【正文】 改，因?yàn)槟挲g沒(méi)有原始材料，所以涂改年齡是最常見(jiàn)的；涂改的內(nèi)容還有經(jīng)歷、學(xué)歷和實(shí)際年齡，第二是虛構(gòu)經(jīng)歷進(jìn)行弄虛作假，比如說(shuō)在履歷表中填寫(xiě)了某種學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷，但是在檔案中沒(méi)有相關(guān)的原始材料，三是偽造材料，這種問(wèn)題比較嚴(yán)重的，在組織上查處的一些騙官案當(dāng)中，基本上都是這種系統(tǒng)性偽造材料，比如王亞麗大家都知道的。第三個(gè)問(wèn)題就是認(rèn)定失當(dāng)。就是沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)查就認(rèn)定的；第三個(gè)是隨意更改。第二個(gè)步驟是比對(duì)，就是看檔案中最先記載的是否存在矛盾，方法有相互印證法，比如說(shuō)檔案中所有涉及年齡的信息進(jìn)行比對(duì)，是否有存在矛盾的地方，再比如說(shuō)工資變動(dòng)情況、職務(wù)變動(dòng)情況、考核情況、以及工作單位調(diào)動(dòng)情況，放到一起對(duì)照分析，看幾個(gè)信息是否一致，找出這里面存在的疑點(diǎn)。第三是實(shí)地調(diào)查法，對(duì)于重要的信息和線索可以采取到當(dāng) 事人當(dāng)時(shí)學(xué)習(xí)、工作的進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，查閱有關(guān)的檔案材料，特別是關(guān)注工作變動(dòng)頻繁伴隨著職務(wù)變動(dòng)的現(xiàn)象，到一個(gè)地方提拔一下，或是從工人調(diào)到另一個(gè)地方變成干部要重點(diǎn)核查。對(duì)于檔案造假的，干部本人及相關(guān)責(zé)任人作出檢查，進(jìn)行清理糾正。比如說(shuō)組織認(rèn)定本人拒不接受這種情況，這種情況需要記錄在案。對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任的人員要追究失職責(zé)任，選任和管理部門(mén)在選任過(guò)程中，無(wú)意之失的不是主觀故意參與造假的，有失職過(guò)錯(cuò)的也要予以處理，檔案管理部門(mén)由于檔案管理疏忽給造假行為的，檔案員是有責(zé)任的（就是只要有人查檔案，就要在跟前看著）。下面所列是造假問(wèn)題的處理：依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》第五章二十四條規(guī)定有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：有（二）擅自從檔案中抽取、撤換、添加檔案材料的。（七）故意向干部選拔任用問(wèn)題調(diào)查部門(mén)提供虛假信息和不實(shí)材料的。認(rèn)定的原則是“公平公正、從嚴(yán)從實(shí)”，就是用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)審核，沒(méi)有例外，嚴(yán)格把握政策，防止繼續(xù)不當(dāng)?shù)昧?。年齡：對(duì)于檔案首份材料有年齡記載，當(dāng)時(shí)單位沒(méi)有蓋章，手續(xù)不全，但他是規(guī)范的、真實(shí)的仍然可以做為依據(jù)，檔案中最早記載出生時(shí)間有涂改。檔案中必須有個(gè)人申請(qǐng)，所在單位黨委黨組，組織人事部門(mén)的調(diào)查報(bào)告，戶藉卡和出生證等佐證材料，對(duì)于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的出生時(shí)間，中組部有明確的要求對(duì)他們批注的時(shí)間要重新的復(fù)核，符合中組部有關(guān)政策規(guī)定的，而且依據(jù)充分的可作為依據(jù)，否則按照組通字【2006】41號(hào)文進(jìn)行重新的認(rèn)定。改回不當(dāng)?shù)美哪挲g，不得兩次得利，只有一份最早形成材料上記載的出生時(shí)間和其他材料上的時(shí)間（其他材料上的時(shí)間都一致）不一致的，仍按最早材料認(rèn)定，就是第一份材料是這個(gè)時(shí)間其他的材料都是另一個(gè)時(shí)間，這種情況還是要按最早材料上的出生時(shí)間進(jìn)行認(rèn)定（這是中組部干部一局明確的）。中組部要求，各地、各部門(mén)自行制定的干部出生日期管理規(guī)定或認(rèn)定辦法，但不符合或者和中央有關(guān)規(guī)定不吻合的，不得作為認(rèn)定干部出生日期的政策依據(jù)，已經(jīng)認(rèn)定的，要予以糾正。依據(jù)材料中組發(fā)【1982】11號(hào)文件，一個(gè)是教高【1990】001號(hào)文件，前一個(gè)是建國(guó)前干部的，這個(gè)是博士生和在職考碩士研究生的。依據(jù)是分三個(gè)階段，一個(gè)1992年7月23日之前的。知青的參加工作時(shí)間。鄉(xiāng)村醫(yī)生的。正式工參加工作時(shí)間以招工時(shí)間為準(zhǔn)。派遣證或報(bào)到證和檔案里轉(zhuǎn)正定級(jí)表記載參加工作時(shí)間不一致的這種情況下，以定級(jí)表上起薪日為準(zhǔn)，要比對(duì)后綜合研判。民營(yíng)企業(yè)參加工作的。未滿18周歲入伍的，參加工作時(shí)間是從批準(zhǔn)參軍入伍之日算起。文革之后的，上級(jí)黨委批準(zhǔn)為預(yù)備黨員 之日算，82年之后的，黨員大會(huì)接收預(yù)備黨員之日（經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)）。民主黨派入黨時(shí)間，民革是支部大會(huì)通過(guò)之日。具體情況，入黨志愿書(shū)中上級(jí)黨委批注入黨時(shí)間和根據(jù)咱們剛才計(jì)算方法計(jì)算黨齡不一致的，入黨時(shí)間是以上級(jí)黨委批注時(shí)間為準(zhǔn)。第二看學(xué)生是否經(jīng)過(guò)考試正式入取，取得學(xué)籍的。第六個(gè)通過(guò)學(xué)歷證書(shū)電子注冊(cè)，網(wǎng)上查詢。大學(xué)普通班從1970年—1976年階段上學(xué)的大學(xué)生，學(xué)歷就叫大學(xué)普通 班。80年代有一個(gè)研究生班，那是一個(gè)學(xué)歷但時(shí)間很短。這個(gè)不是研究生學(xué)歷教育，是一種學(xué)位。全日制教育和在職教育區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。這種不能叫全日制。納入國(guó)家計(jì)劃的，參加統(tǒng)一考試，經(jīng)國(guó)家教育部門(mén)批準(zhǔn)，這種是全日制的。對(duì)這種學(xué)歷認(rèn)定，要把握幾點(diǎn)，一個(gè)看它的學(xué)校是不是經(jīng)過(guò)教育部備案的。軍隊(duì)院校取得的學(xué)歷可以依據(jù)教學(xué)【1995】2號(hào)文件執(zhí)行。中組發(fā)【1983】2號(hào)文，這是以工代干的。聘用干部身份。第三個(gè)組通字【1997】48號(hào)文，看它聘干審批是否符合政策。二、做法和特點(diǎn)組織部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，大力支持，協(xié)調(diào)解決干部檔案室2間，實(shí)現(xiàn)了庫(kù)房面積達(dá)標(biāo)和“三室”分開(kāi)的要求，配備了防盜門(mén)窗、滅火器、溫濕度表、空調(diào)等，為圓滿完成干部檔案審核整理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)上會(huì)認(rèn)定的檔案卷數(shù)1513卷，已上會(huì)認(rèn)定780卷，形成認(rèn)定表的70份。一是檔案資料還存在不齊全問(wèn)題。二是部分單位、個(gè)人對(duì)干部人事檔案工作仍不夠重視。比如需要查找某人的檔案資料，通過(guò)計(jì)算機(jī)查詢其編號(hào)或姓名就可以直接快速的將個(gè)人信息清楚的顯示出來(lái)，真正做到了一目了然和快捷迅速。在“三個(gè)時(shí)間”和干部身份認(rèn)定上突出一個(gè)“準(zhǔn)”字，對(duì)收集上來(lái)的歸檔材料都要嚴(yán)格審查、核對(duì)，經(jīng)過(guò)審查凡有疑點(diǎn)的全部退回，并深入審核對(duì)象的相關(guān)單位實(shí)地調(diào)查核實(shí)。一、基本情況縣委組織部保管的主要是科級(jí)干部、黨群系統(tǒng)公務(wù)員和參公人員，以及部分政府部門(mén)公務(wù)員、參公人員和衛(wèi)生系統(tǒng)部分干部的檔案。一個(gè)勞人干【1987】4號(hào)文，企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。轉(zhuǎn)干、錄干情況相當(dāng)復(fù)雜，問(wèn)題比較多要重點(diǎn)審查，主要審查轉(zhuǎn)干、錄干審批表是不是真實(shí)有效，有疑問(wèn)要查找有關(guān)審批單位批復(fù)文件或其他有關(guān)依據(jù)材料。一個(gè)是看涉不涉嫌工作經(jīng)歷造假，一個(gè)是上學(xué)期間就已經(jīng)參加工作并領(lǐng)取工資的，某段經(jīng)歷在履歷材料和任免材料中填寫(xiě)不一致，不夠具體的，再看有沒(méi)有相應(yīng)審批材料，符不符合當(dāng)時(shí)有關(guān)政策規(guī)定，有沒(méi)有履行這個(gè)任用程序，黨委、黨組研究會(huì)議紀(jì)要，如果沒(méi)有就不予認(rèn)定。第三個(gè)考試合格取得學(xué)籍的。成人教育的五大畢業(yè)生的。黨校學(xué)歷認(rèn)定分兩種。全日制的，要求參加全國(guó)統(tǒng)一的升學(xué)考試，然后第一時(shí)間采取全脫產(chǎn)，未享受單位工資及福利待遇，畢業(yè)以后重新分配的這種叫全日制，剩下的都是在職。學(xué)位變成碩士。同等學(xué)力申請(qǐng)碩（博）士學(xué)位的。有的上2年，有的上3年。這個(gè)學(xué)歷學(xué)位和中組部要求和教育部門(mén)不完全一樣。第四個(gè)看本人學(xué)籍和檔案材料。學(xué)歷認(rèn)定包括6個(gè)方面。臺(tái)盟時(shí)間是省級(jí)以上批準(zhǔn)之日。入黨時(shí)間的認(rèn)定，未滿18周歲入黨的，按照黨章和發(fā)展黨員有關(guān)規(guī)定以及關(guān)于處理未滿18周歲入黨的，黨員、黨齡有關(guān)精神，本著尊重歷史，實(shí)事求是的原則，進(jìn)行具體分析和處理。5月以后，要求政審材料、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)和培訓(xùn)教育考察材料必須存入檔案（這是涉及員辦業(yè)務(wù)）。08年之后，企業(yè)用工之日算（就是上班了才算）。辦理人事代理手續(xù)這些人參加工作時(shí)間是按簽訂合同時(shí)間算，依據(jù)材料是人社廳【2010】29號(hào)文。這個(gè)依據(jù)勞人干局【1983】14號(hào)文?！?8】衛(wèi)人字22號(hào)這種情況，檔案中也需要有關(guān)材料。民辦教師的參加工作時(shí)間。一個(gè)是2008年1月1日之后的作為認(rèn)定依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。是政聯(lián)字【1985】3號(hào)文，入伍時(shí)間一律從縣市人民政府征兵辦公室（或人民武裝部）批準(zhǔn)入伍之日算起，已轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的原軍隊(duì)干部也按此規(guī)定執(zhí)行。參加工作時(shí)間：有更改參加工作時(shí)間的材料（在五類），一般要有申請(qǐng)材料、調(diào)查證明材料、組織批復(fù)材料等。如果和次早也就是第二早的材料出生年份一致，可以按照次早的時(shí)間來(lái)認(rèn)定出生的月份。對(duì)于早期填大年齡的后期想改回年齡，一律不再辦理。就是說(shuō)最早期出現(xiàn)涂改有可能看出原來(lái)的那個(gè)就可以認(rèn)定了，如果看不出來(lái)了有二種方法，就是到原籍進(jìn)行查看或通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行鑒定，也可以調(diào)看他親屬的檔案查看記載情況，也可以做為一個(gè)佐證材料來(lái)進(jìn)行認(rèn)定。要做到四個(gè)堅(jiān)持。四、認(rèn)定中有些問(wèn)題應(yīng)該怎么處理。有（六）不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的。具體說(shuō)一下涂改造假的處理，這種情況比較復(fù)雜而且涂改行 為很多，一是干部檔案關(guān)聯(lián)信息反復(fù)印證核實(shí)，比如說(shuō)邏輯推理入伍的、入黨的，參加工作夠不夠18周歲等等，從這些干部檔案里進(jìn)行反復(fù)印證，第二是文書(shū)檔案記載印證核實(shí)，是否有涂改造假的情況，第三是戶籍檔案記載印證核實(shí)，比如說(shuō)年齡涂改可以去查戶籍底卡。對(duì)造假的年齡、身份、學(xué)歷、經(jīng)歷和造假獲得的職務(wù)要一律清理糾正。弄虛作假獲得的學(xué)歷和職稱要取消。區(qū)分情況，來(lái)進(jìn)行處理。合理質(zhì)疑法