【正文】 序，徹底杜絕那些非法占用、非法截留、非法挪用的貪污不法行為。（四）依法加強城鎮(zhèn)人口計劃生育管理的社會制約機制強化教育，增強干部職工和社區(qū)居民實行計劃生育的責(zé)任感。我國生育政策不制定是按照一定的特別人群結(jié)構(gòu)、地理、民族、社會經(jīng)濟等進行微觀調(diào)控，也不是每對夫婦都符合3生育條件，屬于生育一胎的必須按照國家規(guī)定生育；屬于生育二胎的要通過申請審查審批方可生育；屬于少數(shù)民族經(jīng)批準，按少數(shù)民族生育政策可以允許生育第三孩，對在生育上相互誘導(dǎo)，鉆政策空子的現(xiàn)象，必須堅持予以糾正。為此，一是要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反計劃生育政策的人和事，在管理上要從源頭和根本上遏制超生違育及無政府的生育狀況，強化單位管理職能，堅決落實部門，單位計劃生育的管理責(zé)任，誰開了綠燈，誰開了口子“誰管理失職，誰弄虛作假，就追究誰的責(zé)任”；二是敢于碰硬頂真抓典型，對頂風(fēng)違育的干部職工和群眾；三是健全網(wǎng)絡(luò)跟蹤服務(wù)，加強育齡婦女的孕前管理，堅決杜絕計劃外生育；四是積極推動依托社區(qū)，面向家庭，廣泛的計劃生育綜合服務(wù)，建立利益導(dǎo)向機制，落實獨生子女優(yōu)惠政策及家庭社會保障制度，為實行計劃生育的家庭提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的生產(chǎn)、生活、優(yōu)生優(yōu)育的服務(wù)。流動人口計劃生育增多。然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟處罰，千方百計把親生的子女審報為收養(yǎng)、拾養(yǎng)，鉆政策的空子。（四）保障機制不健全由于地域經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，計劃生育事業(yè)費人均投入低，社會保險、社會救濟和社會福利供給等方面落不實，因而遠遠跟不上計劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，影響了群眾實行計劃生育的自覺性，使管理難上加難。《人口與計劃生育法》是人口與計劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律。（二）加強依法行政，堅持以人為本強化認識，嚴格執(zhí)法。要按照《人口與計劃生育法》和地方法規(guī)，依法維護群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，強化利益導(dǎo)向機制，制定優(yōu)待獎懲辦法和規(guī)范計劃生育工作人員行政行為，依法綜合治理人口問題。嚴格收支兩條線管理秩序，加強依法審計。落實責(zé)任，依法實行責(zé)任追究制。干部職工計劃生育依照國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行的生育政策，規(guī)范生育行為，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。依法依紀加大對黨員干部和職工超生違育問題的查處。強化流動人口管理的社會制約機制，把好流動人口的審批與發(fā)證關(guān)和現(xiàn)居住地查驗服務(wù)關(guān)，使流出地與現(xiàn)居住地互通信息，了解育齡人口的育齡狀況，以加強服務(wù)與管理；建立健全工作機制，規(guī)范流動人口管理工作網(wǎng)絡(luò)程序，實行卡表冊檔案管理；把好“流出人口審批關(guān)、發(fā)證登記關(guān)、環(huán)孕情形服務(wù)返回關(guān)”；實行“七個一”：即填好一份《申請審批表》、辦好一本《流動人口婚育證明》、定一份《合同書》、找一個相對擔(dān)保人、落實一項有效節(jié)育措施、留下一個詳細的地址或可靠的電話、按時寄回一份有效環(huán)、孕情服務(wù)證明，使各項工作落到實處。首先要做到依法治權(quán)，對在計劃生育技術(shù)服務(wù)中濫用權(quán)力，進行假手術(shù)、假證明胎兒性別的鑒定，造成嚴重惡果，損害黨群關(guān)系，阻礙計劃生育工作開展的事，要一查到底；要建立健全剛性的有效監(jiān)督和制約的機制，防止弄虛作假，破壞計劃生育技術(shù)服務(wù)；要建立嚴格的執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制，對違法失職或超范圍進行計劃生育手術(shù)操作的人和事要嚴肅處理；要充分發(fā)揚民主，發(fā)動群眾進行社會監(jiān)督，把依法行政、強化監(jiān)督落到實處。篇三：流動人口計劃生育服務(wù)管理工作中存在的問題及對策淺析流動人口計劃生育服務(wù)管理工作中存在的問題及對策 張文利隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化進程的加快，農(nóng)村大量富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。沒有準確的流動人口相關(guān)信息，流動人口服務(wù)管理就沒有穩(wěn)固的根基，流動人口信息所以難掌握。生育“以女方戶籍管理為主”的原則與流動人口管理“以現(xiàn)居住地為主”的管理體制存在沖突。相關(guān)部門責(zé)任不明確，綜合治理機制亟待完善流動人口管理涉及面非常廣泛，僅靠人口計生部門難以服務(wù)管理到位。在此，對流動人口計劃生育管理提出以下建議：（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任一是政府部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，為流動人口計生工作提供有力保障。（二）加強管理隊伍建設(shè)，保障經(jīng)費投入，確保流動人口管理工作落到實處人員落實，經(jīng)費保障是確保外來流動人口計劃生育工作做實做好的關(guān)鍵。一是全面啟動并運用好全國流動人口padis平臺和湖南省流動人口信息交換平臺，及時提交和反饋流入、流出人口的計劃生育相關(guān)信息，通過平臺跟蹤外出務(wù)工人員的生育節(jié)育信息。同時，要實行所有人口、所有房屋管理全覆蓋，做到服務(wù)管理關(guān)口前移；衛(wèi)生部門要積極做好出生人口實名制登記和信息通報工作，醫(yī)療機構(gòu)要及時提供在生育和孕期保健時未能出具《生育證》的孕產(chǎn)婦名單；公安、工商、城建、交通等部門要按照各自的工作職責(zé)，督促外來人員及用工單位簽訂計劃生育責(zé)任書、抓好住房出租戶的管理，切實把流動人口計劃生育綜合治理責(zé)任制落到實處。三是積極探索城鎮(zhèn)出租屋流動人口協(xié)作管理新辦法，實行部門協(xié)作、信息共享、動態(tài)監(jiān)測的服務(wù)管理新機制，建立完善“人房共管、動靜結(jié)合、以靜管動、綜合服務(wù)”的計劃生育戶況管理新模式。第四篇：加強人口與計劃生育工作面臨的問題與對策我國《人口與計劃生育法》的頒發(fā)與實施，表明落實人口與計劃生育工作從國策必須過渡到國法的要求，這是廣大人民群眾的迫切愿望。（二）依法管理不到位違法生育時有發(fā)生。非法收養(yǎng)增多。醫(yī)療部門缺乏法律責(zé)任，對非遺傳性疾病判定不嚴，有的出具假證明，提供假鑒定結(jié)果現(xiàn)象存在，使計生部門在審核二孩指標時難以審定。但從目前管理與服務(wù)上來看水平很低，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系沒有理順，廣大育齡人群的自我保護意識差，專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下，為育齡人群服務(wù)的能力和操作技能不能滿足群眾的需求。《人口與計劃生育法》的頒布實施，順應(yīng)了我國建立社會主義經(jīng)濟體制，加強社會主義法制建設(shè)的客觀要求，通過規(guī)范國家機關(guān)及其工作人員與計劃生育工作的行政行為，明確規(guī)定實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)。不斷促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，將人口與計劃生育工作全面推向以人為本、依法行政、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新臺階，實行穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。要深刻認識《人口與計劃生育法》在全社會的法律地位和作用，依法調(diào)整人們的生育行為；要依法管理和維護群眾的相互利益，尤其是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要盡快轉(zhuǎn)變婚育觀念，改變以前依靠行政命令推動計劃生育工作的被動局面；嚴格法定職能，堅持糾正不依法行政，不按法律程序辦事，甚至損害育齡群眾合法權(quán)益，破壞干群關(guān)系的行為；不斷增強法律意識，提高執(zhí)法水平，把人口與計劃生育納入法制化的管理軌道常抓不懈。二、獎罰政策難兌現(xiàn)。四、流動人口計劃生育工作有欠缺。《人口與計劃生育法》是人口與計劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律，是進一步做好人口與計劃生育工作、綜合治理人口問題的法律依據(jù)。依法維護群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，強化利益導(dǎo)向機制，落實優(yōu)待獎懲辦法和規(guī)范計劃生育工作人員行政行為，依法綜合治理人口問題，將人口與計劃生育工作全面推向以人為本、依法行政、依法管理的新臺階。四是加強計劃生育技術(shù)服務(wù)管理。要切實推行和加強計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使廣大育齡群眾得到更多的實惠、更好的服務(wù)。對違法失職或超范圍進行計劃生育手術(shù)操作的人和事要嚴肅處理，對在計劃生育技術(shù)服務(wù)中濫用權(quán)力，進行假手術(shù)和胎兒性別鑒定的行為要加大打擊力度。建立健全流動人口管理工作新機制，規(guī)范流動人口管理工作網(wǎng)絡(luò)程序，把好流動人口的審批與發(fā)證關(guān)和現(xiàn)居住地查驗服務(wù)關(guān)，使流出地與現(xiàn)居住地互通信息，使流動人口了解掌握國家的法律法規(guī)。二是嚴格依法行政。面對目前存在的這些問題，我縣應(yīng)在如下幾個方面采取有力措施，切實加以解決。三、技術(shù)服務(wù)水平低。然而，對照上級的要求，我縣的計劃生育工作還存在著如下幾個問題：一、違法生育時有發(fā)生。要按照《人口與計劃生育法》和地方法規(guī)，依法維護群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，強化利益導(dǎo)向機制，制定優(yōu)待獎懲辦法和規(guī)范計劃生育工作人員行政行為，依法綜合治理人口問題。（二）加強依法行政，堅持以人為本強化認識，嚴格執(zhí)法。《人口與計劃生育法》是人口與計劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律。（四）保障機制不健全由于地域經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，計劃生育事業(yè)費人均投入低，社會保險、社會救濟和社會福利供給等方面落不實，因而遠遠跟不上計劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，影響了群眾實行計劃生育的自覺性，使管理難上加難。然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟處罰，千方百計把親生的子女審報為收養(yǎng)、拾養(yǎng)，鉆政策的空子。流動人口計劃生育增多。但從目前貫徹執(zhí)行的情況來看，依然還存在一定的問題。對流入人口，堅持“屬地化管理、市民化服務(wù)”原則，明確重點對象，及時為流動人口提供與戶籍人口同等的計劃生育宣傳咨詢、避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù)，定期為她們做好“三查一治”生殖健康監(jiān)測和提供避孕藥具等服務(wù)，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。把流動人口信息管理人員在計劃生育管理中的相關(guān)職責(zé)（摸清育齡婦女底數(shù)、采集提交有關(guān)信息、查驗婚育證明、協(xié)助宣傳計生政策等）落實到位。（四）進一步完善流動人口計劃生育“一盤棋”服務(wù)管理體系根據(jù)構(gòu)建流動人口計劃生育“一盤棋”服務(wù)管理體系要求，進一步明確和落實相關(guān)部門職責(zé)。將外來流動人口的管理經(jīng)費列入計生事業(yè)經(jīng)費之中，更好地推動外來流動人口計劃生育服務(wù)與管理。要把流動人口計劃生育服務(wù)管理工作放在首要位置，狠抓協(xié)調(diào)和保障，通過各類制度促進流動人口管理工作深入開展；二是要明確各級各部門對流動人口計劃生育管理的責(zé)任及考核制。計生技術(shù)服務(wù)相對滯后，不能滿足群眾日益增長的生育、節(jié)育、生殖健康的需求由于過去一段時間，我們把流入人口看成管理對