【正文】 擴大調(diào)解工作領域，完善調(diào)解組織網(wǎng)絡，建立科學的調(diào)解工作體制，努力化解各類矛盾糾紛，一定能營造一個安定、團結和諧的鉆井單位。這說明我們黨對在新形勢下和諧社會建設高度重視，對發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)有了新的認識?！痹跇嫿ㄉ鐣髁x和諧社會的進程中，人民政協(xié)肩負著義不容辭的責任，有著得天獨厚的優(yōu)勢，發(fā)揮著特殊重要的作用。從性質(zhì)界定上看，人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構。和諧社會建設是我國在社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期執(zhí)政黨建設的主旋律，是當前和今后一個時期黨和國家的中心任務之一，理所當然地也應是統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)今后工作的側重點。人民政協(xié)的這種地位，就決定了人民政協(xié)在維護社會的和諧穩(wěn)定上有著先天優(yōu)勢，在構建和諧社會中能夠大展拳腳。二、突出特點、弘揚優(yōu)勢，充分發(fā)揮政協(xié)在構建社會主義和諧社會中的特殊作用人民政協(xié)地位超脫，旁觀者清，利于客觀反映問題，敢于一針見血地指出黨政機關自身所不易發(fā)現(xiàn)的錯誤和問題，易于切中時弊地提出意見和建議，便于提供單靠黨政機關自身所不易提供的監(jiān)督。人心向背從來都是決定一個執(zhí)政黨執(zhí)政地位牢固與否的關鍵所在，更是社會安定和諧的重要因素。爭取人心、凝聚力量作為統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的根本任務，就是要在構建社會主義和諧社會的進程中，最大程度的調(diào)動一切積極因素，最大范圍內(nèi)取得人民群眾的贊成和擁護，使構建和諧社會成為廣大人民群眾自覺的統(tǒng)一行動，取得實實在在的效果。統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)是以大團結、大聯(lián)合為永恒主題的，是同和異的矛盾統(tǒng)一體。政協(xié)委員來自社會的方方面面，是各個界別的代表人物，很具影響力和號召力。構建社會主義和諧社會是一項全新的工作，沒有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。這種按界別組成的形式，可以為各黨派、團體以組織名義發(fā)表主張?zhí)峁﹫鏊?，可以使群眾中分散、個別的意見和問題得到系統(tǒng)綜合、及時合理地反映，有利于協(xié)調(diào)方方面面的關系，保證社會各階層都能共享改革開放的成果；有利于理順情緒、化解矛盾，消除影響社會穩(wěn)定的因素；有利于整個社會的和諧健康發(fā)展。我們要積極探索政治協(xié)商的有效形式，注重采取多層次、多形式履行政治協(xié)商職能，堅持并完善集中協(xié)商、專題協(xié)商、對口協(xié)商，促進政治協(xié)商水平的不斷提高。努力推進社會公平的實現(xiàn)，提升社會公正程度，是建設社會主義和諧社會的一個重要方面。政協(xié)委員中人才薈萃，匯集了各個領域的專家學者，要充分運用自己的有利條件，發(fā)揮自身的聰明才智，針對社會管理和社會服務中的不和諧現(xiàn)象，深入調(diào)查研究，反映社情～，積極參政議政，提出確能代表政協(xié)水平的、對健全和完善與時俱進的社會公共管理體制確能發(fā)揮實際作用的意見和建議，努力形成社會管理和社會服務的合力?！懊窀粍t天下和，民窮則天下憂”，貧窮是產(chǎn)生社會不和諧甚至社會沖突的最根本、最普遍的原因。要抓住重點、發(fā)揮優(yōu)勢，選擇經(jīng)濟社會發(fā)展中的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，開展調(diào)查研究，參政議政，建言獻策。在中國共產(chǎn)黨領導下實行團結和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史依據(jù)，是人民政協(xié)繼往開來的方向和使命。毛澤東同志曾經(jīng)指出：形成一種既有民主，又有集中；既有紀律，又有自由；既有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。既要能夠聽取支持的、贊同的意見，又注意傾聽批評的、不同的意見，把中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度堅持好、完善好、落實好，為構建社會主義和諧社會提供可靠的政治保障。要善于體察民情、民事，關注民生、～，做到防微杜漸。三要充分發(fā)揮委員的主體作用，積極反映社情～。不僅廣大政協(xié)委員要多提提案，提精品提案，參加政協(xié)的各黨派、團體和政協(xié)機關專委會也要把提案工作作為一項經(jīng)常性的工作，以高度的責任感和敏銳的洞察力，就經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，當前尤其是社會主義和諧社會建設中帶有傾向性、苗頭性的問題，及時、準確、全面地反映出來，以便領導層更好地掌握情況，分析問題，科學決策，推進工作。在構建和諧社會的過程中，人民政協(xié)是聯(lián)系政府和人民群眾的橋梁與紐帶，是維護社會穩(wěn)定的“安全閥”，是政府職能轉移的載體。三是要做好扶弱濟困、奉獻社會的工作。此外，還要注意發(fā)揮政協(xié)委員中教科文方面人才濟濟的優(yōu)勢，努力推動科教事業(yè)發(fā)展，促進文化創(chuàng)新，牢牢把握先進文化的前進方向，積極參與社會主義精神文明建設，為構建社會主義和諧社會提供強大的精神動力和智力支持。（一）進一步推進人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。新形勢下繼續(xù)推進政協(xié)履行職能的“三化”，也是時代進步的要求和政治文明建設的必然之舉。一是抓學習。二是強作風。隨著新政協(xié)章程的修訂，各地政協(xié)組織要盡快建立健全與新政協(xié)章程相配套的履行職能的制度和程序，抓緊搞好制度建設，使人民政協(xié)的各項工作有章可循、行為有章可約、成績有章可嘉。政協(xié)各專門委員會是按照聯(lián)系各界別、各方面人士的要求組建的，是政協(xié)組織委員開展經(jīng)常性活動的工作機構，是政協(xié)工作的基礎。實踐證明，只有進一步發(fā)揮專委會的基礎作用，充分調(diào)動起專委會的工作積極性，才能豐富和活躍政協(xié)工作，促進政協(xié)工作向廣度和深度發(fā)展，提高政協(xié)為構建社會主義和諧社會服務的整體工作水平。同時，要把理論的研究工作與宣傳工作結合起來，使人民政協(xié)的理論研究過程同時也成為向社會宣傳的過程。要注意發(fā)揮報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用?？傊瑯嫿ㄉ鐣髁x和諧社會，人民政協(xié)責任重大，使命光榮。包括對有關和諧社會建設提案的辦復情況的跟蹤報道，對反映和諧社會建設中的社情～的重點報道，對政協(xié)圍繞構建社會主義和諧社會開展的重要活動的及時報道，對政協(xié)為推進和諧社會建設進行的專題調(diào)研和視察的突出報道，使人民群眾認識到，政協(xié)不是可有可無的，政協(xié)工作不是無所事事、無所作為的，是大有前途的。首先應重視對政協(xié)理論的宣傳。因此，專委會是開展界別工作的載體，也是發(fā)揮委員主體作用，為構建社會主義和諧社會服務的重要組織保證。要進一步加強對人民政協(xié)工作的理論研究和探索，為人民政協(xié)更切實地履行職能，為人民政協(xié)事業(yè)更好地發(fā)展提供理論指導。要改進工作作風和領導作風，謙虛謹慎、平等待人、協(xié)商辦事，善于聽取別人的意見特別是不同意見。要認真學習政協(xié)章程，切實貫徹章程，堅持按章程開展工作。（二）進一步加強人民政協(xié)的自身建設。開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是人民政協(xié)的主要職能，也是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內(nèi)容。這就需要我們圍繞社會主義和諧社會建設，在夯實基礎上下功夫，在改進工作上花氣力，在開拓創(chuàng)新上費心思。我們要把幫助困難群眾切實解決實際問題，作為踐行“三個代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力、建設社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。要努力協(xié)調(diào)參加政協(xié)的各黨派、各民族、各團體和各方面成員之間的關系，及時消除影響社會穩(wěn)定的因素，增強各方面的團結。二是要做好協(xié)調(diào)關系、維護穩(wěn)定的工作。通過社情～，及時、準確地反映和諧社會建設中各方面的情況，使黨和政府把民情民心了解得更全面，把政策制定得更正確，把工作開展得更完善，為構建社會主義和諧社會營造良好的輿情氛圍。一要充分發(fā)揮政協(xié)各專委會的作用，將提出社情～列入專委會工作計劃。社情～和提案工作，是廣大政協(xié)委員履行職能，為構建社會主義和諧社會建言獻策的綠色通道和直通車。李瑞環(huán)同志說，“營造民主、和諧的氛圍是政協(xié)工作的基本條件，發(fā)揚社會主義民主應當貫穿于政協(xié)工作的全過程。胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會上的重要講話指出：“團結是構建社會主義和諧社會的前提，是集中各方智慧、形成偉大力量的源泉。所謂“兩個主題”，就是要突出團結和民主這兩大主題。人民政協(xié)為和諧社會建設服務，就一定要堅持以經(jīng)濟建設為中心，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，按照聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展的要求，為促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步發(fā)揮作用。具體到政協(xié)工作中，應該做到“圍繞一個中心、突出兩大主題、做好三項工作”。參政議政職能不僅是政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能的拓展和延伸，而且是對這兩大職能的整合與升華，還是黨政領導機關廣泛聽取參加政協(xié)的各民主黨派、人民團體和各族各界人士對構建和諧社會的意見和建議，切實做好工作的有效形式。新時期新形勢下的民主監(jiān)督角度，正在從對權力行使者提供決策支持上，逐步向促進國家和社會更加協(xié)調(diào)發(fā)展上轉移。政治協(xié)商是人民政協(xié)的首要職能，是發(fā)揚社會主義民主的重要形式，也是黨和政府廣集民智，為構建社會主義和諧社會科學進行民主決策的重要環(huán)節(jié)。不及時解決這些沖突和問題，群眾的思想就會產(chǎn)生波動，和諧社會建設就難以鞏固和發(fā)展，嚴重的甚至會產(chǎn)生社會動蕩。同時，他們又都是各個領域的專家學者，能夠針對在構建社會主義和諧社會過程中可能出現(xiàn)的問題，從各自不同角度、不同視點，提出有見地、有分量、可操作性強的意見和建議，為黨委和政府在和諧社會建設中的科學民主決策提供依據(jù)和參考。第三，政協(xié)有人才薈萃、聯(lián)系廣泛的突出優(yōu)勢。隨著我國經(jīng)濟社會結構的深刻變化，人們的思想傾向、價值觀念也日趨多樣，如何找到一個平衡點，使不同社會階層、不同民族、不同信仰、不同利益群體和諧相處，各盡所能而又各得其所，就顯得尤為重要。” 人們的心往一處想，勁往一處使，一切勞動、智慧和資本的活力才會競相迸發(fā)，一切社會財富的創(chuàng)造源泉才能充分涌流。與此同時，政協(xié)社會主義和諧社會建設中，還具有以下四大突出優(yōu)勢：第一，政協(xié)有爭取人心、凝聚力量的基本職能。由此可見，人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和任務與和諧社會建設的出發(fā)點和落腳點是一致的，與構建社會主義和諧社會的要求是不謀而合的，人民政協(xié)應該在構建社會主義和諧社會中有所作為。但人民政協(xié)不是國家權利機關，也不是行政管理機關，而是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的協(xié)商機關，它在國家政治生活中發(fā)揮的作用不同于人民代表大會和各級人民政府。這是人民政協(xié)的組織基礎和組織保證。一、統(tǒng)一思想、深化認識，切實擔負起政協(xié)在構建社會主義和諧社會中應有的職責在《決定》提出的加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務中，和諧社會建設與政協(xié)工作結合的最充分、最緊密、最現(xiàn)實。十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會，是我們黨適應我國社會深刻變化，著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在總結執(zhí)政55年主要經(jīng)驗的基礎上，從全面建設小康社會全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務，也是需要依靠全黨全社會共同努力才能完成的一項重大戰(zhàn)略任務。這是我黨用發(fā)展著的馬克思主義指導新的社會實踐的重大成果，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的升華，具有重大的現(xiàn)實意義。人民調(diào)解組織要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各部門、各單位密切配合，各司其職，按照“分級負責，歸口管理”和“誰主管、誰負責”的原則，公司領導、機關科室劃片承包，堅持做到“四定，二不準”：一定承包單位，二定承包責任人，三定工作措施，四定穩(wěn)定責任制；二不準，凡是應由基層單位解決的