【正文】 主決策、知人善任的能力。三是要轉變用人觀念，進一步深化干部制度改革，建立科學規(guī)范、能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制，使各類優(yōu)秀人才不斷脫穎而出。繼續(xù)從縣直機關單位考察遴選學歷較高、有發(fā)展?jié)摿Φ妮p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子任職。四、擴大培訓領域，改進培訓方法，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的綜合素質一是要調整干部教育培訓內容，增強針對性。文章原創(chuàng)于：.第五篇：關于加強基層領導班子建設問題的調查與思考關于加強基層領導班子建設問題的調查與思考前不久，組織部對63個領導班子、224名領導干部進行了績效考核。對此，我們組成了專題調研組進行了調研。主要表現(xiàn)為：部分領導班子和干部在面對當前經濟和社會發(fā)展過程中的一些困難和問題時，缺乏敢想、敢闖、敢試的創(chuàng)新精神。有些年輕干部缺乏應有的朝氣和活力，沒有精氣神；個別老同志退坡思想嚴重，工作得過且過，作風散漫，只要組織照顧、不要組織紀律；有的班子和干部工作標準低，滿足于過得去、一般化，在位不謀事，應付推脫，打工心態(tài)。有的干部工作能力水平有，就是不想抓落實，不愿意抓落實；有的屬于不得要領，不會抓落實。突出表現(xiàn)為：個別班子缺乏團結協(xié)作精神，民主集中制度落實的不好，有班子成員之間互相拆臺、扯皮。關于加強領導班子建設的體會與思考不久前，省委吉書記視察綏芬河時指出，黑龍江省最重要的優(yōu)勢就是邊境口岸優(yōu)勢。解放思想，抓住機遇，努力提高領導班子和領導干部的發(fā)展力思想解放的程度決定了發(fā)展的速度。面對這種情況，市委幾屆班子首先打破禁錮，解放思想，緊緊抓住俄羅斯政治體制變革、中俄兩國市場互補性強的有利契機，提出了“大經貿、大旅游、大市場”發(fā)展戰(zhàn)略，實施邊境貿易、邊境旅游雙輪驅動，僅用幾年的時間，綏芬河就成為全省最大的對俄貿易口岸、遠東地區(qū)最大的對俄商品集散地，實現(xiàn)了由邊陲小鎮(zhèn)到國境商業(yè)都市的轉變。綏芬河在各縣（市）當中機遇最多。要通過思想的解放進一步增強緊迫感和危機意識，切實解決領導班子建設中存在的突出問題，摒棄盲目樂觀心理和不思進取的精神狀態(tài)，引領綏芬河經濟的跨越式發(fā)展。要借用“外腦”幫助思想解放、繼續(xù)派遣大批干部到經濟發(fā)達地區(qū)學習、掛職鍛煉。尤其是前不久吉書記來我市檢查工作，對我們提出了“完善城市功能，提升城市品味，擴大口岸影響”的新要求。因此，領導班子的工作落實力至關重要。要根據年初確定的階段性重點工作，明確完成時限和驗收標準，一件事情抓出頭，一個項目抓到底。當前，一些制約我市發(fā)展的瓶頸因素除了土地資源、水資源等以外，重要的就是政策的瓶頸制約因素。工作上既要有形象進度，更要有質量和水平?？己烁刹康某煽?，關鍵是要看領導班子的落實能力，看執(zhí)行力到底怎么樣。健全制度，規(guī)范程序，樹立正確的選人用人導向樹立正確的選人用人導向是加強領導班子建設的核心。特別是對班子和一把手的考核比較客觀準確。目前也是一種較為先進的方法。在選拔使用干部過程中，真正形成重政績、重公論、重民意的工作導向。認真貫徹民主集中制，不斷增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力民主集中制是維護各級領導班子團結的根本制度保證。凡是涉及貫徹路線、方針和政策的重大事項，關乎群眾利益的重大決策，都要由領導班子集體研究討論決定。在領導班子成員中實行個人分工負責制，就是要嚴格工作程序，明確工作任務，界定職責范圍，做到責任到人。二是要正確處理好“一把手”和副職的關系。要多記他人好處，多看他人長處，多想他人難處。“其身正，不令則行；其身不正，雖令不行”。調查中我們發(fā)現(xiàn)，有的基層單位班子不團結，職工告狀成風。三是要正確處理好個人和組織的關系。在討論和決定工作中，每個班子成員都可以充分發(fā)表自己的意見，出現(xiàn)不同認識也是正常的。因此，隨著全市經濟的快速發(fā)展，領導班子的民主集中制建設更要加強，黨的紀律和原則更不能“松綁”。調查了解到，確實有部分領導干部，只要組織照顧，不要組織紀律，把個人凌駕于組織之上，對上級和組織的決定推諉搪塞、陽奉陰違，對組織布置的任務挑肥揀瘦、討價還價，甚至公開向組織伸手要名譽、要地位、要待遇。這“四個服從”，基礎是個人服從組織，如果沒有這一條，其他“三個服從”就會落空，黨委的核心作用就無從談起。作為副職，要擺正位置，積極支持配合一把手工作，學習掌握相關的領導方法和藝術，不斷提高自身的綜合素質，拓展自己的協(xié)調配合能力和業(yè)務工作能力。作為領導領導干部更要警惕起來，經常反省自己，有個底限，學會拒絕。既不要大權獨攬，又不要事無巨細?！耙话咽帧笔菃挝坏男蜗蠛推鞄茫粌H要有較高的政策理論水平和駕馭工作全局的能力，還要有一種“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰”的工作責任和從善如流、集思廣益的民主作風，絕不能凌駕于組織之上。同時，也要防止各自為政，獨斷專行，削弱和擺脫集體領導的傾向，不能片面強調個人分管工作的重要而影響市委的全局和中心工作。集體決定的事情要由個人分工去辦，如果沒有嚴格的個人分工負責制來落實，市委的決策就不可能得到有效貫徹，集體領導就徒有其名、流于形式。要解決這些問題，必須處理好以下三個關系：一是要正確處理好集體領導和個人分工負責的關系。同時，還要著力構建以人為本的干部成長關懷機制，研究相關政策，不斷提高干部待遇。要通過績效考核這個有效載體，重點解決領導班子和干部存在的注意力不集中、工作不在狀態(tài)、抓落實能力欠缺等突出問題。在考核中，我們也發(fā)現(xiàn)，許多干部對績效考核不是很清楚。通過制定《綏芬河市貫徹落實〈條例〉實施細則》等一整套科學規(guī)范、具有可操作性的干部管理相關配套制度，克服了干部選拔工作中存在的主觀性、隨意性，使干部選拔工作更加科學化、規(guī)范化。對已經確定的工作思路和工作內容不落實、不執(zhí)行的干部，無論是沒有能力的還是不想執(zhí)行的，都要予以堅決調整。三是要用較真碰硬的措施確保抓落實。目前，經過幾屆班子的不懈努力，貿易綜合體政策的問題現(xiàn)在已經引起中俄高層的關注，前景可觀。二是要圍繞重點難點工作的突破抓落實。要建立“以鐵的措施保發(fā)展、以鐵的手腕抓落實、以鐵的紀律保執(zhí)行”的工作機制。今后加強領導班子的發(fā)展力建設，就是要確立高標準的“參照系”和敢為人先的“定位點”，不能滿足于有多少個全省第一，滿足于比周鄰縣（市）“強 多少”，而是要著眼于對全省經濟發(fā)展起輻射拉動作用來思考和謀劃綏芬河的發(fā)展戰(zhàn)略，全力突破我們已經確定的沿邊開放升級重大戰(zhàn)略項目。今年初召開的市八屆三次全委（擴大）會議，進一步豐富和發(fā)展了國際商旅名城和“北方深圳”的內涵，確定了今后一個時期的發(fā)展規(guī)劃和設想，要率先成為全省貫徹落實科學發(fā)展觀的示范區(qū)，爭當新一輪沿邊開放升級的排頭兵。要結合市委開展的領導干部學習年活動，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，形成全新的、前瞻性的發(fā)展理念。挑戰(zhàn)就是俄羅斯政策多變，對俄口岸間的競爭日趨激烈。去年，我們的經濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的突破，財政收入達到了10億元，廣大干部和群眾也享受到了發(fā)展帶來的實惠。中央政策研究室方主任談綏芬河加快發(fā)展最成功的經驗，就是牢牢抓住了思想的解放。作為沿邊開放的窗口，綏芬河應充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在全省對外開放開發(fā)中發(fā)揮更大的作用。有的“一把手”不會帶班子，不講領導方法藝術，或我行我素，獨斷專行，大權獨攬；或軟弱無力、事無巨細；還有的對自己要求不嚴，把個人利益看的過重，以權謀私，在經濟上不廉潔，不注意維護自身形象；個別副職擺不正位置，對分管工作不學習不研究，不注重提高自身素質，不拓展自己的綜合能力和駕御全局的工作能力，缺乏大局意識和配合意識，把自己等同于一般群眾。今年市委確定的部分重點工作有些進展得不夠理想，有些工作基本上還沒有落實，雖然主客觀原因都有，但也反映出抓落實上的差距。有些班子和干部沒有把主要精力放在工作上，勁頭使的不對，熱衷于搞小團體、小圈子、拉關系，把主要精力放在要待遇、要利益、要位置上，不考慮工作和事業(yè)。二是精神不夠振奮，缺少精氣神。大多數班子和領導干部都能夠圍繞八次黨代會和委八屆三次全委（擴大）會議的精神積極推進和落實各項工作，班子團結，想事干事能成事。通過考核，進一步激發(fā)和調動了全市領導班子和領導干部的積極性。二是要改進干部教育培訓方式，增強實效性。為加班子建設提供充足的干部來源。是把選拔年輕干部與改善班子結構合起來。在干部考察中，既看干部的工作能力和實績，又看品德作風。四是加強艱苦奮斗教育，搞好黨風廉政建設。以貫徹十七大精神為指導，推動領導班子和領導干部作風轉變。五是任期及工作目標管理考核制，明確目標，分解任務，責任到人，分工協(xié)作，定期交賬，督查督辦，嚴格考核，并將考核結果與干部使用有機結合起來。2006年，我們對5位鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手進行了離任審計。同時，堅持不拘一格選人才，不以年齡劃杠子，不以資歷做梯子，不以身份定界限，大膽選用實績突出，敢闖敢干，具有艱苦創(chuàng)業(yè)精神的年輕干部，牢固樹立 “看本質、看主流、看實踐、看發(fā)展、看潛力”的觀念，加大年輕干部培養(yǎng)教育力度，為領導班子建設提供質優(yōu)量足的人才源。四是完善干部交流制度，根據干部交流工作的有關規(guī)定，制定下發(fā)了《關于進一步加強黨政領導干部管理工作的補充規(guī)定》對在同一職位工作時間較長，需要通過鍛煉提高領導能力，按規(guī)定需要回避及其他原因需要交流的