整改的事項，編制了事故分析問題及解決措施工作任務安排大表，明確了整改內(nèi)容、完成時間和責任人。積極開展汛前風險和隱患排查，切實安排和開展整治工作。在下一步基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作及確保輸油氣管道安全運行上，還需要做大量工作：一是基層黨建工作需要進一步加強。二是基礎(chǔ)管理工作存在差距和不足。規(guī)章制度執(zhí)行不嚴格、落實不徹底，安全管理尤其是對分包商和第三方施工的管理還不到位。輸油氣業(yè)務重組后，盡管公司員工總量富余，但結(jié)構(gòu)不盡合理，人員數(shù)量多、骨干人才少的矛盾十分突出。四是實現(xiàn)管道的本質(zhì)安全任重道遠。按照集團公司、股份公司的部署，未來兩三年，將有漠大、秦沈、山東天然氣管網(wǎng)等 9 條新管線交由管道公司運營管理，這對我們的技術(shù)、管理和隊伍都是極大的挑戰(zhàn)和考驗。一定要統(tǒng)一思想認識，各級領(lǐng)導干部和管理人員，要把深入抓好“三基”工作、鞏固基層、強化基礎(chǔ)，作為公司長期的、重要的任務，始終保持加強“三基”工作的思想意識和工作態(tài)勢。要找準定位，按照職責，把自己該做的事情做好，盡最大可能減輕基層負擔，使他們能夠集中精力抓好生產(chǎn)管理。要以qhse管理體系為主線，進一步加強和完善各項基礎(chǔ)工作，這也是今后兩級機關(guān)持續(xù)推進“三基”工作的重要內(nèi)容和任務。要站在實現(xiàn)公司科學發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持正確的用人導向，大力倡導基層成才、崗位成才、勞模成才、廉潔成才。要堅持把選典型、樹標桿作為有效抓手，做好先進典型的培養(yǎng)選拔和宣傳推廣工作，充分發(fā)揮引導和激勵作用，努力形成敬業(yè)奉獻、積極進取的企業(yè)風氣。樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。（二）大力培育學習、創(chuàng)新的良好風氣，不斷提高各級管理人員素質(zhì)能力。各級管理人員是企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營政策和規(guī)章制度的執(zhí)行者，履職能力和綜合素質(zhì)直接決定落實的成效。在實際工作中，精細化管理和過程控制，主要靠健全制度、優(yōu)化流程、完善體系來實現(xiàn)。建立激勵約束機制的重點是實施目標管理，完善績效考核，以物質(zhì)和精神的雙重激勵措施來調(diào)動員工的工作熱情和責任心，提高基層工作的執(zhí)行力。我們要始終站在政治和大局的高度，牢記責任和使命，采取有效措施，持續(xù)強化“三基”工作，努力推進“兩個轉(zhuǎn)變”，確保輸油氣管道安全平穩(wěn)運行，為建設(shè)安全高效和諧的管道公司作出新的貢獻。要在公司上下進行責任意識教育，培養(yǎng)干部員工嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)的習慣，養(yǎng)成嚴細認真、嚴格執(zhí)行的作風，樹立“把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡”的思想和認真負責的工作態(tài)度，確保一切工作都要指向安全生產(chǎn)，都要服從和服務于安全生產(chǎn)。要按照“集約、統(tǒng)一、簡化”的原則，繼續(xù)深化、細化、優(yōu)化各項業(yè)務流程，精簡體系作業(yè)文件，達到清晰、具體、明確、易懂、好操作，逐步實現(xiàn)同類介質(zhì)的管道，其流程、標準和作業(yè)文件三統(tǒng)一。有關(guān)部門要加強對領(lǐng)導干部基本功訓練工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導和考核測評，相關(guān)部門要做好支持配合，逐步建立基本功訓練的工作體系和長效機制，保證各級管理人員具備勝任崗位、履行職責、完成任務所必需的基本素質(zhì)、基本能力和基本水平。近兩年，公司大力倡導學習新理念、新技術(shù)、新方法等，開展了管理咨詢、與國外管道公司對標，提出并推進了“兩個轉(zhuǎn)變”，倡導和實施了技術(shù)進步、持續(xù)強化“三基”工作，逐步確立了公司“1234”的總體發(fā)展思路。大力提倡求真務實、一絲不茍、狠抓落實的工作作風。當前，管道業(yè)務快速發(fā)展，為管道人施展才華、建功立業(yè)創(chuàng)造了難得機遇，提供了廣闊舞臺。要大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神和管道優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮會戰(zhàn)時期的創(chuàng)業(yè)精神。從組織領(lǐng)導、輿論引導、工作督導、典型帶動、投入保證等多方面著手，黨政工團齊抓共管，確?！叭惫ぷ鏖L期有效運行下去。公司提出“三基”工作的重點在機關(guān)，原因在于機關(guān)承擔著企業(yè)管理基礎(chǔ)工作建設(shè)任務。按照管理職責劃分，基層的任務就是具體的生產(chǎn)管理，是執(zhí)行層。結(jié)合本次“三基”工作會議情況以及各基層單位發(fā)言和座談討論情況，我著重強調(diào)兩個方面的問題：一、深刻認識基層的重要性，持續(xù)強化“三基”工作（一）進一步提高對“強三基”的認識。隨著俄油的引進，逐步改造的東北管網(wǎng)又面臨新的、重大的嚴峻考驗，蘭成渝、澀寧蘭、忠武等管道沿線頻繁發(fā)生地質(zhì)災害，部分地區(qū)打孔盜油、占壓清理、第三方損害為管道安全管理帶來嚴重威脅。這些年，受整個大環(huán)境的影響，投身生產(chǎn)一線建功立業(yè)的文化氛圍也有所淡化，生產(chǎn)操作人員補充不足，技能人才缺乏比較嚴重。11”兩起事故，集中暴露了我們在管理方面存在的突出問題?？傮w上看，管理還比較粗放，與國際先進管道公司仍存在明顯差距。黨支部活動缺少針對性，部分基層黨支部書記投入到支部工作的時間和精力偏少，對有效開展黨支部工作研究得不夠，一般性的號召多，一人一事的思想政治工作作得少。各項工程建設(shè)項目按計劃有序進行，整體進展順利。五、強化管道運行和安全管理，較好地完成了階段性生產(chǎn)建設(shè)任務針對宏觀經(jīng)濟形勢給輸油氣生產(chǎn)帶來的不利影響，加強與上下游的運行協(xié)調(diào)，優(yōu)化低輸量狀態(tài)下的管網(wǎng)運行方案，抓好生產(chǎn)運行監(jiān)控和設(shè)備檢修維護。 11”事故為突破口，切實強化了干部隊伍作風和基層執(zhí)行力建設(shè)本著“四不放過”的原則，針對“ 3成立了管道儲運職業(yè)技能鑒定中心，組織完成了蘭鄭長管道運行操作和公司外派勞務人員培訓與上崗取證考核工作。強化信息化工作的整體布局、資源整合與統(tǒng)一協(xié)調(diào)，完成了信息化實施規(guī)劃的專家審查，明確了核心應用系統(tǒng)的定位及信息安全、數(shù)據(jù)倉庫、應用集成等的實施路線和方法。二、以“兩個轉(zhuǎn)變”為推手，進一步夯實各項管理基礎(chǔ)公司上下圍繞精細化、信息化管理目標，不斷強化基礎(chǔ)工作。深入貫徹落實基層黨支部“六個一”工作，積極開展“四創(chuàng)”活動。公司各級黨組織以此為動力，圍繞“科學發(fā)展上水平”這個核心，突出抓好領(lǐng)導班子和黨員隊伍建設(shè)。讓我們在區(qū)委區(qū)政府和市局黨委的正確領(lǐng)導下，以高度的政治責任感，以更加堅決的態(tài)度和更加有力的措施，開拓創(chuàng)新，積極作為，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。在做好以上重點工作的同時，分局紀檢監(jiān)察機構(gòu)和紀檢監(jiān)察干部，要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，不斷加強自身建設(shè)，帶頭加強學習，帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，努力提高政治素質(zhì)、業(yè)務水平和執(zhí)紀能力，切實擔負起承擔的重任。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件和群體性、重大責任事故背后的腐敗案件。要配合市局嚴肅查處違紀違法案件，充分發(fā)揮懲治的威懾力。完善領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、行政問責等制度，強化對干部選拔任用工作的監(jiān)督。(四)以制度建設(shè)為總抓手，深入推進全系統(tǒng)懲防體系建設(shè)按照國家工商總局的安排部署，積極開展“制度創(chuàng)新年”活動。二是強化依法辦事意識，堅決糾正巧立名目變相收費、亂攤派、濫施罰款等行為。今年要針對年檢驗照等敏感時段和重點工作進行明察暗訪，并將結(jié)果在全局進行通報。(二)進一步強化監(jiān)督，完善監(jiān)督制約機制一是強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，特別加強對重點環(huán)節(jié)、重點部位權(quán)力運行的監(jiān)督和回訪，著重推行行政處罰案件紀檢監(jiān)督辦法，對案件查辦的全過程進行監(jiān)督。四是積極開展警示教育和作風建設(shè)教育。二是進一步加強和改進干部隊伍作風建設(shè)，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴格執(zhí)行“十個方面的要求”和“五項制度”，切實把作風建設(shè)的各項規(guī)定落到實處。對此，我們要高度重視，在今年的工作中圍繞系統(tǒng)重點工作的開展，采取有力措施加以整改，扎實推動全局黨風廉政建設(shè)和政風行風建設(shè)工作深入開展。但我們也清醒地認識到與上級要求、與形勢發(fā)展的要求相比仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：黨風廉政建設(shè)工作進展不均衡，個別單位對黨風廉政建設(shè)和政風行風建設(shè)工作重視程度不夠。面對金融危機給全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的嚴重不利影響，我們以服務全區(qū) “三創(chuàng)”活動為主線，深入扎實地開展了創(chuàng)新政策、創(chuàng)新職能、創(chuàng)新執(zhí)法、優(yōu)化服務“三創(chuàng)一優(yōu)”活動。積極