【正文】 克服形式主義、官僚主義和弄虛作假等行為。要繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，參加賭博等問題。要堅持依法行政，從嚴(yán)治政，在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展正確的權(quán)力觀和政績觀教育，要嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強(qiáng)對貫徹黨的路線方針政策的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對執(zhí)行中央重大決策和工作部署的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對落實(shí)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)的監(jiān)督檢查，堅決維護(hù)中央決策的權(quán)威性、統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，做到令行禁止，政令暢通，提高政府的執(zhí)行力。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營造全社會反腐倡廉的良好氛圍。要把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。（一）深入開展廉潔從政教育。今年1月1日，《公務(wù)員法》已正式實(shí)施。五、以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，大力加強(qiáng)政府公務(wù)員隊伍建設(shè)建設(shè)人民滿意的政府，樹立良好的政風(fēng)，最根本的是要有一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。繼續(xù)推行綜合行政執(zhí)法和實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)制度，制定行政執(zhí)法依據(jù)公開實(shí)施辦法。深化財政制度改革，全面推行部門綜合預(yù)算管理，積極推行國庫集中支付制度改革，改革和完善非稅收入收繳管理制度，完善政府采購制度。在社會文化領(lǐng)域，按照正義、責(zé)任、自律的要求，樹立正確的道德觀，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，建立健全有利于人民群眾積極支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制。在政治領(lǐng)域，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，樹立正確的權(quán)力觀，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立健全防止權(quán)力濫用的有效機(jī)制。四、深化改革，積極推進(jìn)防腐的改革和制度建設(shè)深化改革、健全制度，推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是我們黨對反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識的深化和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的核心內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要。要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故背后失職瀆職、官商勾結(jié)的腐敗問題。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真履行安全監(jiān)督監(jiān)察責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究力度。對征地拆遷中損害群眾利益的問題要高度重視，堅持一抓到底，安置房和補(bǔ)償金必須在規(guī)定期限內(nèi)全部到位，嚴(yán)禁發(fā)生新的補(bǔ)償安置不落實(shí)問題。要推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械流通體制改革，減少流通環(huán)節(jié)和中間盤剝；加強(qiáng)對藥品和醫(yī)療耗材價格的監(jiān)管，完善藥品集中采購制度，治理變相漲價和層層加價；改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，堅決杜絕藥品回扣和開單提成，推進(jìn)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)價格改革，切實(shí)解決藥價虛高、群眾看病貴等問題，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。在農(nóng)村，要加快健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)新型合作醫(yī)療制度建設(shè)；在城鎮(zhèn)，要積極探索發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，方便群眾就醫(yī)，降低醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（二）堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，努力解決群眾看病難、看病貴的問題。最近，州政府已經(jīng)將全州中小學(xué)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)在政府網(wǎng)上予以公布，敬請群眾查詢和監(jiān)督。要全面落實(shí)學(xué)校收費(fèi)公示制，學(xué)校面向?qū)W生的收費(fèi)項目都必須公開透明。與此同時，要加大對各級各類學(xué)校收費(fèi)的管理力度。（一）深入治理教育收費(fèi)不規(guī)范，切實(shí)解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題。對損害群眾利益的突出問題，要抓住不放，一抓到底。要結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項工作，加快建立企業(yè)和個人信用制度，實(shí)行企業(yè)誠信守法提醒制、警示制和公示制，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大力營造健康的商業(yè)文化。要加強(qiáng)商業(yè)道德和社會信用體系建設(shè)。要進(jìn)一步完善會計制度，堅決糾正和查處做假賬行為；加強(qiáng)票據(jù)管理，減少現(xiàn)金交易。要繼續(xù)深化行政審批制度、財政管理體制、金融監(jiān)管體制等改革，健全政府投資監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管等制度。（四）完善法規(guī)制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。各部門要對主管或監(jiān)管的行業(yè)和單位的商業(yè)賄賂治理工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任；各縣要結(jié)合本地實(shí)際，確定治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力解決突出問題。政府工作人員不得參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動，要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格自律，自覺抵制賄賂，做到防微杜漸，增強(qiáng)拒腐防變能力。三要強(qiáng)化對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，推廣運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對行政審批全程監(jiān)控的做法，建立行政執(zhí)法依據(jù)和程序公開制度，有效監(jiān)督和制約行政權(quán)力運(yùn)行，防患于未然。各級政府一要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，堅決糾正不正當(dāng)交易行為。一些部門和單位在行政審批、物資采購中發(fā)生的違紀(jì)違法問題，說明商業(yè)賄賂直接涉及到政府部門，一些不法經(jīng)營者與政府工作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，危害甚大。治理商業(yè)賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過程，這是這項工作有序推進(jìn)并取得成效的關(guān)鍵。另一方面，要依法查處商業(yè)賄賂案件，突出查辦大案要案。要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)把這項工作抓緊抓好、抓出實(shí)效。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，一方面，要堅決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)，在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，州委、州政府已經(jīng)成立由紀(jì)委、監(jiān)察和有關(guān)部門參加的集中治理商業(yè)賂賄專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)這項工作。這次治理商業(yè)賄賂專項工作，要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的問題；重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。商業(yè)賄賂已成為經(jīng)濟(jì)社會生活中的一大公害，我們必須提高認(rèn)識，堅決予以治理。近年來，在市場交易活動中，經(jīng)營者通過給予財物等手段獲取交易機(jī)會或其他利益的商業(yè)賄賂，在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延。各縣各部門要采取得力措施，切實(shí)抓出成效。全州各級政府和政府各部門要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識新形勢下做好廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的自覺性和主動性，把推動貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，采取更加堅決有力的措施，重點(diǎn)抓好治理商業(yè)賄賂專項工作，繼續(xù)解決損害人民群眾利益的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)和管理，努力取得廉政勤政建設(shè)的新成效，為加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國藏區(qū)第一州和構(gòu)建和諧**的宏偉目標(biāo)，提供堅實(shí)有力的政治保證。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。對此，我們必需保持清醒的頭腦，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。抓工作落實(shí)不夠，辦事效率不高，做表面文章的現(xiàn)象還存在，一些政府工作人員奢侈浪費(fèi)，甚至貪污腐敗。各縣各部門深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，取得了比較好的效果。我們加強(qiáng)了監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，強(qiáng)化財政資金審計，強(qiáng)化行政責(zé)任追究。我州實(shí)施教育收費(fèi)“一費(fèi)制”后，進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)收費(fèi)。州政府門戶網(wǎng)站及時公布政務(wù)信息，通過網(wǎng)站，州政府自覺接受群眾監(jiān)督。我們把政務(wù)公開作為各級政府施政的一項基本制度，努力增強(qiáng)政府工作透明度。對符合條件的因國家征地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民，全部納入了低保，足額兌現(xiàn)了被征地農(nóng)牧民的補(bǔ)償費(fèi)，妥善解決了拆遷安置問題，沒有因征地造成無房戶。建立了以醫(yī)療救助、教育救助和“五?！惫B(yǎng)等為重點(diǎn)的社會救助制度，農(nóng)村符合條件的“五保”對象全部納入供養(yǎng)，提高了保障標(biāo)準(zhǔn)，做到了按月足額發(fā)放。州縣政府按照建設(shè)法治政府的目標(biāo)，積極推進(jìn)依法行政，政府工作人員依法行政的意識和能力進(jìn)一步提高。一、提高認(rèn)識，堅持不懈地做好政府廉政工作反腐倡廉是政府全面履行職能、做好各項工作的重要保證。關(guān)于今年廉政建設(shè)和反腐敗工作，在州紀(jì)委第六次全會上已經(jīng)作了安排部署，各縣各部門要結(jié)合貫徹這次會議精神，狠抓落實(shí)。第一篇：在州政府廉政工作會議上的講話在州政府廉政工作會議上的講話在州政府廉政工作會議上的講話州長　*　*（2006年3月22日）同志們：今天，我們召開州政府廉政工作會議，主要是貫徹落實(shí)國務(wù)院第四次廉政工作會議、省政府第四次廉政工作會議精神，總結(jié)2005年全州政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署今年的政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。剛才，州監(jiān)察局、工商局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、教育局的負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，講得很好，希望抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。2005年，全州各級政府堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府以及州委的工作部署，圍繞中心、服務(wù)大局，大力加強(qiáng)政府廉政工作和自身建設(shè)。解決損害群眾利益的突出問題取得成效。拖欠農(nóng)民工工資勢頭得到有效遏制，去年追回拖欠農(nóng)民工工資1047萬元。農(nóng)民利益、居民利益、職工利益得到了有效維護(hù)。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。我州公用事業(yè)服務(wù)價格聽證會正在形成制度，通過聽證，廣泛征求了社會各方面的意見，增強(qiáng)了透明度。物價、衛(wèi)生等部門啟動了非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)價格改革，切實(shí)解決藥價虛高、群眾看病貴等問題。加大了對失職瀆職案件的查處力度，嚴(yán)肅追究重特大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事故、重大環(huán)境污染事件等的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但是，政府系統(tǒng)的廉政工作還存在一些不容忽視的問題，行政審批、許可和行政執(zhí)法中的不正之風(fēng)仍然是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題；商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域不同程度地存在，敗壞了政風(fēng)、行風(fēng)和社會風(fēng)氣；教育收費(fèi)不規(guī)范、醫(yī)療費(fèi)偏高等問題還沒有得到根本解決；重特大安全事故時有發(fā)生；土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面，損害群眾利益的問題時有發(fā)生。應(yīng)該說，廉政建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)繁重。反腐倡廉，既是政府工作的重要內(nèi)容，也是做好政府各項工作的重要保證，是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，建設(shè)人民滿意政府的客觀要求。我們要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，任務(wù)相當(dāng)艱巨。二、突出重點(diǎn)，集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作按照國務(wù)院和省政府的部署，今年要把開展治理商業(yè)賄賂專項工作作為反腐倡廉的重點(diǎn)。（一）充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性。商業(yè)賄賂直接危害經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪。（二）采取有力措施，解決突出問題。要通過專項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。有關(guān)部門必須各盡其職，各縣各部門要密切配合，狠抓落實(shí)。各主管或監(jiān)管部門要組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位，集中一段時間，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，檢查糾正不正當(dāng)交易問題。國有和國有控股企業(yè)尤其是省屬企業(yè)和省屬金融機(jī)構(gòu)要帶頭遵守法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。對行業(yè)自查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，要依法辦案、依法處理，重大典型案件要予以曝光。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但與一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。治理商業(yè)賄賂，必須嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。二要對涉及政府工作人員的商業(yè)賄賂案件，對執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，依法懲處，絕不手軟，絕不姑息。四要對政府工作人員嚴(yán)格要求，加強(qiáng)教育。（三）把握政策，穩(wěn)步有序推進(jìn)專項治理工作。治理商業(yè)賄賂涉及面廣、政策性強(qiáng)，要堅持實(shí)事求是，嚴(yán)格把握政策，注意區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。治理商業(yè)賄賂從長期看需要推進(jìn)改革、健全制度。要加快統(tǒng)一市場體系建設(shè)，打破市場壟斷、行政壁壘和地區(qū)封鎖。要進(jìn)一步完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的有關(guān)規(guī)定。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。三、深入糾風(fēng)，強(qiáng)力解決損害人民群眾利益的突出問題近兩年，我們對損害群眾利益的問題采取了一系列措施，取得了階段性成效，但有些問題并沒有根本解決，有些方面人民群眾還不滿意。今年要在繼續(xù)解決土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)中損害群眾利益等問題的同時，堅持以人為本，下更大的決心、花更大的力氣，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)等方面的問題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。中央決定，從今年起全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。堅決杜絕農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)不規(guī)范行為，絕不允許一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)。重點(diǎn)抓好對“一費(fèi)制”以外的服務(wù)性收費(fèi)、教輔資料征訂發(fā)行、學(xué)校代收保險費(fèi)等行為的監(jiān)督，要加強(qiáng)“兩免一補(bǔ)”等政策的監(jiān)督檢查，確保落到實(shí)處。對違反規(guī)定亂收費(fèi)的，要嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，直至撤銷職務(wù)。一方面，我們要大力發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，保障城鄉(xiāng)居民基本的醫(yī)療需求。另一方面，要大力整頓醫(yī)療服務(wù)秩序和藥品、醫(yī)療器械流通秩序。（三）繼續(xù)著力解決損害群眾利益的各種問題。同時，我們也要教育和引導(dǎo)好群眾，采取正確訴求途徑，依法維護(hù)自身利益，積極支持我州正在進(jìn)行的水電等重大項目建設(shè)，確保工程順利施工。要實(shí)行問責(zé)制，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要著力解決企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境的問題，打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為，認(rèn)真解決拖欠工程款和企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資等問題。要進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗力度，堅持標(biāo)本兼治，重在治本，努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，按照透明、公平、誠信的要求，樹立正確的利益觀，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全防治商業(yè)賄賂等違法犯罪行為的有效機(jī)制。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理和規(guī)范行政審批事項，建立科學(xué)合理的監(jiān)控機(jī)制，清理和公布“行政審批事項保留目錄”，完善“一個窗口對外”的審批工作機(jī)制，推廣行政審批電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)。深化投資體制改革，健全政府投資監(jiān)管制度，建立政府投資項目公示制度，逐步建立政府投資決策責(zé)任制度，規(guī)范政府投資行為。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系。《公務(wù)員法》是一部規(guī)范公務(wù)員從政行為、促進(jìn)公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要法律。各縣要以此為契機(jī)，按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展，保穩(wěn)定”的思路，大力加強(qiáng)政府公務(wù)員隊伍建設(shè)和管理。要按照胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會上的講話要求，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和“問找差距”活動，深入學(xué)習(xí)黨章，自覺遵守黨章，切實(shí)貫徹黨章，堅決維護(hù)