【正文】 系統(tǒng)上下縱向貫通的基礎(chǔ)上，推進并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收，逐步實現(xiàn)非涉密投資項目“平臺受理、在線辦理、限時辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”。四是加強監(jiān)督管理。要加強管理監(jiān)督，確保資金用出績效、用出安全。加大專項資金整合力度，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，真正實現(xiàn)把錢用在保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。要加強資金安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律行為。一是規(guī)范招投標(biāo)活動。加強政府采購的需求管理、履約驗收、評審行為監(jiān)督，強化采購人、采購機構(gòu)和監(jiān)管部門的內(nèi)控責(zé)任，提高政府采購?fù)该鞫龋粩啻龠M政府采購規(guī)范、廉潔、高效。（四）強化國資國企監(jiān)管。二是規(guī)范經(jīng)營性國有資產(chǎn)處置和收益分配。（五）堅決整治“微腐敗”。充分運用重點督查、專項督查、明察暗訪、群眾滿意度測評等方式，強化跟蹤問效，防止形式主義。三是加強基層治理和反腐倡廉。一是持續(xù)推進正風(fēng)肅紀(jì)。把重大工作、重要領(lǐng)域、重點項目放在突出位置，加強監(jiān)督檢查，推動各項工作落地生根。深入實施重點領(lǐng)域系統(tǒng)防治和重大典型腐敗案件專項防治，擴大系統(tǒng)化防治腐敗試點范圍，嚴(yán)格執(zhí)行重大案件通報和案發(fā)單位專題民主生活會制度，發(fā)揮懲治“熱爐”效應(yīng)。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，要求黨員干部做到的自己首先做到，要求黨員干部不做的自己首先不做，通過層層帶動，形成遵規(guī)守紀(jì)的良好風(fēng)氣。要狠抓警示教育，“以案明紀(jì)、以案釋法”，警鐘長鳴，達到“懲處一人、教育一片”的效果。黨組（黨委）書記作為“第一責(zé)任人”，要做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，對全面從嚴(yán)治黨做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實。要落實容錯糾錯機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，決不讓工作中的“領(lǐng)頭羊”變成失誤后的“替罪羊”，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正讓大家想干事敢干事干成事。在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，我們要始終堅持“兩手抓兩手都要硬”的方針，高度重視并切實抓好廉政建設(shè)?！睘榱诉M一步搞好廉政建設(shè)，為自治州經(jīng)濟發(fā)展和西部大開發(fā)創(chuàng)造更加有利的條件，州人民政府決定召開自治州廉政工作會議。一、充分認(rèn)識新形勢下廉政建設(shè)的重大意義去年以來,自治州各級政府、各個部門堅決貫徹中央、自治區(qū)、自治州關(guān)于加強廉政建設(shè)和開展反腐敗斗爭的一系列部署，進一步加大工作力度，狠抓各項措施落實，使政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭繼續(xù)整體推進，取得了比較明顯的成效。二是加大查辦違紀(jì)案件的工作力度。焉耆、尉犁、和靜、博湖四縣大力整頓醫(yī)藥市場，狠剎醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，沒收過期失效和假劣藥品1079種,，凈化了醫(yī)藥市場；公路“三亂”治理切實做到了有效遏制，保證了公路暢通。但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)還存在著不少問題。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。3月29日,自治區(qū)人民政府召開廉政工作會議，3月6日—7日，州紀(jì)委召開了七次會議。能否抓住這一機遇,推動我州的經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵看各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和工作水平。這就要求我們必須高度警惕，防微杜漸，不給敵人以可乘之機。我們的政府是人民的政府，廉潔從政是對政府最起碼的要求。依法行政是我國的基本治國方略。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、守法作為重點，加大教育培訓(xùn)力度，著力提高全州各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力，使各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是縣鄉(xiāng)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部盡快適應(yīng)依法治州工作的需要。三是要扎實推進基層依法治理, 促進基層組織管理的民主化、法制化、規(guī)范化?！暗妹裥恼叩锰煜拢裥恼呤煜?。面對西部大開發(fā)的機遇，迫切要求我們政府各部門在工作方法、工作作風(fēng)上要有一個新的起色、大的轉(zhuǎn)變。特別要多到困難企業(yè)和貧困農(nóng)牧區(qū)中去，幫助他們解決實際困難和問題。、群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)重、看不起病,是近年來社會反映比較強烈的問題,糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)是廣大群眾十分關(guān)注的事情。醫(yī)療體制改革是治本措施。要監(jiān)督檢查農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、監(jiān)督卡和專項審計三項制度的落實情況,，對由于加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而引發(fā)惡性事件的責(zé)任人員要堅決予以查辦，并要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要繼續(xù)鞏固公路“三亂”和中小學(xué)亂收費治理成果。要逐步推行“校務(wù)公開”制度，強化社會監(jiān)督，增強中小學(xué)收費工作的透明度。實行窗口式辦公是深化機關(guān)改革、改進機關(guān)作風(fēng)、加強廉政建設(shè)、依法行政、依法辦事的重要舉措，是進一步提高辦事效率，減少辦事環(huán)節(jié)，增強辦事透明度，文明辦公、規(guī)范化辦公、強化服務(wù)的有效手段。公安、稅務(wù)、工商、技術(shù)監(jiān)督、電力、衛(wèi)生、建設(shè)等窗口行業(yè)部門要繼續(xù)開展好本行業(yè)的行風(fēng)整頓工作，選準(zhǔn)著力點突破口，切實解決好群眾反映強烈的突出問題。要從源頭上治理腐敗，必須從加強管理入手，在依法行政、從嚴(yán)治政上下功夫；從深化改革入手，在制度建設(shè)和監(jiān)督制約機制上下功夫。二是全面落實“收支兩條線”管理的規(guī)定。建立公開、公正、公平竟?fàn)幍挠行谓ㄖ袌鲋刃颍潜ＷC工程建設(shè)的效率、質(zhì)量，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全的有效措施，也是從源頭上治理和防范工程建設(shè)中腐敗現(xiàn)象的有效途徑。四是要按規(guī)定和范圍積極推行政府采購制度。關(guān)于招投標(biāo)和政府采購工作中出現(xiàn)的一些問題，由朱昌杰、魏山峰副州長召集財政、計委、建設(shè)等部門理順關(guān)系，搞好工作。另外，要積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。目前，我州第二批州直單位的“三講”教育正在進行，第三批“三講”教育也即將開始。要堅持邊整邊改，對反映出的主要問題，特別是群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題，能改的一定要馬上就改；對一些重點問題，要組織專門力量，研究制定整改方案，完善相關(guān)制度。江澤民總書記強調(diào)指出：“對領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育。要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真查辦違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾作紀(jì)律的各類案件。特別是塔里木油田公司的“以稅還貸”，將使我州的財政收入每年減少1億元左右，在相當(dāng)長的一個時期里,我州的財政將十分困難。三是嚴(yán)格執(zhí)行配備車輛的規(guī)定，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配車。一是高度重視，切實加強對廉政工作的領(lǐng)導(dǎo)。最近，自治州黨委對各大班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進行了具體分解。各部門的行政一把手，要親自分管監(jiān)察工作，抓好本單位的廉政工作。江澤民同志指出：“ 在地方機構(gòu)改革中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)只能加強，不能削弱。各級監(jiān)察、審計等部門的干部，要進一步加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。同志們，西部大開發(fā)是中央重大的戰(zhàn)略決策，是加快我州經(jīng)濟社會發(fā)展的難得歷史性機遇。各級政府、各部門要一如既往地積極支持、大力配合他們的工作,，在集中查處大案要案方面，要積極予以支持和協(xié)調(diào),，不管涉及哪個部門哪個人，都要嚴(yán)肅查處，絕不徇情，絕不手軟。三是要積極支持監(jiān)察、審計等部門的工作。政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他各成員都有明確的責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容。各級政府、各部門要自覺堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅決克服廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的事，廉政建設(shè)應(yīng)主要依靠黨委和紀(jì)委來抓，由黨委書記和紀(jì)委書記來負(fù)責(zé)的認(rèn)識誤區(qū)，把廉政建設(shè)和防范腐敗的工作融入日常的經(jīng)濟行政和具體業(yè)務(wù)工作之中，切實做到廉政工作、經(jīng)濟工作和其他業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。要加大以上規(guī)定落實情況的檢查和查處力度，抓住典型，公開曝光，嚴(yán)肅處理，堅決把奢侈浪費之風(fēng)壓下去。一是要繼續(xù)狠剎公款吃喝玩樂風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)內(nèi)公務(wù)往來一律不準(zhǔn)宴清的規(guī)定，嚴(yán)格按照要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接待行為，村級接待費實行“ 零控制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待要在機關(guān)食堂實行工作餐。當(dāng)前，奢侈浪費現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，有些還很嚴(yán)重，在廣大干部群眾中造成很壞影響，嚴(yán)重影響干群關(guān)系和社會穩(wěn)定。各領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女，不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動，不準(zhǔn)利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)上的影響收受禮金、有價證券、貴重物品。第二，進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。要把“三講”教育與廉政建設(shè)有機結(jié)合起來，緊密聯(lián)系個人的工作和思想實際，認(rèn)真反思，深入查找問題，深入剖析，從世界觀、人生觀、價值觀上找原因，從黨性覺悟、思想路線和工作作風(fēng)上找原因。三、認(rèn)真搞好“三講”教育，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作 第一，認(rèn)真搞好“三講”教育，把廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。在認(rèn)真總結(jié)和靜、輪臺兩縣會計委派試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,今年要選擇35個行政機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位及有政府授權(quán)收費或罰沒職能的事業(yè)單位，試行會計委派制度。州人民政府已出臺了《自治州州級政府采購管理工作意見》，凡是使用財政性資金的行政、事業(yè)單位購買一定數(shù)額辦公用品及汽車、通訊工具等都要實行政府采購制度。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)法》、《招投標(biāo)法》和建筑工程招投標(biāo)的各項規(guī)定，自治州各行業(yè)的各項建設(shè)工程及建筑面積1000平方米的建設(shè)工程和投資10萬元以上的裝修、裝飾工程、抗震加固、設(shè)備采購及安裝工程，一律都要進入自治州有形建筑市場按照《招投標(biāo)法》的規(guī)定實行招投標(biāo)。對頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。今年，在強化管理、健全機制和制度建設(shè)上，要重點抓以下幾項工作：一是要對每個機關(guān)和每個崗位的職責(zé)權(quán)限作出嚴(yán)格明確的規(guī)定，建立健全工作責(zé)任制。要從根本上解決在治理“三亂”過程中的地方和部門保護主義傾向問題，繼續(xù)實行糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，采取自查、抽查和民主評議相結(jié)合的考核辦法，進行綜合評議，并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究的規(guī)定，確保今年糾風(fēng)工作再上新的臺階。州公安局已經(jīng)在車管所實行了、窗口辦公，州建設(shè)局、工商局的各項準(zhǔn)備工作已基本就緒，5月份就可以正式啟動。要扎實有效地開展民主評議行風(fēng)活動，以評促糾，以糾促建，真正解決群眾反映強烈的熱點難點問題。嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的公路“三亂”問題，力爭早日實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的目標(biāo)。要堅決制止各種達標(biāo)評比之類的活動。二是要繼續(xù)下大力氣治理“三亂”，抓好減輕農(nóng)牧民、企業(yè)和個體工商經(jīng)濟的負(fù)擔(dān)工作。堅決依法取締無證照或證照不全的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè),依法從嚴(yán)查處制售假冒偽劣藥品的違法行為,加強藥品市場的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品價格行為，認(rèn)真解決藥品“虛高 ”定價問題，加強對醫(yī)療單位藥品采購和使用的管理。糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，是反腐敗工作中一項艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，糾風(fēng)工作能否取得切實效果,關(guān)鍵要看政府系統(tǒng)在糾風(fēng)方面的力度。要通過積極而富于創(chuàng)造性的工作，把黨的路線、方針、, 時刻心系人民群眾, 關(guān)心群眾生活，體察群眾疾苦，真心實意為群眾辦事，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實際困難，大力實施“得民心工程”。從當(dāng)前群眾反映的突出問題看，政府系統(tǒng)個別部門和單位官僚主義、推諉扯皮、各行其是等不良作風(fēng)，依然不同程度地存在。要依法對一些群眾反映強烈、治理難度大的突出問題進行專項治理，打擊各類違法犯罪行為，維護正常的經(jīng)濟和社會秩序。二是要依法規(guī)范政府機關(guān)的執(zhí)法行為。各級行政機關(guān)的權(quán)力來源于人民，我們要依法行政，對人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督。我們必須要站在講政治的高度來深化對廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認(rèn)識，真正把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為政府工作的一項重大任務(wù)，自覺承擔(dān)起反腐敗的責(zé)任，突出重點，加大力度，務(wù)求廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得實效。如果政府部門行業(yè)不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象大量存在，人民政府就不可能有好的形象。同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，、勤政、務(wù)實、高效的,那么，我們就能夠為西部大開發(fā)和加快發(fā)展提供所需的優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；相反，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不廉不潔、行賄受賄，政府機關(guān)辦事拖踏，吃拿卡要的現(xiàn)象大量存在，亂收費、亂攤派、亂罰款盛行，這與西部大開發(fā)的主旋律格格不入、背道而馳，又怎么能夠擴大對外開放，營造良好的投資環(huán)境，加快自治州的開發(fā)和建設(shè)步伐呢？從社會穩(wěn)定的角度來看，隨著改革的不斷深化，經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整，經(jīng)濟和社會生活中出現(xiàn)了許多新情況和新問題，其中一些涉及人民群眾切身利益的矛盾比較突出，在這種情況下，一些干部的貪污腐化、違法亂紀(jì)等行為極易引起群眾強烈不滿，激化矛盾，引發(fā)群體性事件，影響改革發(fā)展大局。當(dāng)前，我州正處在一個十分關(guān)鍵的歷史發(fā)展時期，特別是國家已將西部大開發(fā)擺上重要議事日程，全國九屆人大三次會議對西部大開發(fā)作了進一步的工作部署。2月17日,國務(wù)院召開第二次廉政工作對今年政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作作了具體部署。有些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗的重要性、緊迫性的認(rèn)識還不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定沒有得到嚴(yán)格落實，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時有發(fā)生，奢侈浪費現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；一些群眾反映強烈的不正之風(fēng)還未得到根治；個別行政執(zhí)法人員以權(quán)謀私、貪污賄賂，有法不依、執(zhí)法不公等問題仍然存在；一些地方和單位為了“政績”弄虛作假，虛報浮夸、欺上瞞下的現(xiàn)象也有存在。大力推進有形建筑市場規(guī)范化進程，為國家節(jié)約投資1070萬元；推行會計委派制試點工作開端良好, 和靜、輪臺兩縣已向71個行政事業(yè)單位委派會計56名；廠務(wù)公開工作進展順利, 全州推行廠務(wù)公開的企業(yè)166個,超過自治區(qū)規(guī)定的50%“三講”教育中,州政府領(lǐng)導(dǎo)班子及成員自覺地將廉潔自律作為一項重要內(nèi)容, 對照中央、自治區(qū)和自治州的要求進行了認(rèn)真自查自糾,有443名領(lǐng)導(dǎo)班干部執(zhí)行了申報個人收入、禮品登記、個人重大事項報告三項制度。通過辦案。各縣市、各部門認(rèn)真執(zhí)行會議審批制度,取消、壓縮各種會議、典活動130個（次）,；。剛才，州監(jiān)察局通報的1999年自治州廉政建設(shè)和反腐敗工作情況及今年的廉政工作的安排，州計委、公安局、交通局就進一步反腐倡廉作了發(fā)言。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“經(jīng)濟建設(shè)這一手我們搞得相當(dāng)有成績，形勢喜人，這是我們國家的成功。大家要堅定信心，認(rèn)清形勢，全力以赴做好政府廉政建設(shè)，為全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。（四）健全激勵機制和容錯糾錯機制。（三）嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要切實加強思想政治建設(shè)，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想防線。政府系統(tǒng)各級各部門要自覺在思想上政治上行動上堅決維護黨中央權(quán)威，做到有令必行、有禁必止。三是不斷深化系統(tǒng)防治。強化過“緊日子”的思想，