【正文】 黨章，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，筑牢思想道德防線。要加強(qiáng)廉政示范教育和警示教育，扶正祛邪，警鐘長鳴。（二）從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，帶頭踐行廉政承諾，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”。（三）切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)?，F(xiàn)在，一些單位和同志講排場、比闊氣，花錢大手大腳，鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重。要把人民群眾滿意不滿意、高興不高興作為衡量政績的根本標(biāo)準(zhǔn)。（四）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。必須推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到權(quán)責(zé)一致。要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高各級政府公務(wù)員的素質(zhì)和能力，特別要提高依法行政、依法辦事的水平?！盀槊?、務(wù)實、清廉”是人民政府根本宗旨的體現(xiàn)，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的根本要求。為民，就是一切為了人民，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。務(wù)實，就是堅持一切從實際出發(fā)，腳踏實地，真抓實干，扎扎實實地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實實在在地為人民群眾謀利益。各級政府和所有工作人員都要自覺地把“為民、務(wù)實、清廉”作為行為準(zhǔn)則，樹立良好政風(fēng)，建設(shè)人民滿意的政府。各縣各部門要加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上防治腐敗的力度。各級政府和部門都要自覺接受監(jiān)督，對監(jiān)察、審計部門依法作出的監(jiān)察和審計決定，必須認(rèn)真落實。同志們，做好新形勢下的政府廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大，任務(wù)艱巨。今年是建黨90周年，也是“十二五”規(guī)劃開局之年。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從講政治和服務(wù)大局的高度出發(fā)，切實增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感，全面貫徹中央、省委和州委關(guān)于反腐倡廉工作的安排部署，采取更加有力的措施，務(wù)求政府廉政建設(shè)取得新的成效。著力加強(qiáng)對中央和省委支持藏區(qū)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、市場價格和房地產(chǎn)調(diào)控政策、規(guī)范節(jié)約用地和節(jié)能減排等一系列重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保中央、省委省政府和州委州政府的各項決策落到實處。通過強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查，堅決禁止有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，堅決維護(hù)政令暢通，促進(jìn)各項建設(shè)任務(wù)的落實。在著力抓好普遍性問題治理的同時，突出政府投資額比較大的領(lǐng)域和行業(yè)，重點(diǎn)抓好交通運(yùn)輸、水利、房地產(chǎn)、國土資源領(lǐng)域的治理。加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)督管理，建立健全全社會招投標(biāo)和招標(biāo)項目執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制。深化對國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的案件。依法治理土地和房屋征收征用中侵害群眾權(quán)益問題。房屋征收與補(bǔ)償活動必須由政府組織實施，禁止建設(shè)單位參與，不得以營利為目的，不允許行政強(qiáng)制拆遷，任何單位和個人都不得采取暴力和威脅等手段強(qiáng)迫拆遷，房屋征收補(bǔ)償方案要征求公眾意見，擴(kuò)大公眾的參與程度。要重點(diǎn)解決住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題。第二，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉教育。堅持面向全社會，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動，充分利用甘南紅色文化內(nèi)容豐富、民族文化特色鮮明的優(yōu)勢，挖掘廉政資源，積極創(chuàng)建廉政教育基地，廣泛開展具有地方特色的廉政文化活動，努力將廉政文化滲透到社會各個領(lǐng)域，營造廉潔從政的良好社會氛圍。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，按照《廉政準(zhǔn)則》規(guī)范和約束從政行為，清清白白做人、干干凈凈干事。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，筑牢拒腐防變的思想防線，切實加強(qiáng)自身修養(yǎng)，自覺抵制各種腐朽思想侵蝕。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度，各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)等事項和配偶子女移居國外、境外的情況，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查，真正使這項制度在反腐倡廉、干部作風(fēng)建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。溫總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上強(qiáng)調(diào)，要堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等行為，對收、送各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，與收受同等數(shù)額的現(xiàn)金一樣堅決查處。第三，有效遏制浪費(fèi)和形式主義繼續(xù)嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行因公出國（境）管理制度，減少因公出國、出境團(tuán)體的數(shù)量和人數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備、使用管理辦法，重點(diǎn)糾正超編超標(biāo)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車及公車私用等問題。繼續(xù)推進(jìn)“小金庫”專項治理，鞏固治理成果，加大整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機(jī)制。進(jìn)一步減少會議和文件。州政府領(lǐng)導(dǎo)要做好表率，帶頭少開會、開短會、講短話，帶動和引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部騰出精力，下功夫抓各項工作任務(wù)的落實。進(jìn)一步清理壓縮各類節(jié)慶活動和表彰活動。大力推進(jìn)財政預(yù)算決算公開。第四，切實強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督推進(jìn)科學(xué)民主決策。對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策事項，要及時向社會公布，通過召開座談會、聽證會等形式，廣泛聽取各方面的意見建議。各級政府的工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須樹立程序意識，嚴(yán)格按程序辦事，對違反行政程序，損害群眾利益，造成嚴(yán)重后果的行為要加大查處力度，依紀(jì)依法追究責(zé)任，確保政府工作在規(guī)范、科學(xué)、符合程序的軌道上運(yùn)行。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。要進(jìn)一步完善政府內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置，決策、執(zhí)行、監(jiān)督的職能要相對分離，相互制約。要嚴(yán)格界定政府部門行政審批的內(nèi)容和權(quán)限，繼續(xù)清理、取消和調(diào)整一批行政許可項目，凡是可以下放的權(quán)力要堅決下放，凡是可以取消的收費(fèi)項目要堅決取消，凡是可以精簡的審批項目要堅決精簡。積極推進(jìn)行政審批運(yùn)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，完善行政審批統(tǒng)一受理、集中辦理、限時辦結(jié)等制度，提高審批效率。進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，按照嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求，規(guī)范執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)和程序，防止自由裁量權(quán)過大、行政執(zhí)法權(quán)濫用。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行行政監(jiān)察職責(zé)，加大查辦案件工作力度，重點(diǎn)查辦濫用職權(quán)、貪污受賄、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，利用人事、司法、行政執(zhí)法、行政審批等權(quán)力索賄受賄、徇私舞弊和侵害群眾利益的案件。繼續(xù)查辦商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)厲打擊受賄行賄的違法行為。要暢通群眾信訪舉報渠道，加強(qiáng)監(jiān)察、審計和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，拓寬案件線索來源，對發(fā)現(xiàn)的腐敗案件和腐敗分子，不管涉及什么單位、什么人，都要依法查處，絕不姑息遷就。各級政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受人大依法監(jiān)督，自覺遵守政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)管、監(jiān)督，要進(jìn)一步暢通人民群眾和市場主體直接監(jiān)督政府工作的渠道。要高度重視人民群眾來信、來訪和投訴舉報，建立健全保護(hù)和獎勵舉報人的制度，對各類舉報特別是實名、聯(lián)名投訴舉報的問題要認(rèn)真核查。認(rèn)真落實《行政監(jiān)察法》、《審計法》等有關(guān)法律法規(guī)，凡是有行政權(quán)力的地方，監(jiān)察機(jī)關(guān)都要依法監(jiān)督，凡是涉及資金、物資的領(lǐng)域，審計機(jī)關(guān)都要及時跟進(jìn)。審計機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督，充分發(fā)揮職能作用，與監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，對于審計中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，要及時移送監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。第五，確保反腐倡廉各項任務(wù)落實認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”原則，各級政府及各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對勤政廉政和反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各部門、各單位不僅要抓好本部門、本單位的廉政工作，而且要抓好本系統(tǒng)的廉政工作，確保廉政建設(shè)各項任務(wù)落到實處。對這次會議部署的各項工作和任務(wù)，州監(jiān)察局要盡快細(xì)化分解、靠實責(zé)任、明確進(jìn)度，切實做到有部署、有督查、有驗收。各縣市政府也要按照中央、省州的部署切實抓好本縣市的反腐倡廉建設(shè)。我們要在州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、振奮精神，以更加堅決的態(tài)度和更加有力的措施，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，為實現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供有力保障。下面，我講五個問題。加強(qiáng)廉政建設(shè)必須突出“一把手”的作用，落實“一把手”的責(zé)任。政府系統(tǒng)廉政建設(shè)要從州政府做起，從我開始。州政府班子出現(xiàn)廉政問題，我要承擔(dān)主要責(zé)任。政府班子各位成員也要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在管好自己、管好身邊人的同時，切實抓好分管部門的廉政建設(shè)。所以，我們的責(zé)任都很重，必須保證自己干凈、身邊利索、下面規(guī)矩，確保政府系統(tǒng)在廉政方面不出問題。什么事情可以做，做到什么程度，什么事情壓根兒就別想，這些都需要我們認(rèn)真把握好，在原則問題上絕對不能越雷池半步。一是要積極推進(jìn)公共資源交易制度改革。為此，要統(tǒng)一招投標(biāo)平臺建設(shè)，把國有土地使用權(quán)出讓審批、礦產(chǎn)資源使用權(quán)出讓審批、國有資產(chǎn)出讓審批、政府采購招投標(biāo)、政府投資項目招投標(biāo)等納入統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺。這項工作的核心是提高政府行政效能，重點(diǎn)是解決誰執(zhí)行、怎么執(zhí)行，誰監(jiān)管、怎么監(jiān)管，誰問責(zé)、怎么問責(zé)，誰考評、怎么考評、怎么獎懲的問題。今年，將進(jìn)一步完善績效考評辦法，人事、監(jiān)察等部門要認(rèn)真組織實施好。要認(rèn)真落實各項監(jiān)督制度，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)對審批的全過程監(jiān)督，加強(qiáng)對人財物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。我們不僅要建設(shè)樣板工程、精品工程，更要建成廉政工程。按照省里簡政放權(quán)的要求，進(jìn)一步梳理州直部門現(xiàn)有的審批事項，能放下去的全部下放給縣市，對保留的審批管理權(quán)限，也要規(guī)范運(yùn)作，突出搞好服務(wù)。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。今年，我們要通過教育、制度和監(jiān)督多管齊下，著力根治這些病癥，努力提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高行政效率。各有關(guān)部門要認(rèn)真受理企業(yè)和群眾的投訴，對服務(wù)態(tài)度惡劣、行政不作為或亂作為造成嚴(yán)重后果的案件，要一查到底，嚴(yán)肅追究責(zé)任，既要讓吃拿卡要者丟官去職，又要讓他們丟人現(xiàn)眼。今年5月1日，《政府信息公開條例》即將正式實施，政務(wù)公開已上升到法律監(jiān)督層面。要繼續(xù)推進(jìn)公用事業(yè)單位的公開辦事制度，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公用事業(yè)單位必須實行公開辦事，讓人民群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政府承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)社會管理的重要職能，在行使職權(quán)的過程中，無論是哪個部門、哪個人觸及群眾利益，老百姓都會把這筆賬算在政府頭上。要暢通信訪渠道，暢通行政效能投訴渠道，暢通專項檢查渠道，切實解決損害群眾利益的突出問題，讓群眾心里敞亮，也讓我們自己心里踏實。延邊還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，總體上還比較困難，財力有限，需要花錢的地方很多。所以，我們一定要樹立過緊日子的思想，強(qiáng)化艱苦奮斗意識，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，進(jìn)一步降低行政成本。一是禁止購買高級越野車。二是出差要講效益。各部門出差都要盡量把要辦的事情捆綁起來，集中去辦，既節(jié)約成本，又提高效益。今后，有實質(zhì)內(nèi)容、有具體項目的出國要鼓勵，回來都要提交考察報告和落實意見。各級領(lǐng)導(dǎo)都要騰出更多精力深入基層，深入群眾，積極主動為基層解決問題。剛才，縣審計局通報了近期審計工作情況，縣監(jiān)察局、縣人社局、XX鎮(zhèn)結(jié)合自身工作作了發(fā)言。一、肯定成績，準(zhǔn)確把握政府系統(tǒng)廉政工作形勢今年以來，全縣政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的部署要求，緊密結(jié)合政府工作實際，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，持續(xù)深化改革，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，從嚴(yán)正風(fēng)反腐，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的進(jìn)展。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，下放縣級權(quán)力和公共服務(wù)事項87項。二是權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。辦理市（縣）長熱線、網(wǎng)絡(luò)理政、群眾來信來訪5970件。切實加強(qiáng)財政預(yù)算管理，嚴(yán)格控制新建和購置政府性樓堂館所、財政供養(yǎng)人員以及“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，將財政資金向基層基礎(chǔ)和民生領(lǐng)域傾斜，全面公開財政預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算，打造陽光財政。四是督查問責(zé)更加有力。五是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度不減。今年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處各類違紀(jì)違規(guī)案件237件237人，％。同時，我們也要清醒地看到，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。二是一些干部作風(fēng)飄浮，仍然存在“庸懶散浮拖”現(xiàn)象，尤其是在落實縣委、縣政府決策部署時打折扣；三是部分干部存在“四風(fēng)”反彈回潮的危險，侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題還比較突出，扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。二、明確任務(wù)，推動政府系統(tǒng)廉政工作縱深發(fā)展全縣政府系統(tǒng)必須堅定不移深化改革，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，旗幟鮮明反對腐敗，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。一是推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。二是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。加快建設(shè)互聯(lián)互通共享的網(wǎng)上便民服務(wù)平臺，力求初步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨層級、跨部門“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。三是強(qiáng)化行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。完善行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺和電子監(jiān)察平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺對接整合，形成各部門數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通的平臺系統(tǒng)。加強(qiáng)進(jìn)駐事項、辦理流程、網(wǎng)上運(yùn)行、工作紀(jì)律、服務(wù)方式、審批效率等方面的有效監(jiān)管，全方位推進(jìn)效能評價。（二）用活用好公共資金。一是加強(qiáng)預(yù)算管理。二是提高資金使用效益。資金撥付要及時到位，最大限度減少滯留政府系統(tǒng)時間。三是確保資金使用安全。各監(jiān)管部門要協(xié)同配合，緊盯風(fēng)險較大的環(huán)節(jié)、領(lǐng)域和項目，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，對騙取套取財政資金等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。要創(chuàng)新公共資源配置方式，完善市場交易機(jī)制，堅決防止公共資源配置和交易領(lǐng)域的腐敗。凡是工程建設(shè)項目招投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源配置和交易，一律在公共資源交易平臺和電子交易系統(tǒng)開展，堅持交易平臺統(tǒng)一、制度規(guī)則統(tǒng)一、專家?guī)旖y(tǒng)一，交易程序、公告、結(jié)果等信息都要公開透明。落實政府采購主體責(zé)任，嚴(yán)格制度執(zhí)行，提高監(jiān)管效力。三是用好公共資源交易平臺。進(jìn)一步加強(qiáng)在線監(jiān)管，依托交易平臺，全面記錄交易過程，推動資源交易陽光化運(yùn)行，防止尋租腐敗。一是加快國有資產(chǎn)管理改革。要落實企業(yè)維護(hù)國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失和國有資產(chǎn)保值增值的主體責(zé)任，健全國有企業(yè)重