【正文】 園等帶有歷史性與教育性的被動型的載體，社會教育也比較滯后，往往等到發(fā)現(xiàn)一個問題后，才會引起社會的重視進而采取相關的措施，缺少一種超前的研究、關注和引導。充分發(fā)揮圖書館傳播知識文化、博物館以史鑒今、檔案館資政育人的作用，使青少年在潛移默化中陶冶情操，提高素質(zhì)。完善道德評價體系建設，重視青少年人格教育和人文精神的培養(yǎng)，使青少年在道德的基石上得到全面正確的發(fā)展。四是廣泛發(fā)揮社會組織的助力作用。深入實施青少年思想“鑄魂”工程，以科學發(fā)展觀引領青年。做好歷年來國家、省、市級“青少年維權崗”的統(tǒng)計和復核工作，進一步規(guī)范創(chuàng)建機制，真正發(fā)揮“青少年維權崗”的維權作用；加強對廣大普通青年的利益訴求的收集與掌握，實現(xiàn)“面對面”活動的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化；大力開展12355青少年服務臺提升行動。不遺余力地將農(nóng)村青年合作經(jīng)濟組織抓出大規(guī)模，抓出高質(zhì)量，抓出好效果，推動青年農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度不斷提高；廣泛開展農(nóng)村青年實用技能大培訓活動。廣泛開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。要著力抓好青工技能培訓、技能鑒定和技能比武三個有效載體，在鞏固國有企業(yè)陣地同時，不斷向非公領域拓。迅速掀起以植樹造林為重點的綠化熱潮，確保青少年植樹活動成果?！吨腥A人民共和國禁毒法》（以下簡稱《禁毒法》）的頒布實行，標志著我國禁毒工作從此進入了依法全面推進禁毒、戒毒新的歷史階段，對推動我國禁毒事業(yè)的長遠發(fā)展具有重要意義。強制戒毒對吸毒人員進行集中封閉式管理，在一定的治療時間后實現(xiàn)生理脫毒，達到降低毒品需求的目的。此外，專業(yè)人員、設備、經(jīng)費等資源的缺乏都是強制戒毒的缺陷。勞教戒毒是我國目前相對有效的戒毒形式。更為重要的是，目前對整個勞教的合法性有著較大的爭議。以上戒毒模式在一定程度上緩解了我國由于吸毒帶來的各種問題，但共同的挑戰(zhàn)是：絕大多數(shù)強制和勞教戒毒所都投入低，自愿戒毒所的投入幾乎為零；人力資源匱乏的困擾，缺乏熱心、耐心和專心從事戒毒工作的專業(yè)人員，因而，戒毒治療大多停留在脫毒治療階段，社會康復治療多數(shù)停留在說教階段，自愿戒毒受利益驅動，多數(shù)管理不良，治療機構一味追求短期效果，重醫(yī)械，輕康復，治療缺乏針對性，不重視個體不同情況與需求；戒毒資源未能充分整合，戒毒工作幾乎完全由公安機關和司法部門承擔，社區(qū)沒有充分參與到戒毒康復工作中，戒毒人員從戒毒所返回社區(qū)后幾乎沒有后續(xù)跟進。社區(qū)戒毒和社區(qū)康復是指以政府為主導，以社區(qū)為單元，通過基層群眾組織對吸毒人員展開戒毒治療、康復訓練、技能培訓等措施，最終使吸毒人員回歸社會的過程。國家對吸毒人員由嚴懲改為幫助，這就決定了強制隔離戒毒的根本目的是戒除毒癮，而不是對吸毒人員的懲罰。根據(jù)自愿戒毒實際進行的需要，禁毒法還賦予了自愿戒毒醫(yī)療機構對戒毒人員的身體、物品檢查和采取必要的臨時保護性約束措施權。社區(qū)戒毒的設立使得吸毒者戒毒時能在開放的社會環(huán)境中，并得到親朋好友的支持，強制隔離戒毒中，其目的也由原來對吸毒人員的懲罰而改為戒除毒癮，這對吸毒者合法權益的保證起到了重要作用，將提高戒毒的成功率。三、新形勢下我國戒毒存在的問題1．對藥物濫用和藥物濫用者的負性態(tài)度：在大多數(shù)的政府文件中，藥物濫用和賣淫、賭博，被稱為“丑惡的社會現(xiàn)象”。因此，目前我國對吸毒者進行懲罰的制度仍然存在并不奇怪。雖然我國的社區(qū)組織（居委會、村委會）結構很完善，但管理權力十分有限，在這種情況下，社區(qū)戒毒和社區(qū)康復實際上主要是靠戒毒人員的自覺性來進行行為控制。戒毒機構人力資源和物力資源的落實不到位，自愿戒毒機構因生存和發(fā)展的需求，不可避免地要對利潤進行追求，這直接和間接影響到了戒毒的公益性。同時，由于戒毒設施的缺乏，各種戒毒措施不到位，容易導致療效較差。5．戒毒學科發(fā)展較弱且相關研究缺乏：藥物依賴在國際發(fā)達國家已發(fā)展成獨立的學科，擁有許多高水平的科研與學術機構，政府投入較大，戒毒相關研究比較先進。媒體對改變公眾對藥物濫用和藥癮者負性態(tài)度可起到很大的作用。3．強化社區(qū)工作：社區(qū)既是戒毒工作的重要一環(huán)，也是戒毒工作的終端，良好的后續(xù)照顧工作十分重要。5．戒毒康復人員的參與，推進戒毒工作社會化：國際國內(nèi)經(jīng)驗已經(jīng)證明，戒毒康復人員最大程度地參與到治療程序中是戒毒成功的關鍵。7．整合資源，探索新型的戒毒模式：我們應該對過去二十多年的禁毒工作進行評估和總結?；谏鲜隼砟?，中南大學精神衛(wèi)生研究所在“國家?十一五?科技支撐課題”的支持下，以戒毒機構和社區(qū)資源間的“無縫連接”為基礎，聯(lián)合公安、司法、民政、醫(yī)務工作者及社區(qū)力量，對長沙、上海、昆明3個城市的6個社區(qū)的海洛因依賴康復者進行了為期2年的生物、心理、社會綜合干預，把脫毒、防復吸、回歸社會、監(jiān)督管理、社會幫教等連接為一個整體，取得了較好的效果。因此，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，政府應該加大對戒毒的投入，特別是康復、回歸社會的投入，以減少對社會的危害和公共資源的占用。這種模式應該強調(diào)公安、司法機關與醫(yī)務工作者的通力合作，充分利用他們各自在戒毒治療中的作用，并將醫(yī)療干預與心理康復納入整個戒毒過程中，實現(xiàn)治療方案的個體化、動態(tài)化和最優(yōu)化。治療機構應對這些志愿人員進行技術指導、能力培訓和工作督導，并為他們提供必要的工作條件。4．培訓更多的專業(yè)人員：我們需要一大批的專業(yè)人員，他們能理解吸毒者的痛苦與需求，相信只要能用科學和專業(yè)的方法和技能給予戒毒者指導，并身體力行給予戒毒者希望，就為成功的治療奠定了基礎。衛(wèi)生部門應該會同公安、司法部門盡快制定包括生理和心理指標的科學合法的診斷評估標準。四、對策1．消除歧視與偏見：最重要的就是改變公眾和專業(yè)人員對藥物濫用和成癮的態(tài)度。藥癮者共存的精神疾病應該得到及時的治療，因為藥物成癮和精神疾病常常發(fā)生在同一個人身上，如果從事藥物成癮治療和評估的是精神科醫(yī)生，將十分有利。4．專業(yè)人員和戒毒設施缺乏：無論是強制還是自愿戒毒機構，以及社區(qū)戒毒，都需要大量的、經(jīng)過系統(tǒng)培訓的專業(yè)人員。3．戒毒資源不足且未能充分整合：戒毒機構分別隸屬于公安、司法、醫(yī)療等部門，各部門間競爭資源，不能優(yōu)勢互補，不能形成合力。社區(qū)戒毒和社區(qū)康復的執(zhí)行主體為戒毒人員戶籍所在地或現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。不管是外行還是專業(yè)人員，均認為懲罰應該是治療藥物濫用的重要組成部分，認為吸毒者咎由自取，應從自己的錯誤中吸取教訓。這對人們了解毒品危害，阻止吸毒人群的擴大將會起到積極作用。從公共衛(wèi)生的角度看，《禁毒法》的重要意義在于：(1)明確了政府各部門的責任，并提出“禁毒是全社會的共同責任”，這對提高全國人民的禁毒意識有很大的幫助，從而對吸毒的預防產(chǎn)生重大影響。此理念在2011年6月26日公布實施的《戒毒條例》中也得到了強調(diào)。另外，社區(qū)戒毒和社區(qū)康復是一個調(diào)動公民共同參與的戒毒措施，對毒品的預防宣傳教育起到了重要作用?！督痉ā沸略O置了社區(qū)戒毒和社區(qū)康復，賦予了社區(qū)戒毒重要地位，凸顯了自愿戒毒的重要作用，并且將強制戒毒和勞教戒毒統(tǒng)一為強制隔離戒毒。雖然自愿戒毒所大多采取封閉的病房管理模式，相比強制戒毒者，人身自由限制較少，生活待遇較好，但由于自愿戒毒所是以盈利為目的，給戒毒者帶來一定的經(jīng)濟壓力，致使大部分戒毒者沒有條件進行自愿戒毒。另外，勞教戒毒對戒毒人員進行政治思想教育、職業(yè)技術教育、再就業(yè)培訓，使勞教戒毒人員戒毒成功率提高，戒毒效果相對較好。如今，強制戒毒已不再是國際上主要的戒毒模式，在芬蘭和挪威，強制戒毒于20世紀90年代就被取消。但是，由于對強制戒毒人員大多都采用準監(jiān)所式的管理模式，強制戒毒人員社會支持受限，從而對其回歸社會造成極大影響。一、我國《禁毒法》頒布前的戒毒模式我國《禁毒法》頒布前的戒毒模式包括強制戒毒、勞教戒毒和自愿戒毒。重點推進“1+1共享藍天”關愛農(nóng)民工子女志愿服務行動、“平安龍江”平安志愿服務行動和“清理白色垃圾，共建美好家園”志愿服務行動。積極開展“綠色低碳、你我同行”主題教育實踐活動。進一步規(guī)范見習基地管理，不斷擴展見習基地的數(shù)量和規(guī)模，確保新建青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地10家以上；加強對青年創(chuàng)業(yè)的資金支持。同時，要以青聯(lián)、青企協(xié)等團的外圍組織和黨政相關部門為依托，廣泛聯(lián)系高校、企業(yè)和科研院所，“不求所有，但求所用”，創(chuàng)建一批青年實用技能培訓基地。繼續(xù)深化農(nóng)村青年致富成才行動，以共同發(fā)展觀激勵青年。大力實施青少年權益保護工程，以正確的社會觀引導青年。五是全面發(fā)揮共青團在青少年社會教育中的主陣地作用。要加強對信息網(wǎng)絡的規(guī)范和監(jiān)管，堅決打擊不健康網(wǎng)站，嚴格網(wǎng)吧管理制度。二是高度重視文化層面的青少年社會教育。在城市和發(fā)達地區(qū)往往具有較多展館、活動等社會教育資源和載體，青少年的社會教育的效果也比較明顯，但是由于農(nóng)村相對落后，展館等必要的設施建設滯后，導致城鄉(xiāng)青少年接受社會教育的機會不夠均等，甚至存在很大差異。尤其是當前網(wǎng)絡已成為青少年接受社會教育的重要方式，而很多人卻忽視了網(wǎng)絡在青少年社會教育中的角色和重要性。一年來，在央視第四頻道、中國青年報等國家級媒體刊登、播放雙鴨山共青團工作信息3次，在黑龍江日報、《黑龍江共青團》、黑龍江青少年網(wǎng)等省級媒體和省級團屬宣傳陣地刊發(fā)工作信息200余條，在雙鴨山日報、電視臺等新聞媒體開辟專版、專欄4個，進行工作報道200余次，為共青團工作營造了良好的輿論氛圍，擴大了團的工作影響力。一”國際兒童節(jié)暨尖山區(qū)小學生團體操表演、慶祝建黨88周年暨青少年宮素質(zhì)教育成果匯報演出等活動。開展主題活動。加強青年文化建設，努力打造青年文化品牌，推出了雙鴨山市青年文化公益大講堂。開展了“學習實踐科學發(fā)展觀”、“愛家鄉(xiāng)、知市情、做貢獻”主題實踐活動，使廣大青年在工作實踐中了解掌握黨的路線方針政策。一年來，我們以觀念引導、技能培訓、推薦就業(yè)為重點，先后舉辦和開展了全市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)事跡巡回報告會、SYB創(chuàng)業(yè)培訓班、大中專畢業(yè)生專場招聘會、創(chuàng)建“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓等一系列有效服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活動，共培訓青年企業(yè)家200余人次，推介大中專畢業(yè)生就業(yè)50余人，新創(chuàng)建青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地10個，提供見習崗位300個，使廣大青年增長了知識和才干，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。根據(jù)青少年的年齡階段、心理特征和認知水平，實施分層教育體系。作為青少年社會教育的重要組成部分，共青團雙鴨山市委堅持牢牢把握全市跨越發(fā)展的新機遇，努力突出教育、引導、服務、維權四項職能，力求以團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青少年，以團的各項工作和活動擴大社會教育影響面，努力以青少年全面發(fā)展的新成果推進共青團工作的新跨越。加強青少年的社會教育不但對青少年的心智成長和社會發(fā)展具有極其重要的作用，更是我國建成小康社會的重要保證。另外，面對高素質(zhì)的學生，教師也能感受到自己更高的責任和應當具有更高的人格境界。第二、思想素質(zhì)要求與業(yè)務水平的提高相結合加強師德建設，不僅要求教師要有良好的職業(yè)道德素質(zhì)，還要求教師具有較高的業(yè)務能力素質(zhì)，做到又紅又專。三、建立和完善監(jiān)控機制，制定規(guī)范的教學管理制度，對違反師德師風的教師要進行必要的批評和相應的處罰，對情節(jié)嚴重并造成惡劣影響的要堅決實行“一票否決制”。 建立制度，把師德師風建設