【正文】 盡量的拉近距離，節(jié)約基礎設施和公共服務的成本。三是要興建分散式污水處理廠，適度的規(guī)模，合理的分布，深度的處理，舊地的回用，從調水轉向循環(huán)用水，做好雨水的再利用，環(huán)保和節(jié)水兩大工程一起抓。二是要嚴格管理好資源，城市總體規(guī)劃要和土地利用的總體規(guī)劃相銜接，切實的保護好耕地資源。按照國家的有關規(guī)范和規(guī)定的一些要求合理的布局醫(yī)院、學校、文化場所，還有一些體育場所等等公共服務設施。一是要推進城鎮(zhèn)化和社會主義新農村，推進現(xiàn)代化現(xiàn)代農業(yè)把它結合起來，要形成了工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，以工促農，以城帶鄉(xiāng)，城市與農村協(xié)調發(fā)展的新機制。宅基地資產(chǎn)換今后在城鎮(zhèn)參與股份，參與合作，這些都是在探索的過程中，國家目前也沒有一個統(tǒng)一的模式，尤其是對農村的宅基地等等土地這方面，好像還沒有太明確的一些規(guī)定，所以大家都在探索的過程中，逐步要實現(xiàn)的就是城鎮(zhèn)國土土地，就是農村的用地、集體用地和城市的國有的同地、同價、同權進行流轉的這么一種模式，大家都在探討這方面的一些政策。而且昆明市前段時間好像出臺一個關于公租房租賃的一個政策，農民工現(xiàn)在是在一個城市常住五年以上有一個就業(yè)什么，我沒看那個文件，我看網(wǎng)上有不同的意見，就是說畢竟我們在這方面我們社會保障還跟不上。30%的政府提供公租房，20%的是由用人單位提供住房，就是比如說一些大的企業(yè)，像建工集團一些大的，云天化、昆鋼這些大的企業(yè)，他有條件，自建一些過去那種工人宿舍一樣的來提供他們。十二五期間我省城鎮(zhèn)化水平提高的速度應該是要保證在不低于一個比分點，力爭兩個百分點的速度來進行推進我們全省的城鎮(zhèn)化，這是白書記提出來的。（1）要強化民族文化意識要通過民族文化建設來體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，在基層挖掘利用民族文化的基礎上，運用現(xiàn)代規(guī)劃學、建筑學的概念提煉，發(fā)揚和創(chuàng)新民族文化，在城鎮(zhèn)建設中創(chuàng)造有鮮明民族文化特色的城市形象，這個我們是很有優(yōu)勢的，我們在這方面也很有經(jīng)驗，因為我們是民族大省，我們25個少數(shù)民族，15個特有民族，這個是我們的一個優(yōu)勢，如何發(fā)揮。（3）要強化生態(tài)文化意識要通過優(yōu)美的環(huán)境來體現(xiàn)我們的城鎮(zhèn)特色，這是生態(tài)文化，這里面就是要保存和保護利用特色旅游生態(tài)文化、農耕文化、田園風光，結合山、水、田、林這些自然要素來規(guī)劃城鎮(zhèn)，來建設城鎮(zhèn)，使它們成為特色城鎮(zhèn)的一些要素。比如說我們云南的一些無公害的蔬菜、水果、花卉、三七、天麻、螺旋藻等等，還有我們呈貢的斗南花市，還有我們大理新華村的銀子手工藝，一戶一品的前店后廠等等，我們云南有很多，就是能打造培育我們的城鎮(zhèn)特色的產(chǎn)業(yè)文化。（2）要通過特色建筑、標志性的建筑來體現(xiàn)我們的特色每個時期的建筑都是那個時代的生產(chǎn)力水平和文化藝術的結合體，標志性建筑體現(xiàn)了當時那個時代的最高生產(chǎn)力和水準、最高文化藝術水平，代表了當?shù)爻鞘械奶卣?、特質和城市的精神。所以我們在打造我們特色城鎮(zhèn)的時候一定要結合我們當?shù)氐奈幕?、歷史來打造我們一些特色，標志性的特色。還有我們一些小品，在昆明，在我們有些企業(yè)，其他的一些城市，一些州市所在地也塑著一些反映民間風俗的街頭小品也是收到很好的效果。云南省干部在線學習系列課件 （1）特色規(guī)劃的編制要結合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和實施和深化編制特色風貌的規(guī)劃，進一步明確城鎮(zhèn)的特色風貌城鎮(zhèn)品牌的策劃、宣傳、營銷城鎮(zhèn)特色的構成，具體的項目和規(guī)劃建設過程中要體現(xiàn)特色的要求。談到這就是我們的城鎮(zhèn)規(guī)劃，我們有的城鎮(zhèn)規(guī)劃雖然有了，但是很不完善，要借這個機會，推進城鎮(zhèn)化這么一個機遇來把我們的規(guī)劃更加完善一些。（4）特色建筑的改造就是特色建筑的設計和特色建筑的審查，確保了盡量建筑層面能保持特色建筑的要求，改造是對原有缺乏特色的層面進行改造，優(yōu)化整個建筑的特色。四是要妥善的處理好有形實體和虛體的關系，就是物質文化遺產(chǎn)和有形實體，能體現(xiàn)城鎮(zhèn)的特色，非物質文化遺產(chǎn)是無形的實體，它也能體現(xiàn)這個城市的特色?？傊?，城鎮(zhèn)化實際上是一個經(jīng)濟的現(xiàn)象，是一個國家、一個社會從農業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉云南省干部在線學習系列課件 化的過程，在這個過程中我們各級領導干部要充分的利用這個機遇，因勢利導，進行經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構的調整，引導企業(yè)集群發(fā)展，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進而帶動農村產(chǎn)業(yè)結構轉型和升級，同時創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，將有條件的農民轉移到城鎮(zhèn)，擴大內需，尋找經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，來推動本地區(qū)的經(jīng)濟、社會的發(fā)展。(是否題)（分值：3）A． 對 B． 錯第4題、煙草占云南省整個第二產(chǎn)業(yè)GDP的50%還多。(是否題)（分值：3）A． 對 B． 錯第8題、我國的城市人均用地低于日本、新加坡等國家。(單選題)（分值：3）A． 五倍 B． 六倍 C． 七倍 D． 八倍第12題、云南城填化建設中提出的“四三二一”意見是為了保障（）。(單選題)（分值：3）A． 1981 B． 1991 C． 2001 D． 2010第16題、前蘇聯(lián)在城市化進程中（）是其所受的教訓。(單選題)（分值：3）A． 湖南 B． 廣東 C． 河南 D． 山東第20題、世界上最先推進城市化的國家是（）。(多選題)（分值：4）A． 農村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉化 B． 勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉化 C． 農村人口向城市流動D． 傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村社會向現(xiàn)代先進的城市社會轉化第24題、云南特色城鎮(zhèn)化建設的思路有哪些（）。(多選題)（分值：4）A． 城鎮(zhèn)化動力具有云南的特色，但是不夠強 B． 城鎮(zhèn)建設促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展，但發(fā)展粗放C． 人居環(huán)境有了較大的改善，但部分城鎮(zhèn)受損，特色缺失 D． 城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相關機制初步的建立，但還不夠健全和完善第28題、我國城填化進程中政策法規(guī)創(chuàng)新滯后，缺乏體系的建設，其表現(xiàn)主要有（）。一、以科學規(guī)劃為龍頭，推進新型城鎮(zhèn)化光明新城開發(fā)區(qū)位于縣城西側，與舊城區(qū)以光明通道相連，是以舊城區(qū)為發(fā)展基礎,向西拓展形成的集行政中心、文化中心、服務中心為一體，并具有現(xiàn)代氣息的宜人、宜居、宜商的生態(tài)山水園林城市。規(guī)劃應注重用發(fā)展的眼光謀劃城市未來，努力做到“百年不落后”，滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求。三是堅持嚴格執(zhí)行規(guī)劃。(一)用活用好城鎮(zhèn)資源資本。(二)鼓勵多元主體參與投資。二是政策融資。四是負債借資。（一）堅持新城建設彰顯“僰、苗”特色。整個城市設計要充分結合興文獨特的自然地理、區(qū)位優(yōu)勢、文化元素和旅游休閑城市形象等，切忌不顧實際、簡單模仿。要把“綠色”作為城市的生命，大力實施城市造綠和綠化環(huán)境治理工程，點、線、面相結合的城市綠化體系，彰顯“綠蔭”特色。四、以市場體系建設為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展城鎮(zhèn)化不是簡單的人口聚集，而是企業(yè)、資金、技術、人才等要素向城鎮(zhèn)聚集。興文在推進光明新城建設中，通過市場體系建設，加快產(chǎn)業(yè)集聚，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。二是合理規(guī)劃市場。五、以創(chuàng)新體制為動力，構筑城鎮(zhèn)化的發(fā)展平臺進一步破除制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)章制度，構筑加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制平臺，完善城鎮(zhèn)發(fā)展政策。整合各類培訓資源，實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”等，健全其他勞務培訓和勞務輸出網(wǎng)絡，引導城鄉(xiāng)富余人員有序輸出，鼓勵務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”加快發(fā)展，進一步拓寬城鎮(zhèn)就業(yè)空間。促進農村土地的有序流轉，在逐步縮小農村居民點建設用地總規(guī)模的同時，適度擴大城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模。六、以加強管理為保障，打造文明城市科學的管理是城鎮(zhèn)快速健康發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。按照“統(tǒng)一、精簡、高效”的原則，整合規(guī)建、國土等執(zhí)法資源，變多頭執(zhí)法為綜合執(zhí)法。重視強化教育引導市民自覺參與城市管理，培養(yǎng)群眾的城市認同感和歸屬感。為了切實推進小城鎮(zhèn)建設，加快我省城鎮(zhèn)化進程特提出如下意見：一、一、圍繞我省城鎮(zhèn)化目標，進一步加大工作力度去年以來，各地、各有關部門認真貫徹黨的十五屆三中全會精神和省委、省政府關于加快小城鎮(zhèn)建設的部署，把這項工作擺上重要位置，采取了一系列扎實有效的措施，使全省小城鎮(zhèn)建設步伐明顯加快。小城鎮(zhèn)建設的加快，推進了我省城鎮(zhèn)化進程。主要是：全省城鎮(zhèn)化水平仍然偏低，不能適應經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要；一些地方對撤并規(guī)模偏小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要性、必要性認識不足，工作比較遲緩；深化三項改革、加快小城鎮(zhèn)建設的有關政策尚未全面落實；小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理的政策、法規(guī)尚不完善，無法可依和有法不依的現(xiàn)象依然存在，等等。二、二、突出工作重點，進一步著力抓好縣（市）城區(qū)和222個重點中心鎮(zhèn)建設小城鎮(zhèn)建設必須妥善處理好總體與局部、重點與一般的關系，既要調動各方面積極性加快小城鎮(zhèn)建設，又切忌不從實際需要和可能出發(fā)，一哄而起，亂鋪攤子。在發(fā)展縣（市）城區(qū)的過程中，要注意處理好與中心城市及周邊城鎮(zhèn)的相互關系，服從區(qū)域發(fā)展的整體利益。各地、各有關部門要密切配合，集中力量支持重點中心鎮(zhèn)的發(fā)展，使之在規(guī)劃、建設、管理等方面先行一步，從而對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮較強的帶動作用。要引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向重點中心鎮(zhèn)相對集中，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構調整，提高經(jīng)濟效益和市場競爭。要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，努力形成一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品的特色。市、縣同城地區(qū)的縣（市）要加強與中心城市在城市空間布局上的協(xié)調和統(tǒng)一，促進市政公用等設施的通用和互補，實現(xiàn)區(qū)域基礎設施的共享，避免重復建設?？h（市）城區(qū)是區(qū)域中心城市與農村的聯(lián)結點，在溝通城鄉(xiāng)之間聯(lián)系、協(xié)調城鄉(xiāng)均衡發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。要對小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀和存在問題認真進行分析，總結經(jīng)驗，明確思路，落實各項政策措施。實踐證明，發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化步伐，有利于生產(chǎn)要素的聚合，促進經(jīng)濟的發(fā)展；有利于擴大投資和消費，拉動經(jīng)濟增長；有利于經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，提高群眾工作和生活環(huán)境質量，意義很大。圍繞小城鎮(zhèn)建設積極進行三項改革，全省在包括222個重點中心鎮(zhèn)在內的382個鎮(zhèn)進行了小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，土地使用制度改革在盤活存量土地、建設用地實行有償使用和完善集體土地使用權流轉等方面進行了有益的探索，投融資體制改革為多渠道籌措資金、動員社會力量參與小城鎮(zhèn)建設拓寬了路子。鞏固省級衛(wèi)生城市和市級文明城市創(chuàng)建活動成果，繼續(xù)抓好城市綠化、亮化、美化、凈化和規(guī)范化工作，著力構筑優(yōu)美整潔、自然生態(tài)、文明和諧的城市環(huán)境。建立規(guī)范公開透明公正的執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法者的執(zhí)法行為，保證管理相對人合法權益。要強化依法管城的意識，加強城鎮(zhèn)管理法制建設，建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范而又便于操作的城鎮(zhèn)管理制度，促進城鎮(zhèn)管理走上科學化、規(guī)范化軌道。五是健全土地市場機制，提高土地使用權出讓中招標和拍賣的比例，完善城鎮(zhèn)基準地價評估和定期發(fā)布制度,引導城鎮(zhèn)建設利用非耕地資源和挖掘現(xiàn)有用地潛力。建立適應小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、醫(yī)療、教育和社會保險等制度，發(fā)展公益事業(yè)，健全小城鎮(zhèn)公共服務和社區(qū)服務等功能，解除進鎮(zhèn)人員的后顧之憂，增強小城鎮(zhèn)的凝聚力。完善城鎮(zhèn)管理辦法，推行戶口登記管理一體化，保證農村進城務工人員、經(jīng)商人員與當?shù)爻擎?zhèn)居民在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保等方面享受同等待遇，從政策上支持和鼓勵“農轉非”，促進城鄉(xiāng)人口有序流動，加速農村人口城鎮(zhèn)化。三是發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。安排拆遷安置農民集中居住，并在集中安置點建設市場。沒有產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)是一個空殼，不會有持續(xù)發(fā)展的能力。（四）堅持成片開發(fā)推動整體建設。（三）堅持區(qū)域特點做活山水文章。（二）堅持城市設計彰顯城市個性。適度的、必要的負債建設，可以達到“花明天的錢辦今天的事”的效果，助推城鎮(zhèn)建設。三是招商引資。一是項目融資。政府通過壟斷土地一級市場，完善土地收購儲備制度，統(tǒng)一組織開發(fā)、出讓、拍賣，以地生財，以地建城。二、以經(jīng)營城市為平臺，提高城鎮(zhèn)化建設水平充分發(fā)揮政府城鎮(zhèn)建設的主導作用，采取市場運作的有效模式，著力經(jīng)營城鎮(zhèn)。二是堅持“陽光下”調整規(guī)劃。一是堅持高起點規(guī)劃。(多選題)（分值：4）A． 住房短缺 B． 環(huán)境污染 C． 灰塵過敏 D． 公共設施匱乏第30題、云南推進城鎮(zhèn)化進程面臨的制約因素有（）。(多選題)（分值：4）A． 重市場推動，輕資源節(jié)約 B． 文化在城市化中的迷路 C． 城鎮(zhèn)化進程缺乏區(qū)域統(tǒng)籌 D． 政策法規(guī)創(chuàng)新滯后，缺乏體系的建設第26題、云南特色城鎮(zhèn)建設所運用的手段有哪些（）。(多選題)（分值：4）A． 強化民族文化意識 B． 強化歷史文化意識 C． 強化生態(tài)文化意識 D． 強化產(chǎn)業(yè)文化意識第22題、云南在推進城鎮(zhèn)化工作發(fā)展過程中所遇到的機遇有哪些（）。(單選題)（分值：3）A． 70% B． 60% C． 50% D． 40%第18題、以下不屬于云南支柱產(chǎn)業(yè)的是（）。(單選題)（分值：3）A． 四分之三 B． 三分之二 C． 二分之一 D． 三分之一第14題、過度城市化的險境，是（）城市化進程中所受的教訓。(是否題)（分值：3）A． 對 B． 錯第10題、云南平均受教育年限是只有六年，比全國低兩年。(是否題)（分值：3）A． 對 B． 錯第6題、我國已達到全世界城市化率的平均水平。(是否題)（分值：3）A． 對 B． 錯第2題、我國城市化率的計算是按戶籍人口計算的。既要搞好單體的重點歷史建筑物保護，也要搞好街區(qū)傳統(tǒng)的格局、整體的風貌的保護。二是要妥善的處理好多樣性與統(tǒng)一性的關系。有的地區(qū)在建設每一個建筑物都是政府都得要把關的，都是整個區(qū)域的規(guī)劃的要求和區(qū)域的整個環(huán)境要相適應，要把關，不要蓋個不倫不類的在那個地方，最后破壞了整個環(huán)境，破壞了整個特色。我們是13萬個自然村，要在三年以內全覆蓋，我們現(xiàn)在有行政村和自然村有規(guī)劃只能達到大概在8%左右，有92%以上的沒有規(guī)劃，要通過三年全覆蓋。尤其是在我們大理這方面力度還是比較大的。特色城鎮(zhèn)還要表現(xiàn)特色的綠化，街頭小品等等這方面。在我們云南來講，我們也有我們的金馬碧雞坊，還有我們大理的三塔等等，這些都是我們在每個時代的一個標志性的一些建筑，代表一個地區(qū)的特征。（1）要通過功能定位，品牌打造，明確特色特色的城鎮(zhèn)功能定位本身就是特色，城鎮(zhèn)功能定位視野要寬廣，更要立足本地區(qū)、本民族的資源稟賦，這個區(qū)位特點和民族文化的特色。（4）要強化產(chǎn)業(yè)文化意識要通過特色經(jīng)濟培育來體現(xiàn)我們的城鎮(zhèn)特色，就是產(chǎn)業(yè)文化。（2）要強化歷史文化意識通過歷史遺產(chǎn)保護來體現(xiàn)我們的城鎮(zhèn)特色，要通過整合城市歷史淵源、地理環(huán)境、風土人情、現(xiàn)有的規(guī)劃布局、空間組合、生態(tài)環(huán)境、文物古跡等風景名勝等要素，來保留好每個時代在城市建設中留下的遺跡，來保存好城市的記憶，使城鎮(zhèn)的特色和風貌得到保護，使城鎮(zhèn)的文化文明的脈絡得