【正文】 主決策、知人善任的能力。三是要轉(zhuǎn)變用人觀念，進(jìn)一步深化干部制度改革，建立科學(xué)規(guī)范、能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制，使各類(lèi)優(yōu)秀人才不斷脫穎而出。繼續(xù)從縣直機(jī)關(guān)單位考察遴選學(xué)歷較高、有發(fā)展?jié)摿Φ妮p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職。四、擴(kuò)大培訓(xùn)領(lǐng)域，改進(jìn)培訓(xùn)方法，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)一是要調(diào)整干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性。文章原創(chuàng)于：.第五篇：關(guān)于加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問(wèn)題的調(diào)查與思考關(guān)于加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問(wèn)題的調(diào)查與思考前不久，組織部對(duì)63個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、224名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了績(jī)效考核。對(duì)此，我們組成了專(zhuān)題調(diào)研組進(jìn)行了調(diào)研。主要表現(xiàn)為：部分領(lǐng)導(dǎo)班子和干部在面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一些困難和問(wèn)題時(shí)，缺乏敢想、敢闖、敢試的創(chuàng)新精神。有些年輕干部缺乏應(yīng)有的朝氣和活力，沒(méi)有精氣神；個(gè)別老同志退坡思想嚴(yán)重，工作得過(guò)且過(guò)，作風(fēng)散漫，只要組織照顧、不要組織紀(jì)律；有的班子和干部工作標(biāo)準(zhǔn)低，滿足于過(guò)得去、一般化，在位不謀事，應(yīng)付推脫，打工心態(tài)。有的干部工作能力水平有，就是不想抓落實(shí)，不愿意抓落實(shí)；有的屬于不得要領(lǐng)，不會(huì)抓落實(shí)。突出表現(xiàn)為：個(gè)別班子缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，民主集中制度落實(shí)的不好，有班子成員之間互相拆臺(tái)、扯皮。關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的體會(huì)與思考不久前，省委吉書(shū)記視察綏芬河時(shí)指出，黑龍江省最重要的優(yōu)勢(shì)就是邊境口岸優(yōu)勢(shì)。解放思想，抓住機(jī)遇，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展力思想解放的程度決定了發(fā)展的速度。面對(duì)這種情況，市委幾屆班子首先打破禁錮，解放思想，緊緊抓住俄羅斯政治體制變革、中俄兩國(guó)市場(chǎng)互補(bǔ)性強(qiáng)的有利契機(jī)，提出了“大經(jīng)貿(mào)、大旅游、大市場(chǎng)”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施邊境貿(mào)易、邊境旅游雙輪驅(qū)動(dòng)，僅用幾年的時(shí)間，綏芬河就成為全省最大的對(duì)俄貿(mào)易口岸、遠(yuǎn)東地區(qū)最大的對(duì)俄商品集散地，實(shí)現(xiàn)了由邊陲小鎮(zhèn)到國(guó)境商業(yè)都市的轉(zhuǎn)變。綏芬河在各縣（市）當(dāng)中機(jī)遇最多。要通過(guò)思想的解放進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)意識(shí)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，摒棄盲目樂(lè)觀心理和不思進(jìn)取的精神狀態(tài)，引領(lǐng)綏芬河經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。要借用“外腦”幫助思想解放、繼續(xù)派遣大批干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉。尤其是前不久吉書(shū)記來(lái)我市檢查工作，對(duì)我們提出了“完善城市功能，提升城市品味，擴(kuò)大口岸影響”的新要求。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子的工作落實(shí)力至關(guān)重要。要根據(jù)年初確定的階段性重點(diǎn)工作，明確完成時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，一件事情抓出頭，一個(gè)項(xiàng)目抓到底。當(dāng)前，一些制約我市發(fā)展的瓶頸因素除了土地資源、水資源等以外，重要的就是政策的瓶頸制約因素。工作上既要有形象進(jìn)度，更要有質(zhì)量和水平。考核干部的成績(jī)，關(guān)鍵是要看領(lǐng)導(dǎo)班子的落實(shí)能力，看執(zhí)行力到底怎么樣。健全制度，規(guī)范程序，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心。特別是對(duì)班子和一把手的考核比較客觀準(zhǔn)確。目前也是一種較為先進(jìn)的方法。在選拔使用干部過(guò)程中，真正形成重政績(jī)、重公論、重民意的工作導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹民主集中制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力民主集中制是維護(hù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的根本制度保證。凡是涉及貫徹路線、方針和政策的重大事項(xiàng)，關(guān)乎群眾利益的重大決策，都要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論決定。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中實(shí)行個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，就是要嚴(yán)格工作程序，明確工作任務(wù)，界定職責(zé)范圍，做到責(zé)任到人。二是要正確處理好“一把手”和副職的關(guān)系。要多記他人好處，多看他人長(zhǎng)處，多想他人難處?！捌渖碚?，不令則行；其身不正，雖令不行”。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有的基層單位班子不團(tuán)結(jié)，職工告狀成風(fēng)。三是要正確處理好個(gè)人和組織的關(guān)系。在討論和決定工作中，每個(gè)班子成員都可以充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，出現(xiàn)不同認(rèn)識(shí)也是正常的。因此，隨著全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)更要加強(qiáng)，黨的紀(jì)律和原則更不能“松綁”。調(diào)查了解到，確實(shí)有部分領(lǐng)導(dǎo)干部，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，把個(gè)人凌駕于組織之上，對(duì)上級(jí)和組織的決定推諉搪塞、陽(yáng)奉陰違，對(duì)組織布置的任務(wù)挑肥揀瘦、討價(jià)還價(jià)，甚至公開(kāi)向組織伸手要名譽(yù)、要地位、要待遇。這“四個(gè)服從”，基礎(chǔ)是個(gè)人服從組織，如果沒(méi)有這一條，其他“三個(gè)服從”就會(huì)落空，黨委的核心作用就無(wú)從談起。作為副職，要擺正位置，積極支持配合一把手工作，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，拓展自己的協(xié)調(diào)配合能力和業(yè)務(wù)工作能力。作為領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部更要警惕起來(lái)，經(jīng)常反省自己，有個(gè)底限，學(xué)會(huì)拒絕。既不要大權(quán)獨(dú)攬，又不要事無(wú)巨細(xì)?！耙话咽帧笔菃挝坏男蜗蠛推鞄?，不僅要有較高的政策理論水平和駕馭工作全局的能力，還要有一種“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰”的工作責(zé)任和從善如流、集思廣益的民主作風(fēng)，絕不能凌駕于組織之上。同時(shí)，也要防止各自為政，獨(dú)斷專(zhuān)行，削弱和擺脫集體領(lǐng)導(dǎo)的傾向，不能片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人分管工作的重要而影響市委的全局和中心工作。集體決定的事情要由個(gè)人分工去辦，如果沒(méi)有嚴(yán)格的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制來(lái)落實(shí)，市委的決策就不可能得到有效貫徹，集體領(lǐng)導(dǎo)就徒有其名、流于形式。要解決這些問(wèn)題，必須處理好以下三個(gè)關(guān)系：一是要正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。同時(shí)，還要著力構(gòu)建以人為本的干部成長(zhǎng)關(guān)懷機(jī)制，研究相關(guān)政策，不斷提高干部待遇。要通過(guò)績(jī)效考核這個(gè)有效載體，重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部存在的注意力不集中、工作不在狀態(tài)、抓落實(shí)能力欠缺等突出問(wèn)題。在考核中，我們也發(fā)現(xiàn)，許多干部對(duì)績(jī)效考核不是很清楚。通過(guò)制定《綏芬河市貫徹落實(shí)〈條例〉實(shí)施細(xì)則》等一整套科學(xué)規(guī)范、具有可操作性的干部管理相關(guān)配套制度，克服了干部選拔工作中存在的主觀性、隨意性，使干部選拔工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。對(duì)已經(jīng)確定的工作思路和工作內(nèi)容不落實(shí)、不執(zhí)行的干部，無(wú)論是沒(méi)有能力的還是不想執(zhí)行的，都要予以堅(jiān)決調(diào)整。三是要用較真碰硬的措施確保抓落實(shí)。目前，經(jīng)過(guò)幾屆班子的不懈努力，貿(mào)易綜合體政策的問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)引起中俄高層的關(guān)注，前景可觀。二是要圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)工作的突破抓落實(shí)。要建立“以鐵的措施保發(fā)展、以鐵的手腕抓落實(shí)、以鐵的紀(jì)律保執(zhí)行”的工作機(jī)制。今后加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的發(fā)展力建設(shè)，就是要確立高標(biāo)準(zhǔn)的“參照系”和敢為人先的“定位點(diǎn)”，不能滿足于有多少個(gè)全省第一，滿足于比周鄰縣（市）“強(qiáng) 多少”，而是要著眼于對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起輻射拉動(dòng)作用來(lái)思考和謀劃綏芬河的發(fā)展戰(zhàn)略，全力突破我們已經(jīng)確定的沿邊開(kāi)放升級(jí)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。今年初召開(kāi)的市八屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了國(guó)際商旅名城和“北方深圳”的內(nèi)涵，確定了今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃和設(shè)想，要率先成為全省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)新一輪沿邊開(kāi)放升級(jí)的排頭兵。要結(jié)合市委開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)年活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，形成全新的、前瞻性的發(fā)展理念。挑戰(zhàn)就是俄羅斯政策多變，對(duì)俄口岸間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。去年，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，財(cái)政收入達(dá)到了10億元，廣大干部和群眾也享受到了發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。中央政策研究室方主任談綏芬河加快發(fā)展最成功的經(jīng)驗(yàn)，就是牢牢抓住了思想的解放。作為沿邊開(kāi)放的窗口，綏芬河應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在全省對(duì)外開(kāi)放開(kāi)發(fā)中發(fā)揮更大的作用。有的“一把手”不會(huì)帶班子，不講領(lǐng)導(dǎo)方法藝術(shù)，或我行我素，獨(dú)斷專(zhuān)行，大權(quán)獨(dú)攬；或軟弱無(wú)力、事無(wú)巨細(xì)；還有的對(duì)自己要求不嚴(yán)，把個(gè)人利益看的過(guò)重，以權(quán)謀私，在經(jīng)濟(jì)上不廉潔，不注意維護(hù)自身形象；個(gè)別副職擺不正位置，對(duì)分管工作不學(xué)習(xí)不研究，不注重提高自身素質(zhì)，不拓展自己的綜合能力和駕御全局的工作能力，缺乏大局意識(shí)和配合意識(shí)，把自己等同于一般群眾。今年市委確定的部分重點(diǎn)工作有些進(jìn)展得不夠理想，有些工作基本上還沒(méi)有落實(shí)，雖然主客觀原因都有，但也反映出抓落實(shí)上的差距。有些班子和干部沒(méi)有把主要精力放在工作上，勁頭使的不對(duì)，熱衷于搞小團(tuán)體、小圈子、拉關(guān)系，把主要精力放在要待遇、要利益、要位置上，不考慮工作和事業(yè)。二是精神不夠振奮，缺少精氣神。大多數(shù)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠圍繞八次黨代會(huì)和委八屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的精神積極推進(jìn)和落實(shí)各項(xiàng)工作，班子團(tuán)結(jié)，想事干事能成事。通過(guò)考核，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)了全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。二是要改進(jìn)干部教育培訓(xùn)方式，增強(qiáng)實(shí)效性。為加班子建設(shè)提供充足的干部來(lái)源。是把選拔年輕干部與改善班子結(jié)構(gòu)合起來(lái)。在干部考察中，既看干部的工作能力和實(shí)績(jī)，又看品德作風(fēng)。四是加強(qiáng)艱苦奮斗教育，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)。以貫徹十七大精神為指導(dǎo)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。五是任期及工作目標(biāo)管理考核制，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，責(zé)任到人，分工協(xié)作，定期交賬，督查督辦，嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果與干部使用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。2006年，我們對(duì)5位鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手進(jìn)行了離任審計(jì)。同時(shí)，堅(jiān)持不拘一格選人才，不以年齡劃杠子，不以資歷做梯子，不以身份定界限，大膽選用實(shí)績(jī)突出，敢闖敢干，具有艱苦創(chuàng)業(yè)精神的年輕干部，牢固樹(shù)立 “看本質(zhì)、看主流、看實(shí)踐、看發(fā)展、看潛力”的觀念，加大年輕干部培養(yǎng)教育力度，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供質(zhì)優(yōu)量足的人才源。四是完善干部交流制度，根據(jù)干部交流工作的有關(guān)規(guī)定，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的補(bǔ)充規(guī)定》對(duì)在同一職位工作時(shí)間較長(zhǎng)，需要通過(guò)鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力，按規(guī)定需要回避及其他原因需要交流的