【正文】 部檔案與文書檔案結(jié)合起來進(jìn)行綜合研判。干部任免表是否如實(shí)填寫受處分情況。其他問題欄上述項(xiàng)目審核發(fā)現(xiàn)的其它問題。如出生時(shí)間真實(shí)性，要調(diào)查核實(shí)的。其中：獎(jiǎng)懲情況欄：填寫縣處級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)和處分情況（無年限限制）。審批機(jī)關(guān)意見欄內(nèi)填寫“此表信息已經(jīng)認(rèn)定”，加蓋組織人事部門公章并注明時(shí)間。附全相關(guān)材料。組織人事部門需要加蓋公章，要注意手續(xù)一定要齊全。檔案材料（或手續(xù)）完整性審核（1）1988年版干部履歷表，1999年版干部履歷表。（4）中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。（7）縣處級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)材料。1997年以來的任免表必須齊全，這是中組部單項(xiàng)否決項(xiàng)。缺少重要檔案材料處理方法。盡量查找收集各類畢業(yè)生登記表，實(shí)在找不到原件的，可到學(xué)校找復(fù)印件并注明出處。④缺少1981990黨員登記表。⑥缺少工資審批表。注意：不是直接在材料上面標(biāo)識(shí)，蓋章，而是作說明附后面。第二個(gè)問題是矛盾存疑。這個(gè)是組織上的問題，一個(gè)是違規(guī)認(rèn)定。比如說檔案中組織上已經(jīng)做出認(rèn)定，但是后來的材料沒有按照這個(gè)認(rèn)定結(jié)果來執(zhí)行，自己又隨便出具了其他的情況和之前的認(rèn)定不一樣的，就是隨意更改。第三部分是辨?zhèn)?，這是對(duì)問題進(jìn)行辨析確認(rèn)問題，看是否真的存在問題，有合理質(zhì)疑法、動(dòng)機(jī)分析法、實(shí)地調(diào)查法。問題處理的原則“區(qū)分情況，妥善處理”這是中組部定的處理原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題特別是重點(diǎn)難點(diǎn)問題既要尊重歷史又要考慮現(xiàn)實(shí)，要區(qū)分共性問題和個(gè)性問題，是主觀故意還是無心之失，是組織責(zé)任還是個(gè)人責(zé)任。對(duì)造假的年齡、身份、經(jīng)歷、職務(wù)等等，一定要進(jìn)行清理糾正。在一個(gè)就是在檔案審核期間把關(guān)不嚴(yán)，使一些虛假材料蒙混過關(guān)，混入到檔案中這種情況也要予以處理（就是提醒大家審核檔案時(shí)，一定要認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)格）。（三）涂改、偽造檔案的；《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》第六條規(guī)定：在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任?！稒n案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》第九條有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開出處分；檔案材料歸檔以后不能擅自拿出，必須要經(jīng)過嚴(yán)格的審核并記錄在案。比如說入伍把年齡改大了，不能改回真實(shí)的年齡，不能二次得利。如果能辨別原始痕跡的，可以做為依據(jù)并與本人檔案早期材料的進(jìn)行比對(duì)綜合研判后認(rèn)定。批注的也要重新復(fù)核。早期材料僅記載年齡但沒有出生日期的，可以調(diào)查戶籍底卡，再一個(gè)可根據(jù)后面的材料和當(dāng)時(shí)的經(jīng)歷推斷判定，然后 綜合研判進(jìn)行認(rèn)定。2006年10月以前認(rèn)定，重新確定或更改干部出生日期的，存在不符合規(guī)定或缺少原始佐證材料的，必須予以糾正。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的。一個(gè)是2008年1月1日前《勞動(dòng)合同法》施行的。依據(jù)是勞人培【1985】23文，規(guī)定參加工作時(shí)間從下鄉(xiāng)插隊(duì)之日起，知青的原始材料缺的比較多，這個(gè)要求必須有知青的審批材料或是找到真實(shí)有效的證明材料，放到檔案里。勞人險(xiǎn)【1986】5號(hào)。合同工的，是從大學(xué)畢業(yè)分配以后算。人才市場(chǎng)或勞務(wù)市場(chǎng)。08年之前，以簽訂勞動(dòng)合同或者是企業(yè)辦理首次手續(xù)開始算。入黨時(shí)間：入黨材料04年5月以后發(fā)生變化，過去只要存入黨志愿書和申請(qǐng)書可以了。依據(jù)材料是98年1月黨員手冊(cè)上要求的。民進(jìn)、民建、民盟、農(nóng)工黨、九三學(xué)社時(shí)間是地市級(jí)以上批準(zhǔn)之日。學(xué)歷認(rèn)定：國(guó)民教育系列的，必須按照國(guó)家和教育部有關(guān)規(guī)定辦理，其它各地各部門違規(guī)辦學(xué)發(fā)證，一律不予承認(rèn)。第三個(gè)證書是不是教育主管審核或認(rèn)定的。干部專修科畢業(yè)學(xué)歷按教計(jì)字【80】257號(hào)是這種屬于?？茖哟螌W(xué)歷全日制教育，就是專修科填全日制欄。是教學(xué)廳字【93】4號(hào)文?，F(xiàn)在接觸研究生課程進(jìn)修班不是學(xué)歷教育。所以這個(gè)填寫學(xué)歷的時(shí)候，只是把學(xué)位改了，學(xué)歷沒動(dòng)，不是研究生是碩士，比方說我獲取大學(xué)，學(xué)的是碩士的話念完以后，學(xué)歷還是大學(xué)。分四點(diǎn)。這是中組給的定義。其次大部分學(xué)的都是非國(guó)民高等教育系列的，都是在職的，黨校學(xué)歷填到在職欄，要寫上省委黨校大學(xué)或省委黨校研究生。第二個(gè)參加全國(guó)的成人高考，經(jīng)省級(jí)招辦審批入取的。經(jīng)歷：注意兩種情況。還有一個(gè)是人發(fā)【2001】88號(hào)文嚴(yán)肅干部紀(jì)律的，對(duì)轉(zhuǎn)干、錄干有明確要求。三個(gè)依據(jù)材料。第二個(gè)組通字【1991】27號(hào)文?！?001】88號(hào)文之后就不應(yīng)該轉(zhuǎn)干了，要重點(diǎn)審。對(duì)于能虛作假的要追究責(zé)任，干部身份：重點(diǎn)審查原始材料是不是真實(shí)的，認(rèn)定時(shí)候依據(jù)材料勞人干字[1982]147號(hào)文，這個(gè)是吸收錄用干部的若干規(guī)定。第四個(gè)所有的課程都學(xué)完了，考試成績(jī)都合格。在填寫時(shí)候要注明，比方說電大 本科畢業(yè)、自學(xué)高考大專畢業(yè)等等。一個(gè)是國(guó)民高等教育系列的。比如說我是計(jì)劃內(nèi)的也不行，按照規(guī)定，你和單位脫沒脫鉤，比方說我也脫產(chǎn)了但是單位還發(fā)工資，也沒有參加重新分配。海外學(xué)歷認(rèn)定必須經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心進(jìn)行認(rèn)證，才可作為依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定，否則不予認(rèn)定。檔案中要有外語準(zhǔn)考試的，國(guó)家有準(zhǔn)考通用的合格證書，成績(jī)表，還有授予學(xué)位的審批材料等等。研究生課程進(jìn)修班這種不是學(xué)歷教育，是非學(xué)歷教育教學(xué)形式，是沒有學(xué)歷的，不能冠以碩士學(xué)位研究生，就是研究生課程進(jìn)修班。包括全日制概念，跟教育部門不完全一樣，咱們是按中組部要求來的。第五個(gè)查閱證書防偽標(biāo)記。首先看學(xué)校是不是有相應(yīng)資質(zhì)。民主黨派缺材料的特別多，必須找到民主黨派材料放到檔案里，包括找不到原始材料，可找文件，有關(guān)文書檔案材料復(fù)印后作為材料放里面。其入黨時(shí)間的認(rèn)定，由省級(jí)黨委組織負(fù)責(zé)（如審核出此類情況，一定要記錄清楚）。入黨時(shí)間主要看入黨志愿書，入黨時(shí)間計(jì)算方法每個(gè)時(shí)段不一樣，文革之前的是69年3月31日，是黨員大會(huì)接收預(yù)備黨員之日，經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。未滿16周歲參加工作的，按照尊重歷史，實(shí)事求是的原則，對(duì)符合手續(xù)齊全，程序合理，予以確認(rèn)，違反當(dāng)時(shí)政策的，不予確認(rèn)。沒有辦理人事代理手續(xù)的大學(xué)生村官，這個(gè)也視為參加工作，他參加工作時(shí)間按照到基層報(bào)到那天算。就是正式工算，臨時(shí)工不算。工人參加普通大中專院?？荚嚿蠈W(xué)的。依據(jù)是教計(jì)字【1980】267號(hào)文 以及教計(jì)字【87】160號(hào)文，這個(gè)民辦教師的工作時(shí)間可以算參加工作時(shí)間的，可以連續(xù)計(jì)算，但檔案中需要有審批材料或是能查找到真實(shí)有效的證明材料。這個(gè)要是招工表上的時(shí)間和工資的定級(jí)表上的時(shí)間不一致的，要以定級(jí)表上的參加工作時(shí)間為準(zhǔn)。工人參加工作時(shí)間認(rèn)定。參加工作時(shí)間前后不一致的都要進(jìn)行重新認(rèn)定。最早材料出生日期記載注明陰歷、古歷、舊歷等說明文字的可以將其換算成公歷時(shí)間認(rèn)定出生日期，如果未注明的，還是按陽歷進(jìn)行認(rèn)定，不能進(jìn)行換算。因?yàn)槿雸F(tuán)入黨入伍等原因把年齡填大，而且已經(jīng)改回正式年齡的，或是因?yàn)榭紝W(xué)等原因把年齡填小，這兩種改大或改小的有不同的目的，都是要予以糾正，這是中組部的要求。2006年之前的是執(zhí)行這個(gè)文件組通字【1990】24號(hào)文件，2006年10月之后執(zhí)行的是組通字【2006】41號(hào)文件，文件規(guī)定：對(duì)個(gè)別干部的出生日期檔案與后期不一致的，應(yīng)當(dāng)以干部檔案和戶藉檔案的最先記載的出生日期為依據(jù)。堅(jiān)持公平公正，堅(jiān)持最新最早標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持全面取證，堅(jiān)持嚴(yán)格審批程序。組織認(rèn)定也是這次專項(xiàng)審核重要環(huán)節(jié)之一。第八條在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任。就是根據(jù)技術(shù)鑒定核實(shí)，是通過筆記、通過墨跡能判斷是筆誤還是涂改進(jìn)行鑒定。對(duì)當(dāng)事人和直接責(zé)任人要視情給予組織處理、紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理，組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、免職降職等等，黨紀(jì)處理包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看，開出黨籍等，處分包括記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。檔案涉嫌造假、一時(shí)難以查清的，要記錄在案，未查清前不得提拔或重用。檔案材料不齊全不規(guī)范和記載信息不一致的，要及時(shí)收集補(bǔ)充或根據(jù)有關(guān)政策審核確定。再一個(gè)就是動(dòng)機(jī)分析法，就是干部檔案弄虛作假都是有一定的利益動(dòng)機(jī)的，要考慮當(dāng)時(shí)的背景，各種信息的邏輯鏈條，就能使問題明晰起來，最常見的就是招工的、轉(zhuǎn)干的材料，這種造假的情況比較多。第一步是對(duì)檔案進(jìn)行通覽，主要是看檔案中關(guān)鍵性材料缺失或是重要信息的涂改這些明顯的問題，可以用回溯倒查法，就是看最新任免表當(dāng)中的記載，然后在反查原始材料，比如去查他的學(xué)歷材料、提職的任免表、參加的工作材料看信息是否真實(shí)準(zhǔn)確。第二個(gè)是隨意認(rèn)定。第二個(gè)就是關(guān)鍵材料缺失，指缺少干部身份的材料，學(xué)歷材料、黨籍、團(tuán)籍等這類材料，如考核表、考察材料等，這個(gè)可能是因?yàn)闅w檔不及時(shí)造成的這些不是。有三種情況，一是弄虛作假，二是矛盾存疑，三是認(rèn)定失當(dāng)。如：缺998年工資，可以作一個(gè)工作變動(dòng)表把整個(gè)工資變動(dòng)情況都列出來，蓋章后存檔案里。⑤缺少1997年前任副處（科）級(jí)以上職務(wù)的《干部任免呈報(bào)表》。還要提醒大家，學(xué)籍材料上有涂改的，一定要記錄，匯總后由組織上進(jìn)行核查③缺少入黨志愿書。1988年版《干部履歷表》確實(shí)找不到的，不再補(bǔ)充填寫；1999年版《干部履歷表》確實(shí)找不到的，應(yīng)該補(bǔ)充填寫。（11）1991年以來提拔擔(dān)任副科（處）級(jí)以上職務(wù)的，須有干部任前考察（或表現(xiàn)情況）材料，1997年以來的干部考察材料須有形成材料的單位（或考察人）和時(shí)間。（8）1993年以后工資材料應(yīng)齊全，或有相應(yīng)記載。（6）入黨志愿書。（2）1997以后考核存檔或有相應(yīng)記載，經(jīng)審計(jì)的，審計(jì)報(bào)告存檔。比如：在審核中發(fā)現(xiàn)假材料了怎么處理的。手續(xù)齊全。第三個(gè)是《干部基本信息審核認(rèn)定表》如實(shí)詳細(xì)登記。近親屬中有市管、縣管干部的要填寫，年齡填實(shí)足年齡（周歲）干部本人意見。第二個(gè)是中組部專用《干部任免審批表》這次填的任免審批表只是用于本次審核用，認(rèn)定后裝入干部檔案。目前組織認(rèn)定出生日期與身份證不一致的，也要在此欄目記錄。家庭成員變動(dòng)是否及時(shí)更新。獎(jiǎng)懲情況這是中組部增加的內(nèi)容，作為重點(diǎn)審核的檔案信息。其他進(jìn)入干部隊(duì)伍的方式，要認(rèn)真核對(duì)原始審批材料是否真實(shí)有效，嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定予以確定。要注意：破格和越級(jí)的，有無組織審批材料。(5)研究生課程進(jìn)修班，無學(xué)歷無學(xué)位，是非學(xué)歷教學(xué)形式；(6)境外學(xué)歷須有教育部留學(xué)服務(wù)中心的學(xué)歷學(xué)位認(rèn)定證明，沒有證明的，須向教育部留學(xué)服務(wù)中心申請(qǐng)認(rèn)證；(7)各類成人高等教育或通過高等教育自學(xué)考試形式取得的學(xué)歷，需注意