【正文】 門置部門利益于全局利益之上，有令不行，有禁不止；有的部門對群眾反映的熱點、難點問題漠不關(guān)心；有的還習慣于按計劃經(jīng)濟的老框框、老套子辦事，在職能轉(zhuǎn)變方面還不適應(yīng)形勢的需要。面對西部大開發(fā)的機遇，迫切要求我們政府各部門在工作方法、工作作風上要有一個新的起色、大的轉(zhuǎn)變。各部門都要自覺服從和顧全大局,服務(wù)于大局,確保思想認識統(tǒng)一,步調(diào)一致,政令暢通。要通過積極而富于創(chuàng)造性的工作，把黨的路線、方針、, 時刻心系人民群眾, 關(guān)心群眾生活，體察群眾疾苦，真心實意為群眾辦事，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實際困難，大力實施“得民心工程”。堅決反對形式主義和表面文章，樹立求真務(wù)實的作風，從群眾中來，到群眾中去，傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿，把群眾的冷暖掛在心上。特別要多到困難企業(yè)和貧困農(nóng)牧區(qū)中去，幫助他們解決實際困難和問題。第三，繼續(xù)大力糾正部門和行業(yè)不正之風。糾正部門和行業(yè)不正之風工作，是反腐敗工作中一項艱巨、復雜的任務(wù)，糾風工作能否取得切實效果,關(guān)鍵要看政府系統(tǒng)在糾風方面的力度。各級政府、各個部門都要緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，抓住基層和群眾反映強烈的熱點問題，集中力量，集中時間，下大力氣，專項治理, 。、群眾醫(yī)藥負擔重、看不起病,是近年來社會反映比較強烈的問題,糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風是廣大群眾十分關(guān)注的事情。今年我們要繼續(xù)整頓藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。堅決依法取締無證照或證照不全的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè),依法從嚴查處制售假冒偽劣藥品的違法行為,加強藥品市場的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品價格行為，認真解決藥品“虛高 ”定價問題，加強對醫(yī)療單位藥品采購和使用的管理。衛(wèi)生、藥品監(jiān)督、工商等部門要明確責任，各司其職，協(xié)調(diào)配合，保證廣大群眾的用藥安全有效，并把醫(yī)療費用不合理負擔減下來。醫(yī)療體制改革是治本措施。我們要根據(jù)國家和自治區(qū)的整體部署，積極穩(wěn)妥地推進，盡快建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制與服務(wù)體系，促進衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，提高人民健康水平。二是要繼續(xù)下大力氣治理“三亂”，抓好減輕農(nóng)牧民、企業(yè)和個體工商經(jīng)濟的負擔工作。要繼續(xù)抓好農(nóng)牧民負擔“一定三年不變 ”等一系列政策的貫徹執(zhí)行，對沒有法律和行政法規(guī)依據(jù)的收費項目要立即停止執(zhí)行，對于已經(jīng)公布取消的收費項目，要堅決落實執(zhí)行。要監(jiān)督檢查農(nóng)民負擔預決算、監(jiān)督卡和專項審計三項制度的落實情況,，對由于加重農(nóng)民負擔而引發(fā)惡性事件的責任人員要堅決予以查辦，并要追究主管領(lǐng)導的責任。要繼續(xù)在減輕企業(yè)負擔上下功夫堅決治理企業(yè)“三亂”，依法規(guī)范企業(yè)解困轉(zhuǎn)制、改組中的收費行為，繼續(xù)抓好“九個嚴禁”的落實，切實保護企業(yè)的合法權(quán)益；要繼續(xù)加大對個體工商戶和私營企業(yè)“三亂”的治理力度，積極營造非公有制經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展的良好環(huán)境。要堅決制止各種達標評比之類的活動。對頂風違紀，擅自出臺向農(nóng)民、企業(yè)和個體私營經(jīng)濟收費項目、強制企業(yè)參加培訓或評比等的責任人，必須堅決查處。三是要繼續(xù)鞏固公路“三亂”和中小學亂收費治理成果。要堅定不移地貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費的通知》精神和創(chuàng)建“平安大道”的要求，加大公路治理、監(jiān)督和檢查力度，加強對公路“三亂”易發(fā)、多發(fā)地段的日常監(jiān)控，特別是要大力加強314國道的交通、治安管理,推動沿線公安隊伍特別是公路巡警隊伍的正規(guī)化建設(shè),努力把314國道建設(shè)成為促進經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾滿意的平安大道，帶動全州公路交通、治安管理工作上新臺階。嚴肅查處頂風違紀的公路“三亂”問題，力爭早日實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的目標。治理中小學亂收費仍以義務(wù)教育階段為重點，重點治理中小學自身的亂收費和社會各方面向校的亂攤派和各種收費問題。要逐步推行“校務(wù)公開”制度，強化社會監(jiān)督，增強中小學收費工作的透明度。各級教育主管部門要會同物價、監(jiān)察等部門對中小學收費工作進行不定期的督查，糾正和查處違規(guī)行為，健全規(guī)章制度，使中小學收費步四是要努力探索糾風工作新路子，從加強教育、制度建設(shè)、強化監(jiān)督入手，從源頭上防止不正之風。要扎實有效地開展民主評議行風活動，以評促糾，以糾促建，真正解決群眾反映強烈的熱點難點問題。要繼續(xù)抓好窗口行業(yè)作風整頓,推動創(chuàng)建文明行業(yè)活動,進一步提高工作效率。實行窗口式辦公是深化機關(guān)改革、改進機關(guān)作風、加強廉政建設(shè)、依法行政、依法辦事的重要舉措，是進一步提高辦事效率，減少辦事環(huán)節(jié)，增強辦事透明度，文明辦公、規(guī)范化辦公、強化服務(wù)的有效手段。去年年底開始,州人民政府把州計委、財政局、建設(shè)局、公安局、水利局、工商局作為自治州政府職能部門實行窗口式辦公試點單位，從運行情況看，效果不錯。州公安局已經(jīng)在車管所實行了、窗口辦公，州建設(shè)局、工商局的各項準備工作已基本就緒，5月份就可以正式啟動。其它各試點單位要盡快啟動，使窗口辦公工作在全州逐步推廣。公安、稅務(wù)、工商、技術(shù)監(jiān)督、電力、衛(wèi)生、建設(shè)等窗口行業(yè)部門要繼續(xù)開展好本行業(yè)的行風整頓工作，選準著力點突破口，切實解決好群眾反映強烈的突出問題。各縣市、各有關(guān)部門要繼續(xù)堅持“誰主管,誰負責”的原則,把糾風工作擺到重要議事日程,主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導主動抓。要從根本上解決在治理“三亂”過程中的地方和部門保護主義傾向問題，繼續(xù)實行糾風領(lǐng)導責任制和目標管理責任制，采取自查、抽查和民主評議相結(jié)合的考核辦法，進行綜合評議，并嚴格執(zhí)行責任追究的規(guī)定，確保今年糾風工作再上新的臺階。第四，從源頭上治理腐敗。要從源頭上治理腐敗，必須從加強管理入手，在依法行政、從嚴治政上下功夫；從深化改革入手，在制度建設(shè)和監(jiān)督制約機制上下功夫。要以“嚴”字當頭，強化管理，切實解決一些部門中存在的管理松懈、紀律松馳、秩序混亂的現(xiàn)象，把治理行政執(zhí)法腐敗工作推向深入。今年，在強化管理、健全機制和制度建設(shè)上，要重點抓以下幾項工作：一是要對每個機關(guān)和每個崗位的職責權(quán)限作出嚴格明確的規(guī)定，建立健全工作責任制。各級政府和政府工作人員，都必須嚴格按照法定的權(quán)限和程序履行職責，對失職和濫用權(quán)力的，必須予以追究。二是全面落實“收支兩條線”管理的規(guī)定。在鞏固成果的基礎(chǔ)上，自治州所有執(zhí)收執(zhí)罰的部門，都要全面落實“收支兩條線”規(guī)定，逐條抓好落實和檢查考核，任何縣市和部門都不能強調(diào)情況特殊而降低標準和工作要求。對頂風違紀的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。三是進一步規(guī)范和完善有形建筑市場。建立公開、公正、公平竟爭的有形建筑市場秩序，是保證工程建設(shè)的效率、質(zhì)量，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全的有效措施，也是從源頭上治理和防范工程建設(shè)中腐敗現(xiàn)象的有效途徑。我州的有形建筑市場成立以來，在招投標方面取得了一定的成效。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行《建設(shè)法》、《招投標法》和建筑工程招投標的各項規(guī)定，自治州各行業(yè)的各項建設(shè)工程及建筑面積1000平方米的建設(shè)工程和投資10萬元以上的裝修、裝飾工程、抗震加固、設(shè)備采購及安裝工程，一律都要進入自治州有形建筑市場按照《招投標法》的規(guī)定實行招投標。嚴禁領(lǐng)導干部插手工程招投標和打招呼，同時要進一步加強紀檢監(jiān)察行業(yè)及主管部門對招投標工作的督查力度，要嚴格實行建設(shè)工程質(zhì)量責任制，杜絕“豆腐渣”工程，對違反規(guī)定的，要嚴肅查處。四是要按規(guī)定和范圍積極推行政府采購制度。州政府采購中心自去年10月成立以來,已節(jié)約開支100多萬元。州人民政府已出臺了《自治州州級政府采購管理工作意見》，凡是使用財政性資金的行政、事業(yè)單位購買一定數(shù)額辦公用品及汽車、通訊工具等都要實行政府采購制度。采購中心也要嚴格遵循公開、公平、公正、效益和質(zhì)量的原則，在嚴格規(guī)范采購行為的同時，要不斷提高工作效率，切實為各單位服好務(wù)。關(guān)于招投標和政府采購工作中出現(xiàn)的一些問題，由朱昌杰、魏山峰副州長召集財政、計委、建設(shè)等部門理順關(guān)系，搞好工作。五是要穩(wěn)步試行會計委派制度。在認真總結(jié)和靜、輪臺兩縣會計委派試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,今年要選擇35個行政機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位及有政府授權(quán)收費或罰沒職能的事業(yè)單位，試行會計委派制度。各縣市也要選擇幾個行政機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位及有政府授權(quán)收費或罰沒職能的事業(yè)單位，試行會計委派制度。另外，要積極推行領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計制度。繼續(xù)推行村務(wù)公開、廠務(wù)公開和政務(wù)公開，完善監(jiān)督和制約機制，把廉政建設(shè)納入規(guī)范化、法制化軌道。三、認真搞好“三講”教育，進一步加強領(lǐng)導干部的廉潔自律工作 第一，認真搞好“三講”教育，把廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。在縣級以上黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部中開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育，是面向新世紀全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，也是保持黨的純潔性、先進性，加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要措施。目前，我州第二批州直單位的“三講”教育正在進行，第三批“三講”教育也即將開始。各部門、各單位都要高度重視，按照“三講”的總體部署、指導原則、基本要求和方法步驟，扎扎實實搞好“三講”。要把“三講”教育與廉政建設(shè)有機結(jié)合起來，緊密聯(lián)系個人的工作和思想實際，認真反思，深入查找問題，深入剖析，從世界觀、人生觀、價值觀上找原因，從黨性覺悟、思想路線和工作作風上找原因。要通過這次“ 三講”教育，振奮精神，改進作風，推進自治州當前各項工作。要堅持邊整邊改，對反映出的主要問題，特別是群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題，能改的一定要馬上就改；對一些重點問題，要組織專門力量，研究制定整改方案，完善相關(guān)制度。要讓群眾真正感到通過“三講”教育，領(lǐng)導班子和干部在政治上明顯提高，思想上明顯進步，作風上有明顯改進，紀律上明顯增強。第二，進一步抓好領(lǐng)導干部廉潔自律工作。我們的政府是人民的政府,。江澤民總書記強調(diào)指出：“對領(lǐng)導干部一定要嚴格要求、嚴格教育?！备骷夘I(lǐng)導干部一定要按照“講學習、講政治、講正氣”的要求，以身作則，按照《廉政準則》和制止奢侈浪費行為的八條規(guī)定，嚴格自律，管好配偶、子女和身邊工作人員。各領(lǐng)導干部的配偶、子女，不準在該領(lǐng)導干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動，不準利用領(lǐng)導干部的職權(quán)和職務(wù)上的影響收受禮金、有價證券、貴重物品。要繼續(xù)執(zhí)行領(lǐng)導干部重大事項報告制度、禮品登記制度和收入申報制度。要從嚴執(zhí)紀，認真查辦違反政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾作紀律的各類案件。第三，要厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費。當前，奢侈浪費現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，有些還很嚴重，在廣大干部群眾中造成很壞影響，嚴重影響干群關(guān)系和社會穩(wěn)定。自治州還是欠發(fā)達地區(qū),無論是自治州當前的經(jīng)濟狀況、財政狀況,還是西部大開發(fā)的需要大量的投資需求來看，我們的建設(shè)和發(fā)展資金都很缺乏。特別是塔里木油田公司的“以稅還貸”，將使我州的財政收入每年減少1億元左右，在相當長的一個時期里,我州的財政將十分困難。我們要從講政治的高度，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦一切事情的精神，狠抓已有各項規(guī)定的落實，嚴禁一切奢侈浪費行為。一是要繼續(xù)狠剎公款吃喝玩樂風，嚴格執(zhí)行區(qū)內(nèi)公務(wù)往來一律不準宴清的規(guī)定，嚴格按照要求和標準規(guī)范接待行為，村級接待費實行“ 零控制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待要在機關(guān)食堂實行工作餐。二是領(lǐng)導干部下基層要輕車簡從,，要按自治區(qū)的規(guī)定，不準到州境、縣境接送。三是嚴格執(zhí)行配備車輛的規(guī)定，不準超標準配車。四是嚴格執(zhí)行乘車、配備通信工具的規(guī)定，按照規(guī)定標準乘車、住房、核銷話費；不準用公款給自己住宅配備電腦并支付上網(wǎng)費用。要加大以上規(guī)定落實情況的檢查和查處力度，抓住典型，公開曝光，嚴肅處理，堅決把奢侈浪費之風壓下去。四、切實加強對廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導 抓好政府廉政建設(shè)和反腐敗工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵，各級領(lǐng)導一定要認識到位、責任到位、工作到位。一是高度重視，切實加強對廉政工作的領(lǐng)導。反腐倡廉，政府各部門義不容辭，責無旁貸。各級政府、各部門要自覺堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅決克服廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是紀檢監(jiān)察機關(guān)的事，廉政建設(shè)應(yīng)主要依靠黨委和紀委來抓，由黨委書記和紀委書記來負責的認識誤區(qū)，把廉政建設(shè)和防范腐敗的工作融入日常的經(jīng)濟行政和具體業(yè)務(wù)工作之中，切實做到廉政工作、經(jīng)濟工作和其他業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。,領(lǐng)導班子每個成員的責任都要責任到位，真正做到一把手負總責，分管領(lǐng)導各負其責。最近，自治州黨委對各大班子成員黨風廉政建設(shè)責任進行了具體分解。根據(jù)州黨委的分工，我的責任范圍是，對州人民政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)負總責，對政府領(lǐng)導班子廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導責任。政府領(lǐng)導班子其他各成員都有明確的責任范圍和責任內(nèi)容。目前一些部門和單位的行政分管領(lǐng)導對廉政建設(shè)和反腐敗工作還抓得不夠，這一狀況必須盡快改變。各部門的行政一把手，要親自分管監(jiān)察工作，抓好本單位的廉政工作。各部門的分管領(lǐng)導，也要根據(jù)各自分工，對分管系統(tǒng)、部門、單位的黨風廉政建設(shè)負直接責任，齊心協(xié)力，抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作。三是要積極支持監(jiān)察、審計等部門的工作。監(jiān)察、審計等部門對加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭負有重大責任。江澤民同志指出：“ 在地方機構(gòu)改革中，紀檢監(jiān)察機關(guān)只能加強，不能削弱?！边@充分說明了各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要性。各級政府、各部門要一如既往地積極支持、大力配合他們的工作,，在集中查處大案要案方面，要積極予以支持和協(xié)調(diào),，不管涉及哪個部門哪個人，都要嚴肅查處，絕不徇情，絕不手軟。(本文權(quán)屬文秘之音所有，)對瞞案不報、壓案不查、干擾辦案和說情的領(lǐng)導干部，,必須嚴厲懲處。各級監(jiān)察、審計等部門的干部，要進一步加強學習，提高素質(zhì)。不僅要自己廉潔奉公，而且要認真履行職責，堅持原則，敢于碰硬，嚴肅執(zhí)紀，嚴厲懲處腐敗分子和違規(guī)違紀的人，為自治州的廉政建設(shè)和反腐敗工作作出更大的貢獻。同志們，西部大開發(fā)是中央重大的戰(zhàn)略決策，是加快我州經(jīng)濟社會發(fā)展的難得歷史性機遇。我們要堅定信心，振奮精神，奮發(fā)進取，在全面完成今年改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項任務(wù)的同時，更加有效地推進廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為經(jīng)濟建設(shè)和西部大開發(fā)而努力奮斗。