國家稅務總局關于印發(fā)《稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》的通知法律(文件)
【正文】 明原因，并明確提出下一步查處工作安排。督辦機關稽查局應當確定督辦案件的主要責任部門和責任人員。第十一條 承辦機關稽查局應當嚴格依照《稅務稽查工作規(guī)程》相關規(guī)定對督辦案件實施檢查和審理，并報請承辦機關集體審理。對督辦案件定性處理具有關鍵決定作用的重要證據(jù)，應當附報制作證據(jù)說明，寫明證據(jù)目錄、名稱、內(nèi)容、證明對象等事項。第十四條 對督辦案件中涉嫌犯罪的稅收違法行為，承辦機關填制《涉嫌犯罪案件移送書》，依照規(guī)定程序和權限批準后，依法移送司法機關。承辦機關對督辦案件查處不力的，督辦機關可以召集承辦機關分管稽查的稅務局領導或者稽查局局長匯報；必要時督辦機關可以直接組織查處。《重大稅收違法案件結案報告》應當包括案件來源、案件查處情況、稅務處理、處罰決定內(nèi)容、案件執(zhí)行情況等內(nèi)容。對督辦案件重要線索、證據(jù)不及時調(diào)查收集，或者故意隱瞞案情，轉移、藏匿、毀滅證據(jù)，或者因工作懈怠、泄露案情致使相關證據(jù)被轉移、藏匿、毀滅，或者相關財產(chǎn)被轉移、藏匿，或者有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權行為，應當承擔紀律責任的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，應當依法移送司法機關處理。2001年7月30日印發(fā)的《國家稅務總局關于實行重大稅收違法案件督辦制度的通知》（國稅發(fā)〔2001〕87號）同時廢止。(三)新辦的、不需辦理工商營業(yè)執(zhí)照的事業(yè)單位及其他組織以核發(fā)許可證日期為準，即許可證登記日期為2002年1月1日以后的事業(yè)單位及其他組織屬國稅部門控管，并按屬地管理原則到主管國稅機關辦理稅務登記。對于單純審核案頭資料難以準確確定的，稅政環(huán)節(jié)應責成分管稅收管理員深入企業(yè)實地了解情況，搜集資料，以保證準確確定納稅人的相關納稅事項。(六)鐵路運輸(包括廣電集團，下同)、國家郵政、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國 銀行、中國建設銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行以及海洋石油天然氣企業(yè)交納的企業(yè)所得稅(包括滯納金、罰款收入，下同)為中央收入，上繳中央財政。原屬地方級收入的企業(yè)所得稅，由負責征管的稅務機關征收，按規(guī)定的分享比例，就地分別繳入中央國庫和地方各級國庫。新登記注冊的企業(yè)，應按企業(yè)隸屬關系和所得稅預算管理有關規(guī)定，設置納稅限定。對于登記后未進行納稅限定的納稅人，登記環(huán)節(jié)應暫停發(fā)售發(fā)票，并通知有關部門及時查明原因，進行糾正處理。(三)會計憑證管理辦理所得稅申報的納稅人，應按季將所得稅申報表報送各主管國稅局，作為稅收會計核算的原始憑證。(三)企業(yè)所得稅核定征收納稅申報表目前CTAIS中只有一種內(nèi)資企業(yè)所得稅季度和申報表，沒有專門的企業(yè)所得稅核定征收納稅申報表。經(jīng)初步測試，可以實現(xiàn)按幅度減免審批并正常申報。如果在現(xiàn)有的申報表按核定征收的內(nèi)容進行簡易錄入，系統(tǒng)將提示“不符合申報表的邏輯校驗關系”，但可以強行錄入保存和開票。四、關于CTAIS操作問題(一)企業(yè)所得稅核定征收方式的稅種登記鑒于目前CTAIS中對企業(yè)所得稅征收方式的核定尚未完善，故所有企業(yè)所得稅的稅種登記仍暫按“查帳征收”方式核定，待CTAIS升級完善后再進行相關的稅種登記調(diào)整?？紤]到今后納稅人需要報送財務報表的情況，各單位仍要繼續(xù)加大推行遠程電子納稅申報工作力度。(八)納稅人變更稅務登記涉及納稅限定有關內(nèi)容發(fā)生變化的，登記部門應通知企業(yè)重新按照上述程序辦理稅種登記。省屬企業(yè)繳納的所得稅，按照規(guī)定的分享比例，分別繳入中央國庫和省級國庫。具體比例為:2002年中央、地方各享50％；2003年中央分享60％，地方分享40％；2004年及以后的分享比例另定。(五)征收部門應嚴格按照財政部、國家稅務總局和中國人民銀行關于所得稅分享改革后的有關預算管理規(guī)定進行預算級次的限定。(二)登記環(huán)節(jié)在發(fā)放《稅務登記表》的同時，必須要求納稅人準確填寫《納稅人稅種登記表》，并督促納稅人攜帶稅種登記表及相關資料及時到稅政環(huán)節(jié)進行稅種登記。一、稅務登記(一)所得稅分享體制改革正式實施后，新登記注冊的企業(yè)單位不論資金來源、資金規(guī)模和所有制性質(zhì)，其企業(yè)所得稅均由國稅部門負責征管。第二十一條 本辦法相關稅務文書式樣由國家稅務總局制定。第十九條 查處督辦案件實行工作責任制。稅務機關依照法定職權確實無法查證全部或者部分稅收違法行為，但有根據(jù)認為其涉嫌犯罪并依法移送司法機關處理的，以司法程序終結為結案。第十五條 承辦機關應當在90日內(nèi)查證督辦案件事實并依法作出稅務處理、處罰決定；督辦機關確定查處期限的，承辦機關應當嚴格按照確定的期限查處；案情復雜確實無法按時查處的，應當在查處期限屆滿前10日內(nèi)向督辦機關申請延期查處，提出延長查處期限和理由，經(jīng)批準后延期查處。督辦機關對承辦機關提出的定性處理意見沒有表示異議的，承辦機關依法作出《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》、《稅務稽查結論》、《不予稅務行政處罰決定書》，送達當事人執(zhí)行。在查處督辦案件中，遇有法律、行政法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件的疑義問題，承辦機關稽查局應當征詢同級法規(guī)、稅政、征管、監(jiān)察等相關部門意見；相關部門無法確定的，應當依照規(guī)定請示上級稅務機關或者咨詢有權解釋的其他機關。第十條 承辦機關可以就督辦案件向相關地區(qū)同級稅務機關發(fā)出《稅收違法案件協(xié)查函》，提出具體協(xié)查要求和回復時限，相關地區(qū)同級稅務機關應當及時回復協(xié)查結果，提供明確的協(xié)查結論和相關證據(jù)資料。中止期間可以暫不填報《重大稅收違法案件情況報告表》；中止檢查或者中止執(zhí)行情形消失后，承辦機關應當及時恢復檢查或者執(zhí)行，并依照前款規(guī)定填報《重大稅收違法案件情況報告表》。承辦機關具體查處方案應當報送督辦機關備案；督辦機關要求承辦機關在實施檢查前報告具體查處方案的，承辦機關應當按照要求報告，經(jīng)督辦機關同意后實施檢查。督辦案件同時涉及國家稅務局、地方稅務局管轄的稅收事項，國家稅務局、地方稅務局分別依照職責查處，并相互通報相關情況；必要時可以聯(lián)合辦案，分別作出稅務處理、處罰決定。擬辦意見主要包括承辦案件的稅務局（以下簡稱承辦機關）及所屬稽查局、承辦時限和工作要求等，經(jīng)督辦機關領導審批或者督辦機關授權所屬稽查局局長審批后，向承辦機關發(fā)出《重大稅收違法案件督辦函》，要求承辦機關在確定的期限內(nèi)查證事實，并作出稅務處理、處罰決定。省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局督辦重大稅收違法案件的范圍和標準，由本級國家稅務局、地方稅務局根據(jù)本地實際情況分別確定。第二條 上級稅務局可以根據(jù)稅收違法案件性質(zhì)、涉案數(shù)額、復雜程度、查處難度以及社會影響等情況，督辦管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大稅收違法案件。第十三條本辦法自下發(fā)之日起施行。對在省局考核位居前10名，且在市局考核中位居全市前2名的，或雖未達到上述名次，但登記率、準期申報率達到100%，稅收偏離度在2%以下且欠稅沒有增加的，全額兌現(xiàn)掛鉤資金；對省市排名未達到上述名次，且登記率、申報率和入庫率未達到100%的，對登記率、申報率和入庫率每下降零點
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