【正文】 第一篇：在州政府廉政工作會議上的講話在州政府廉政工作會議上的講話在州政府廉政工作會議上的講話州長　*　*（2006年3月22日）同志們：今天，我們召開州政府廉政工作會議，主要是貫徹落實國務(wù)院第四次廉政工作會議、省政府第四次廉政工作會議精神，總結(jié)2005年全州政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署今年的政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。剛才，州監(jiān)察局、工商局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、教育局的負責同志分別作了發(fā)言，講得很好，希望抓好落實。關(guān)于今年廉政建設(shè)和反腐敗工作，在州紀委第六次全會上已經(jīng)作了安排部署，各縣各部門要結(jié)合貫徹這次會議精神，狠抓落實。下面，我再強調(diào)幾點。一、提高認識，堅持不懈地做好政府廉政工作反腐倡廉是政府全面履行職能、做好各項工作的重要保證。2005年，全州各級政府堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府以及州委的工作部署，圍繞中心、服務(wù)大局，大力加強政府廉政工作和自身建設(shè)。州縣政府按照建設(shè)法治政府的目標，積極推進依法行政，政府工作人員依法行政的意識和能力進一步提高。解決損害群眾利益的突出問題取得成效。建立了以醫(yī)療救助、教育救助和“五保”供養(yǎng)等為重點的社會救助制度，農(nóng)村符合條件的“五保”對象全部納入供養(yǎng)，提高了保障標準，做到了按月足額發(fā)放。拖欠農(nóng)民工工資勢頭得到有效遏制，去年追回拖欠農(nóng)民工工資1047萬元。對符合條件的因國家征地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民，全部納入了低保，足額兌現(xiàn)了被征地農(nóng)牧民的補償費，妥善解決了拆遷安置問題，沒有因征地造成無房戶。農(nóng)民利益、居民利益、職工利益得到了有效維護。我們把政務(wù)公開作為各級政府施政的一項基本制度，努力增強政府工作透明度。積極推進電子政務(wù)建設(shè)。州政府門戶網(wǎng)站及時公布政務(wù)信息，通過網(wǎng)站，州政府自覺接受群眾監(jiān)督。我州公用事業(yè)服務(wù)價格聽證會正在形成制度，通過聽證，廣泛征求了社會各方面的意見，增強了透明度。我州實施教育收費“一費制”后，進一步規(guī)范了中小學收費。物價、衛(wèi)生等部門啟動了非營利性醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)價格改革，切實解決藥價虛高、群眾看病貴等問題。我們加強了監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，強化財政資金審計，強化行政責任追究。加大了對失職瀆職案件的查處力度，嚴肅追究重特大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事故、重大環(huán)境污染事件等的領(lǐng)導責任。各縣各部門深入開展民主評議政風行風活動，取得了比較好的效果。但是，政府系統(tǒng)的廉政工作還存在一些不容忽視的問題，行政審批、許可和行政執(zhí)法中的不正之風仍然是群眾反映強烈的熱點問題；商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域不同程度地存在，敗壞了政風、行風和社會風氣；教育收費不規(guī)范、醫(yī)療費偏高等問題還沒有得到根本解決；重特大安全事故時有發(fā)生；土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護等方面，損害群眾利益的問題時有發(fā)生。抓工作落實不夠，辦事效率不高，做表面文章的現(xiàn)象還存在，一些政府工作人員奢侈浪費，甚至貪污腐敗。應該說，廉政建設(shè)的任務(wù)還相當繁重。對此，我們必需保持清醒的頭腦，必須高度重視，認真加以解決。反腐倡廉，既是政府工作的重要內(nèi)容，也是做好政府各項工作的重要保證，是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，建設(shè)人民滿意政府的客觀要求。今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。我們要繼續(xù)保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，任務(wù)相當艱巨。全州各級政府和政府各部門要從政治和全局的高度，深刻認識新形勢下做好廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性和緊迫性，切實增強做好反腐倡廉工作的自覺性和主動性，把推動貫徹落實科學發(fā)展觀作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，采取更加堅決有力的措施，重點抓好治理商業(yè)賄賂專項工作，繼續(xù)解決損害人民群眾利益的突出問題，切實加強政府機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)和管理，努力取得廉政勤政建設(shè)的新成效，為加快實現(xiàn)建設(shè)全國藏區(qū)第一州和構(gòu)建和諧**的宏偉目標，提供堅實有力的政治保證。二、突出重點，集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作按照國務(wù)院和省政府的部署，今年要把開展治理商業(yè)賄賂專項工作作為反腐倡廉的重點。各縣各部門要采取得力措施，切實抓出成效。（一）充分認識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性。近年來，在市場交易活動中，經(jīng)營者通過給予財物等手段獲取交易機會或其他利益的商業(yè)賄賂，在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延。商業(yè)賄賂直接危害經(jīng)濟社會健康發(fā)展，違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會風氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪。商業(yè)賄賂已成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害，我們必須提高認識，堅決予以治理。（二）采取有力措施，解決突出問題。這次治理商業(yè)賄賂專項工作，要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場經(jīng)濟秩序的問題；重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。要通過專項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，進一步規(guī)范市場秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，州委、州政府已經(jīng)成立由紀委、監(jiān)察和有關(guān)部門參加的集中治理商業(yè)賂賄專項工作領(lǐng)導小組，具體負責這項工作。有關(guān)部門必須各盡其職，各縣各部門要密切配合，狠抓落實。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，一方面，要堅決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機構(gòu)，在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為。各主管或監(jiān)管部門要組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位，集中一段時間，認真進行自查自糾，檢查糾正不正當交易問題。要建立領(lǐng)導責任制和工作責任制，加強組織協(xié)調(diào)，嚴格依法辦事，切實把這項工作抓緊抓好、抓出實效。國有和國有控股企業(yè)尤其是省屬企業(yè)和省屬金融機構(gòu)要帶頭遵守法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。另一方面，要依法查處商業(yè)賄賂案件，突出查辦大案要案。對行業(yè)自查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，要依法辦案、依法處理，重大典型案件要予以曝光。治理商業(yè)賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過程，這是這項工作有序推進并取得成效的關(guān)鍵。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但與一些政府機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。一些部門和單位在行政審批、物資采購中發(fā)生的違紀違法問題，說明商業(yè)賄賂直接涉及到政府部門，一些不法經(jīng)營者與政府工作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，危害甚大。治理商業(yè)賄賂，必須嚴肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。各級政府一要切實履行職責，嚴格執(zhí)法，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，堅決糾正不正當交易行為。二要對涉及政府工作人員的商業(yè)賄賂案件，對執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，依法懲處，絕不手軟，絕不姑息。三要強化對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，推廣運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對行政審批全程監(jiān)控的做法，建立行政執(zhí)法依據(jù)和程序公開制度，有效監(jiān)督和制約行政權(quán)力運行，防患于未然。四要對政府工作人員嚴格要求，加強教育。政府工作人員不得參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動，要嚴格要求，嚴格自律，自覺抵制賄賂，做到防微杜漸，增強拒腐防變能力。（三）把握政策，穩(wěn)步有序推進專項治理工作。各部門要對主管或監(jiān)管的行業(yè)和單位的商業(yè)賄賂治理工作切實負起責任；各縣要結(jié)合本地實際，確定治理的重點領(lǐng)域，著力解決突出問題。治理商業(yè)賄賂涉及面廣、政策性強，要堅持實事求是，嚴格把握政策，注意區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當交易行為的界限，區(qū)分違紀違規(guī)與違法犯罪的界限。（四）完善法規(guī)制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的有效機制。治理商業(yè)賄賂從長期看需要推進改革、健全制度。要繼續(xù)深化行政審批制度、財政管理體制、金融監(jiān)管體制等改革，健全政府投資監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管等制度。要加快統(tǒng)一市場體系建設(shè)，打破市場壟斷、行政壁壘和地區(qū)封鎖。要進一步完善會計制度，堅決糾正和查處做假賬行為；加強票據(jù)管理，減少現(xiàn)金交易。要進一步完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的有關(guān)規(guī)定。要加強商業(yè)道德和社會信用體系建設(shè)。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。要結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項工作，加快建立企業(yè)和個人信用制度，實行企業(yè)誠信守法提醒制、警示制和公示制，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大力營造健康的商業(yè)文化。三、深入糾風，強力解決損害人民群眾利益的突出問題近兩年，我們對損害群眾利益的問題采取了一系列措施，取得了階段性成效，但有些問題并沒有根本解決，有些方面人民群眾還不滿意。對損害群眾利益的突出問題，要抓住不放，一抓到底。今年要在繼續(xù)解決土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護中損害群眾利益等問題的同時，堅持以人為本，下更大的決心、花更大的力氣，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)等方面的問題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。（一）深入治理教育收費不規(guī)范，切實解決上學難、上學貴的問題。中央決定，從今年起全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學生學雜費，繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費；將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。與此同時，要加大對各級各類學校收費的管理力度。堅決杜絕農(nóng)村學校收費不規(guī)范行為，絕不允許一邊免費，一邊亂收費。要全面落實學校收費公示制，學校面向?qū)W生的收費項目都必須公開透明。重點抓好對“一費制”以外的服務(wù)性收費、教輔資料征訂發(fā)行、學校代收保險費等行為的監(jiān)督，要加強“兩免一補”等政策的監(jiān)督檢查，確保落到實處。最近，州政府已經(jīng)將全州中小學收費的標準在政府網(wǎng)上予以公布，敬請群眾查詢和監(jiān)督。對違反規(guī)定亂收費的，要嚴肅處理有關(guān)責任人，直至撤銷職務(wù)。（二）堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，努力解決群眾看病難、看病貴的問題。一方面，我們要大力發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，保障城鄉(xiāng)居民基本的醫(yī)療需求。在農(nóng)村，要加快健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進新型合作醫(yī)療制度建設(shè)；在城鎮(zhèn)，要積極探索發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，方便群眾就醫(yī)，降低醫(yī)療負擔。另一方面，要大力整頓醫(yī)療服務(wù)秩序和藥品、醫(yī)療器械流通秩序。要推進藥品、醫(yī)療器械流通體制改革，減少流通環(huán)節(jié)和中間盤剝；加強對藥品和醫(yī)療耗材價格的監(jiān)管，完善藥品集中采購制度，治理變相漲價和層層加價；改進醫(yī)德醫(yī)風，堅決杜絕藥品回扣和開單提成，推進非營利性醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)價格改革，切實解決藥價虛高、群眾看病貴等問題，嚴厲打擊非法行醫(yī)。（三）繼續(xù)著力解決損害群眾利益的各種問題。對征地拆遷中損害群眾利益的問題要高度重視，堅持一抓到底，安置房和補償金必須在規(guī)定期限內(nèi)全部到位，嚴禁發(fā)生新的補償安置不落實問題。同時，我們也要教育和引導好群眾，采取正確訴求途徑，依法維護自身利益，積極支持我州正在進行的水電等重大項目建設(shè)，確保工程順利施工。各級政府和有關(guān)部門要認真履行安全監(jiān)督監(jiān)察責任，加強監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)事故責任追究力度。要實行問責制，追究主要負責人的責任。要嚴肅查處安全生產(chǎn)事故背后失職瀆職、官商勾結(jié)的腐敗問題。要著力解決企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境的問題，打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為，認真解決拖欠工程款和企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資等問題。四、深化改革，積極推進防腐的改革和制度建設(shè)深化改革、健全制度，推進從源頭上預防和治理腐敗，是我們黨對反腐倡廉規(guī)律認識的深化和經(jīng)驗總結(jié)，是建立健全懲治和預防腐敗體系的核心內(nèi)容，是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。要進一步加大預防腐敗力度，堅持標本兼治，重在治本，努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。在政治領(lǐng)域，按照為民、務(wù)實、清廉的要求，樹立正確的權(quán)力觀，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，建立健全防止權(quán)力濫用的有效機制。在經(jīng)濟領(lǐng)域，按照透明、公平、誠信的要求，樹立正確的利益觀，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全防治商業(yè)賄賂等違法犯罪行為的有效機制。在社會文化領(lǐng)域，按照正義、責任、自律的要求，樹立正確的道德觀，大力加強廉政文化建設(shè)，樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，建立健全有利于人民群眾積極支持和參與反腐倡廉的有效機制。要進一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理和規(guī)范行政審批事項，建立科學合理的監(jiān)控機制，清理和公布“行政審批事項保留目錄”，完善“一個窗口對外”的審批工作機制，推廣行政審批電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)。深化財政制度改革，全面推行部門綜合預算管理，積極推行國庫集中支付制度改革，改革和完善非稅收入收繳管理制度，完善政府采購制度。深化投資體制改革，健全政府投資監(jiān)管制度，建立政府投資項目公示制度，逐步建立政府投資決策責任制度，規(guī)范政府投資行為。繼續(xù)推行綜合行政執(zhí)法和實施相對集中行政處罰權(quán)制度，制定行政執(zhí)法依據(jù)公開實施辦法。強化對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的審計，探索建立領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價體系。五、以實施公務(wù)員法為契機，大力加強政府公務(wù)員隊伍建設(shè)建設(shè)人民滿意的政府，樹立良好的政風，最根本的是要有一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍?！豆珓?wù)員法》是一部規(guī)范公務(wù)員從政行為、促進公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要法律。今年1月1日，《公務(wù)員法》已正式實施。各縣要以此為契機，按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展，保穩(wěn)定”的思路，大力加強政府公務(wù)員隊伍建設(shè)和管理。（一）深入開展廉潔從政教育。要按照胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上的講話要求，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和“問找差距”活動，深入學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，筑牢思想道德防線。要把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓的重要內(nèi)容，深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。要加強廉政示范教育和警示教育，扶正祛邪，警鐘長鳴。要加強廉政文化建設(shè)，營造全社會反腐倡廉的良好氛圍。（二）從嚴治政，嚴格管理。要堅持依法行政，從嚴治政，在領(lǐng)導干部中深入開展正確的權(quán)力觀和政績觀教育，要嚴明政治紀律，加強對貫徹黨的路線方針政策的監(jiān)督檢查，加強對執(zhí)行中央重大決策和工作部署的監(jiān)督檢查，加強對落實廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)的監(jiān)督檢查，堅決維護中央決策的權(quán)威性、統(tǒng)一性、嚴肅性，做到令行禁止，政令暢通，提高政府的執(zhí)行力