【正文】 系統(tǒng)上下縱向貫通的基礎上，推進并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收，逐步實現(xiàn)非涉密投資項目“平臺受理、在線辦理、限時辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”。四是加強監(jiān)督管理。要加強管理監(jiān)督，確保資金用出績效、用出安全。加大專項資金整合力度，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，真正實現(xiàn)把錢用在保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。要加強資金安全監(jiān)管，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律行為。一是規(guī)范招投標活動。加強政府采購的需求管理、履約驗收、評審行為監(jiān)督，強化采購人、采購機構(gòu)和監(jiān)管部門的內(nèi)控責任，提高政府采購透明度，不斷促進政府采購規(guī)范、廉潔、高效。（四）強化國資國企監(jiān)管。二是規(guī)范經(jīng)營性國有資產(chǎn)處置和收益分配。（五）堅決整治“微腐敗”。充分運用重點督查、專項督查、明察暗訪、群眾滿意度測評等方式，強化跟蹤問效，防止形式主義。三是加強基層治理和反腐倡廉。一是持續(xù)推進正風肅紀。把重大工作、重要領(lǐng)域、重點項目放在突出位置，加強監(jiān)督檢查，推動各項工作落地生根。深入實施重點領(lǐng)域系統(tǒng)防治和重大典型腐敗案件專項防治，擴大系統(tǒng)化防治腐敗試點范圍，嚴格執(zhí)行重大案件通報和案發(fā)單位專題民主生活會制度，發(fā)揮懲治“熱爐”效應。特別是各級領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，要求黨員干部做到的自己首先做到，要求黨員干部不做的自己首先不做，通過層層帶動，形成遵規(guī)守紀的良好風氣。要狠抓警示教育，“以案明紀、以案釋法”，警鐘長鳴，達到“懲處一人、教育一片”的效果。黨組（黨委）書記作為“第一責任人”，要做到知責、盡責、負責，對全面從嚴治黨做到統(tǒng)一領(lǐng)導、直接主抓、全面落實。要落實容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為負責者負責，決不讓工作中的“領(lǐng)頭羊”變成失誤后的“替罪羊”，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正讓大家想干事敢干事干成事。在抓好經(jīng)濟建設的同時，我們要始終堅持“兩手抓兩手都要硬”的方針，高度重視并切實抓好廉政建設。”為了進一步搞好廉政建設，為自治州經(jīng)濟發(fā)展和西部大開發(fā)創(chuàng)造更加有利的條件，州人民政府決定召開自治州廉政工作會議。一、充分認識新形勢下廉政建設的重大意義去年以來,自治州各級政府、各個部門堅決貫徹中央、自治區(qū)、自治州關(guān)于加強廉政建設和開展反腐敗斗爭的一系列部署，進一步加大工作力度，狠抓各項措施落實，使政府系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗斗爭繼續(xù)整體推進，取得了比較明顯的成效。二是加大查辦違紀案件的工作力度。焉耆、尉犁、和靜、博湖四縣大力整頓醫(yī)藥市場，狠剎醫(yī)藥購銷中的不正之風，沒收過期失效和假劣藥品1079種,，凈化了醫(yī)藥市場；公路“三亂”治理切實做到了有效遏制，保證了公路暢通。但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，政府系統(tǒng)的廉政建設還存在著不少問題。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。3月29日,自治區(qū)人民政府召開廉政工作會議，3月6日—7日，州紀委召開了七次會議。能否抓住這一機遇,推動我州的經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展,關(guān)鍵在領(lǐng)導干部，關(guān)鍵看各級領(lǐng)導干部的素質(zhì)和工作水平。這就要求我們必須高度警惕，防微杜漸，不給敵人以可乘之機。我們的政府是人民的政府，廉潔從政是對政府最起碼的要求。依法行政是我國的基本治國方略。把領(lǐng)導干部學法、用法、守法作為重點，加大教育培訓力度，著力提高全州各級領(lǐng)導干部的法制觀念和依法辦事能力，使各級領(lǐng)導，特別是縣鄉(xiāng)級以上領(lǐng)導干部盡快適應依法治州工作的需要。三是要扎實推進基層依法治理, 促進基層組織管理的民主化、法制化、規(guī)范化?！暗妹裥恼叩锰煜?，失民心者失天下。面對西部大開發(fā)的機遇，迫切要求我們政府各部門在工作方法、工作作風上要有一個新的起色、大的轉(zhuǎn)變。特別要多到困難企業(yè)和貧困農(nóng)牧區(qū)中去，幫助他們解決實際困難和問題。、群眾醫(yī)藥負擔重、看不起病,是近年來社會反映比較強烈的問題,糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風是廣大群眾十分關(guān)注的事情。醫(yī)療體制改革是治本措施。要監(jiān)督檢查農(nóng)民負擔預決算、監(jiān)督卡和專項審計三項制度的落實情況,，對由于加重農(nóng)民負擔而引發(fā)惡性事件的責任人員要堅決予以查辦，并要追究主管領(lǐng)導的責任。三是要繼續(xù)鞏固公路“三亂”和中小學亂收費治理成果。要逐步推行“校務公開”制度，強化社會監(jiān)督，增強中小學收費工作的透明度。實行窗口式辦公是深化機關(guān)改革、改進機關(guān)作風、加強廉政建設、依法行政、依法辦事的重要舉措，是進一步提高辦事效率，減少辦事環(huán)節(jié)，增強辦事透明度，文明辦公、規(guī)范化辦公、強化服務的有效手段。公安、稅務、工商、技術(shù)監(jiān)督、電力、衛(wèi)生、建設等窗口行業(yè)部門要繼續(xù)開展好本行業(yè)的行風整頓工作，選準著力點突破口，切實解決好群眾反映強烈的突出問題。要從源頭上治理腐敗，必須從加強管理入手，在依法行政、從嚴治政上下功夫；從深化改革入手，在制度建設和監(jiān)督制約機制上下功夫。二是全面落實“收支兩條線”管理的規(guī)定。建立公開、公正、公平竟爭的有形建筑市場秩序，是保證工程建設的效率、質(zhì)量，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全的有效措施，也是從源頭上治理和防范工程建設中腐敗現(xiàn)象的有效途徑。四是要按規(guī)定和范圍積極推行政府采購制度。關(guān)于招投標和政府采購工作中出現(xiàn)的一些問題，由朱昌杰、魏山峰副州長召集財政、計委、建設等部門理順關(guān)系，搞好工作。另外，要積極推行領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計制度。目前，我州第二批州直單位的“三講”教育正在進行，第三批“三講”教育也即將開始。要堅持邊整邊改，對反映出的主要問題，特別是群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題，能改的一定要馬上就改；對一些重點問題，要組織專門力量，研究制定整改方案，完善相關(guān)制度。江澤民總書記強調(diào)指出：“對領(lǐng)導干部一定要嚴格要求、嚴格教育。要從嚴執(zhí)紀，認真查辦違反政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾作紀律的各類案件。特別是塔里木油田公司的“以稅還貸”，將使我州的財政收入每年減少1億元左右，在相當長的一個時期里,我州的財政將十分困難。三是嚴格執(zhí)行配備車輛的規(guī)定，不準超標準配車。一是高度重視，切實加強對廉政工作的領(lǐng)導。最近，自治州黨委對各大班子成員黨風廉政建設責任進行了具體分解。各部門的行政一把手，要親自分管監(jiān)察工作，抓好本單位的廉政工作。江澤民同志指出：“ 在地方機構(gòu)改革中，紀檢監(jiān)察機關(guān)只能加強，不能削弱。各級監(jiān)察、審計等部門的干部，要進一步加強學習，提高素質(zhì)。同志們，西部大開發(fā)是中央重大的戰(zhàn)略決策，是加快我州經(jīng)濟社會發(fā)展的難得歷史性機遇。各級政府、各部門要一如既往地積極支持、大力配合他們的工作,，在集中查處大案要案方面，要積極予以支持和協(xié)調(diào),，不管涉及哪個部門哪個人，都要嚴肅查處，絕不徇情，絕不手軟。三是要積極支持監(jiān)察、審計等部門的工作。政府領(lǐng)導班子其他各成員都有明確的責任范圍和責任內(nèi)容。各級政府、各部門要自覺堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅決克服廉政建設和反腐敗斗爭是紀檢監(jiān)察機關(guān)的事，廉政建設應主要依靠黨委和紀委來抓，由黨委書記和紀委書記來負責的認識誤區(qū)，把廉政建設和防范腐敗的工作融入日常的經(jīng)濟行政和具體業(yè)務工作之中，切實做到廉政工作、經(jīng)濟工作和其他業(yè)務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。要加大以上規(guī)定落實情況的檢查和查處力度，抓住典型，公開曝光，嚴肅處理，堅決把奢侈浪費之風壓下去。一是要繼續(xù)狠剎公款吃喝玩樂風，嚴格執(zhí)行區(qū)內(nèi)公務往來一律不準宴清的規(guī)定，嚴格按照要求和標準規(guī)范接待行為，村級接待費實行“ 零控制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待要在機關(guān)食堂實行工作餐。當前，奢侈浪費現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，有些還很嚴重，在廣大干部群眾中造成很壞影響，嚴重影響干群關(guān)系和社會穩(wěn)定。各領(lǐng)導干部的配偶、子女，不準在該領(lǐng)導干部管轄的業(yè)務范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動，不準利用領(lǐng)導干部的職權(quán)和職務上的影響收受禮金、有價證券、貴重物品。第二，進一步抓好領(lǐng)導干部廉潔自律工作。要把“三講”教育與廉政建設有機結(jié)合起來，緊密聯(lián)系個人的工作和思想實際，認真反思，深入查找問題，深入剖析，從世界觀、人生觀、價值觀上找原因，從黨性覺悟、思想路線和工作作風上找原因。三、認真搞好“三講”教育，進一步加強領(lǐng)導干部的廉潔自律工作 第一，認真搞好“三講”教育，把廉政建設和反腐敗工作推向深入。在認真總結(jié)和靜、輪臺兩縣會計委派試點工作經(jīng)驗的基礎上,今年要選擇35個行政機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位及有政府授權(quán)收費或罰沒職能的事業(yè)單位，試行會計委派制度。州人民政府已出臺了《自治州州級政府采購管理工作意見》，凡是使用財政性資金的行政、事業(yè)單位購買一定數(shù)額辦公用品及汽車、通訊工具等都要實行政府采購制度。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行《建設法》、《招投標法》和建筑工程招投標的各項規(guī)定，自治州各行業(yè)的各項建設工程及建筑面積1000平方米的建設工程和投資10萬元以上的裝修、裝飾工程、抗震加固、設備采購及安裝工程，一律都要進入自治州有形建筑市場按照《招投標法》的規(guī)定實行招投標。對頂風違紀的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。今年，在強化管理、健全機制和制度建設上，要重點抓以下幾項工作：一是要對每個機關(guān)和每個崗位的職責權(quán)限作出嚴格明確的規(guī)定，建立健全工作責任制。要從根本上解決在治理“三亂”過程中的地方和部門保護主義傾向問題，繼續(xù)實行糾風領(lǐng)導責任制和目標管理責任制，采取自查、抽查和民主評議相結(jié)合的考核辦法，進行綜合評議，并嚴格執(zhí)行責任追究的規(guī)定，確保今年糾風工作再上新的臺階。州公安局已經(jīng)在車管所實行了、窗口辦公，州建設局、工商局的各項準備工作已基本就緒，5月份就可以正式啟動。要扎實有效地開展民主評議行風活動，以評促糾，以糾促建，真正解決群眾反映強烈的熱點難點問題。嚴肅查處頂風違紀的公路“三亂”問題，力爭早日實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的目標。要堅決制止各種達標評比之類的活動。二是要繼續(xù)下大力氣治理“三亂”，抓好減輕農(nóng)牧民、企業(yè)和個體工商經(jīng)濟的負擔工作。堅決依法取締無證照或證照不全的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè),依法從嚴查處制售假冒偽劣藥品的違法行為,加強藥品市場的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品價格行為，認真解決藥品“虛高 ”定價問題，加強對醫(yī)療單位藥品采購和使用的管理。糾正部門和行業(yè)不正之風工作，是反腐敗工作中一項艱巨、復雜的任務，糾風工作能否取得切實效果,關(guān)鍵要看政府系統(tǒng)在糾風方面的力度。要通過積極而富于創(chuàng)造性的工作，把黨的路線、方針、, 時刻心系人民群眾, 關(guān)心群眾生活，體察群眾疾苦，真心實意為群眾辦事，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實際困難，大力實施“得民心工程”。從當前群眾反映的突出問題看，政府系統(tǒng)個別部門和單位官僚主義、推諉扯皮、各行其是等不良作風，依然不同程度地存在。要依法對一些群眾反映強烈、治理難度大的突出問題進行專項治理，打擊各類違法犯罪行為，維護正常的經(jīng)濟和社會秩序。二是要依法規(guī)范政府機關(guān)的執(zhí)法行為。各級行政機關(guān)的權(quán)力來源于人民，我們要依法行政，對人民負責，接受人民監(jiān)督。我們必須要站在講政治的高度來深化對廉政建設和反腐敗斗爭的認識，真正把廉政建設和反腐敗斗爭作為政府工作的一項重大任務，自覺承擔起反腐敗的責任，突出重點，加大力度，務求廉政建設和反腐敗工作不斷取得實效。如果政府部門行業(yè)不正之風、腐敗現(xiàn)象大量存在，人民政府就不可能有好的形象。同時，我們也要清醒地認識到，、勤政、務實、高效的,那么，我們就能夠為西部大開發(fā)和加快發(fā)展提供所需的優(yōu)質(zhì)、高效的服務；相反，如果領(lǐng)導干部不廉不潔、行賄受賄，政府機關(guān)辦事拖踏，吃拿卡要的現(xiàn)象大量存在，亂收費、亂攤派、亂罰款盛行，這與西部大開發(fā)的主旋律格格不入、背道而馳，又怎么能夠擴大對外開放，營造良好的投資環(huán)境，加快自治州的開發(fā)和建設步伐呢？從社會穩(wěn)定的角度來看，隨著改革的不斷深化，經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整，經(jīng)濟和社會生活中出現(xiàn)了許多新情況和新問題，其中一些涉及人民群眾切身利益的矛盾比較突出，在這種情況下，一些干部的貪污腐化、違法亂紀等行為極易引起群眾強烈不滿，激化矛盾，引發(fā)群體性事件，影響改革發(fā)展大局。當前，我州正處在一個十分關(guān)鍵的歷史發(fā)展時期，特別是國家已將西部大開發(fā)擺上重要議事日程，全國九屆人大三次會議對西部大開發(fā)作了進一步的工作部署。2月17日,國務院召開第二次廉政工作對今年政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作作了具體部署。有些地方、部門和領(lǐng)導干部對反腐敗的重要性、緊迫性的認識還不到位，領(lǐng)導干部廉潔從政的各項規(guī)定沒有得到嚴格落實，領(lǐng)導干部違紀違法案件時有發(fā)生，奢侈浪費現(xiàn)象仍然比較嚴重；一些群眾反映強烈的不正之風還未得到根治；個別行政執(zhí)法人員以權(quán)謀私、貪污賄賂，有法不依、執(zhí)法不公等問題仍然存在；一些地方和單位為了“政績”弄虛作假，虛報浮夸、欺上瞞下的現(xiàn)象也有存在。大力推進有形建筑市場規(guī)范化進程，為國家節(jié)約投資1070萬元；推行會計委派制試點工作開端良好, 和靜、輪臺兩縣已向71個行政事業(yè)單位委派會計56名；廠務公開工作進展順利, 全州推行廠務公開的企業(yè)166個,超過自治區(qū)規(guī)定的50%“三講”教育中,州政府領(lǐng)導班子及成員自覺地將廉潔自律作為一項重要內(nèi)容, 對照中央、自治區(qū)和自治州的要求進行了認真自查自糾,有443名領(lǐng)導班干部執(zhí)行了申報個人收入、禮品登記、個人重大事項報告三項制度。通過辦案。各縣市、各部門認真執(zhí)行會議審批制度,取消、壓縮各種會議、典活動130個（次）,；。剛才，州監(jiān)察局通報的1999年自治州廉政建設和反腐敗工作情況及今年的廉政工作的安排，州計委、公安局、交通局就進一步反腐倡廉作了發(fā)言。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“經(jīng)濟建設這一手我們搞得相當有成績，形勢喜人，這是我們國家的成功。大家要堅定信心，認清形勢，全力以赴做好政府廉政建設，為全面完成全年各項目標任務奠定堅實基礎。（四）健全激勵機制和容錯糾錯機制。（三）嚴格落實黨風廉政建設責任制。要切實加強思想政治建設，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想防線。政府系統(tǒng)各級各部門要自覺在思想上政治上行動上堅決維護黨中央權(quán)威，做到有令必行、有禁必止。三是不斷深化系統(tǒng)防治。強化過“緊日子”的思想，