【正文】 序，徹底杜絕那些非法占用、非法截留、非法挪用的貪污不法行為。（四）依法加強(qiáng)城鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育管理的社會(huì)制約機(jī)制強(qiáng)化教育，增強(qiáng)干部職工和社區(qū)居民實(shí)行計(jì)劃生育的責(zé)任感。我國(guó)生育政策不制定是按照一定的特別人群結(jié)構(gòu)、地理、民族、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行微觀調(diào)控，也不是每對(duì)夫婦都符合3生育條件，屬于生育一胎的必須按照國(guó)家規(guī)定生育；屬于生育二胎的要通過申請(qǐng)審查審批方可生育；屬于少數(shù)民族經(jīng)批準(zhǔn)，按少數(shù)民族生育政策可以允許生育第三孩，對(duì)在生育上相互誘導(dǎo)，鉆政策空子的現(xiàn)象，必須堅(jiān)持予以糾正。為此，一是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反計(jì)劃生育政策的人和事，在管理上要從源頭和根本上遏制超生違育及無政府的生育狀況，強(qiáng)化單位管理職能，堅(jiān)決落實(shí)部門，單位計(jì)劃生育的管理責(zé)任，誰開了綠燈，誰開了口子“誰管理失職，誰弄虛作假，就追究誰的責(zé)任”；二是敢于碰硬頂真抓典型，對(duì)頂風(fēng)違育的干部職工和群眾；三是健全網(wǎng)絡(luò)跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)育齡婦女的孕前管理，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外生育；四是積極推動(dòng)依托社區(qū)，面向家庭，廣泛的計(jì)劃生育綜合服務(wù)，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)獨(dú)生子女優(yōu)惠政策及家庭社會(huì)保障制度，為實(shí)行計(jì)劃生育的家庭提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的生產(chǎn)、生活、優(yōu)生優(yōu)育的服務(wù)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育增多。然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟(jì)處罰，千方百計(jì)把親生的子女審報(bào)為收養(yǎng)、拾養(yǎng)，鉆政策的空子。（四）保障機(jī)制不健全由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)人均投入低，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利供給等方面落不實(shí)，因而遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，影響了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，使管理難上加難。《人口與計(jì)劃生育法》是人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律。（二）加強(qiáng)依法行政，堅(jiān)持以人為本強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法。要按照《人口與計(jì)劃生育法》和地方法規(guī)，依法維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，制定優(yōu)待獎(jiǎng)懲辦法和規(guī)范計(jì)劃生育工作人員行政行為，依法綜合治理人口問題。嚴(yán)格收支兩條線管理秩序，加強(qiáng)依法審計(jì)。落實(shí)責(zé)任，依法實(shí)行責(zé)任追究制。干部職工計(jì)劃生育依照國(guó)家法律、法規(guī)和現(xiàn)行的生育政策，規(guī)范生育行為，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。依法依紀(jì)加大對(duì)黨員干部和職工超生違育問題的查處。強(qiáng)化流動(dòng)人口管理的社會(huì)制約機(jī)制，把好流動(dòng)人口的審批與發(fā)證關(guān)和現(xiàn)居住地查驗(yàn)服務(wù)關(guān)，使流出地與現(xiàn)居住地互通信息，了解育齡人口的育齡狀況，以加強(qiáng)服務(wù)與管理；建立健全工作機(jī)制，規(guī)范流動(dòng)人口管理工作網(wǎng)絡(luò)程序，實(shí)行卡表冊(cè)檔案管理；把好“流出人口審批關(guān)、發(fā)證登記關(guān)、環(huán)孕情形服務(wù)返回關(guān)”；實(shí)行“七個(gè)一”：即填好一份《申請(qǐng)審批表》、辦好一本《流動(dòng)人口婚育證明》、定一份《合同書》、找一個(gè)相對(duì)擔(dān)保人、落實(shí)一項(xiàng)有效節(jié)育措施、留下一個(gè)詳細(xì)的地址或可靠的電話、按時(shí)寄回一份有效環(huán)、孕情服務(wù)證明，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。首先要做到依法治權(quán)，對(duì)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中濫用權(quán)力，進(jìn)行假手術(shù)、假證明胎兒性別的鑒定，造成嚴(yán)重惡果，損害黨群關(guān)系，阻礙計(jì)劃生育工作開展的事，要一查到底；要建立健全剛性的有效監(jiān)督和制約的機(jī)制，防止弄虛作假，破壞計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；要建立嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制，對(duì)違法失職或超范圍進(jìn)行計(jì)劃生育手術(shù)操作的人和事要嚴(yán)肅處理；要充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，把依法行政、強(qiáng)化監(jiān)督落到實(shí)處。篇三：流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作中存在的問題及對(duì)策淺析流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作中存在的問題及對(duì)策 張文利隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。沒有準(zhǔn)確的流動(dòng)人口相關(guān)信息，流動(dòng)人口服務(wù)管理就沒有穩(wěn)固的根基，流動(dòng)人口信息所以難掌握。生育“以女方戶籍管理為主”的原則與流動(dòng)人口管理“以現(xiàn)居住地為主”的管理體制存在沖突。相關(guān)部門責(zé)任不明確，綜合治理機(jī)制亟待完善流動(dòng)人口管理涉及面非常廣泛，僅靠人口計(jì)生部門難以服務(wù)管理到位。在此，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理提出以下建議：（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任一是政府部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為流動(dòng)人口計(jì)生工作提供有力保障。（二）加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保流動(dòng)人口管理工作落到實(shí)處人員落實(shí)，經(jīng)費(fèi)保障是確保外來流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作做實(shí)做好的關(guān)鍵。一是全面啟動(dòng)并運(yùn)用好全國(guó)流動(dòng)人口padis平臺(tái)和湖南省流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，及時(shí)提交和反饋流入、流出人口的計(jì)劃生育相關(guān)信息，通過平臺(tái)跟蹤外出務(wù)工人員的生育節(jié)育信息。同時(shí)，要實(shí)行所有人口、所有房屋管理全覆蓋，做到服務(wù)管理關(guān)口前移；衛(wèi)生部門要積極做好出生人口實(shí)名制登記和信息通報(bào)工作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)提供在生育和孕期保健時(shí)未能出具《生育證》的孕產(chǎn)婦名單；公安、工商、城建、交通等部門要按照各自的工作職責(zé)，督促外來人員及用工單位簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書、抓好住房出租戶的管理，切實(shí)把流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任制落到實(shí)處。三是積極探索城鎮(zhèn)出租屋流動(dòng)人口協(xié)作管理新辦法，實(shí)行部門協(xié)作、信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的服務(wù)管理新機(jī)制，建立完善“人房共管、動(dòng)靜結(jié)合、以靜管動(dòng)、綜合服務(wù)”的計(jì)劃生育戶況管理新模式。第四篇：加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作面臨的問題與對(duì)策我國(guó)《人口與計(jì)劃生育法》的頒發(fā)與實(shí)施，表明落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作從國(guó)策必須過渡到國(guó)法的要求，這是廣大人民群眾的迫切愿望。（二）依法管理不到位違法生育時(shí)有發(fā)生。非法收養(yǎng)增多。醫(yī)療部門缺乏法律責(zé)任，對(duì)非遺傳性疾病判定不嚴(yán)，有的出具假證明，提供假鑒定結(jié)果現(xiàn)象存在，使計(jì)生部門在審核二孩指標(biāo)時(shí)難以審定。但從目前管理與服務(wù)上來看水平很低，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系沒有理順，廣大育齡人群的自我保護(hù)意識(shí)差，專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下，為育齡人群服務(wù)的能力和操作技能不能滿足群眾的需求?！度丝谂c計(jì)劃生育法》的頒布實(shí)施，順應(yīng)了我國(guó)建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的客觀要求，通過規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員與計(jì)劃生育工作的行政行為，明確規(guī)定實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)。不斷促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，將人口與計(jì)劃生育工作全面推向以人為本、依法行政、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新臺(tái)階，實(shí)行穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。要深刻認(rèn)識(shí)《人口與計(jì)劃生育法》在全社會(huì)的法律地位和作用，依法調(diào)整人們的生育行為；要依法管理和維護(hù)群眾的相互利益，尤其是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要盡快轉(zhuǎn)變婚育觀念，改變以前依靠行政命令推動(dòng)計(jì)劃生育工作的被動(dòng)局面；嚴(yán)格法定職能，堅(jiān)持糾正不依法行政，不按法律程序辦事，甚至損害育齡群眾合法權(quán)益，破壞干群關(guān)系的行為；不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高執(zhí)法水平，把人口與計(jì)劃生育納入法制化的管理軌道常抓不懈。二、獎(jiǎng)罰政策難兌現(xiàn)。四、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有欠缺。《人口與計(jì)劃生育法》是人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律，是進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作、綜合治理人口問題的法律依據(jù)。依法維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)優(yōu)待獎(jiǎng)懲辦法和規(guī)范計(jì)劃生育工作人員行政行為，依法綜合治理人口問題，將人口與計(jì)劃生育工作全面推向以人為本、依法行政、依法管理的新臺(tái)階。四是加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理。要切實(shí)推行和加強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使廣大育齡群眾得到更多的實(shí)惠、更好的服務(wù)。對(duì)違法失職或超范圍進(jìn)行計(jì)劃生育手術(shù)操作的人和事要嚴(yán)肅處理，對(duì)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中濫用權(quán)力，進(jìn)行假手術(shù)和胎兒性別鑒定的行為要加大打擊力度。建立健全流動(dòng)人口管理工作新機(jī)制，規(guī)范流動(dòng)人口管理工作網(wǎng)絡(luò)程序，把好流動(dòng)人口的審批與發(fā)證關(guān)和現(xiàn)居住地查驗(yàn)服務(wù)關(guān)，使流出地與現(xiàn)居住地互通信息，使流動(dòng)人口了解掌握國(guó)家的法律法規(guī)。二是嚴(yán)格依法行政。面對(duì)目前存在的這些問題，我縣應(yīng)在如下幾個(gè)方面采取有力措施，切實(shí)加以解決。三、技術(shù)服務(wù)水平低。然而，對(duì)照上級(jí)的要求，我縣的計(jì)劃生育工作還存在著如下幾個(gè)問題：一、違法生育時(shí)有發(fā)生。要按照《人口與計(jì)劃生育法》和地方法規(guī)，依法維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，制定優(yōu)待獎(jiǎng)懲辦法和規(guī)范計(jì)劃生育工作人員行政行為，依法綜合治理人口問題。（二）加強(qiáng)依法行政，堅(jiān)持以人為本強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法?！度丝谂c計(jì)劃生育法》是人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律。（四）保障機(jī)制不健全由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)人均投入低，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利供給等方面落不實(shí)，因而遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，影響了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，使管理難上加難。然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟(jì)處罰，千方百計(jì)把親生的子女審報(bào)為收養(yǎng)、拾養(yǎng)，鉆政策的空子。流動(dòng)人口計(jì)劃生育增多。但從目前貫徹執(zhí)行的情況來看，依然還存在一定的問題。對(duì)流入人口，堅(jiān)持“屬地化管理、市民化服務(wù)”原則，明確重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)為流動(dòng)人口提供與戶籍人口同等的計(jì)劃生育宣傳咨詢、避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù)，定期為她們做好“三查一治”生殖健康監(jiān)測(cè)和提供避孕藥具等服務(wù)，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。把流動(dòng)人口信息管理人員在計(jì)劃生育管理中的相關(guān)職責(zé)（摸清育齡婦女底數(shù)、采集提交有關(guān)信息、查驗(yàn)婚育證明、協(xié)助宣傳計(jì)生政策等）落實(shí)到位。（四）進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”服務(wù)管理體系根據(jù)構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”服務(wù)管理體系要求，進(jìn)一步明確和落實(shí)相關(guān)部門職責(zé)。將外來流動(dòng)人口的管理經(jīng)費(fèi)列入計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)之中，更好地推動(dòng)外來流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理。要把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作放在首要位置，狠抓協(xié)調(diào)和保障，通過各類制度促進(jìn)流動(dòng)人口管理工作深入開展；二是要明確各級(jí)各部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的責(zé)任及考核制。計(jì)生技術(shù)服務(wù)相對(duì)滯后，不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的生育、節(jié)育、生殖健康的需求由于過去一段時(shí)間，我們把流入人口看成管理對(duì)