【正文】 5個行政村。市、區(qū)、鎮(zhèn)村及個人籌集資金額總計1480多萬元，均超額完成了市政府下達的指標(biāo)。2003年11月14日，全區(qū)召開了由各委辦局、醫(yī)療單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各村委會等領(lǐng)導(dǎo)參加的**區(qū)衛(wèi)生工作會。會后全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道及275個行政村的各級領(lǐng)導(dǎo)積極行動，按照區(qū)政府的部署，分階段進行了宣傳發(fā)動、登記造冊、填寫證書、費用收繳等工作，保證了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2004年2月1日正式啟動。區(qū)體改辦、衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)政策調(diào)研、擬定、修改和完善，區(qū)衛(wèi)生局同時負(fù)責(zé)調(diào)劑資金管理及參保人員資格審核等日常工作；區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織、宣傳和動員工作，以提高參保率；財政部門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金撥付和監(jiān)督管理；審計部門負(fù)責(zé)合作醫(yī)療資金籌集和支出的專項審計。2004年1月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)算中心，及時抽調(diào)兼專職人員。充分發(fā)揮電視媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢，利用兩個月的時間，每周播報合作醫(yī)療政策、進度、農(nóng)民認(rèn)知情況等新聞，并用字幕打出新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳標(biāo)語；以問答形式做專題一次，用視點欄目在報銷現(xiàn)場解答農(nóng)民疑點，起到了很好的宣傳發(fā)動效果。在宣傳動員期間，管理中心及時向管理委員會匯報新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進度，反映新型農(nóng)村合作醫(yī)療動態(tài)。（四）啟動資金落實到位，匹配資金逐級下?lián)?。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織原則是政府組織，集體扶持，個人自愿。）；鎮(zhèn)財政資金一次性全部撥付到位；區(qū)財政匹配資金分三個時段撥付，第一筆200萬元6月底撥付到位，第二筆100萬元8月底撥付到位；；市財政匹配資金380萬元已到區(qū)財政，將下?lián)?。（五）加強監(jiān)管力度：主管副區(qū)長劉漢勤在每周聽取合作醫(yī)療工作情況匯報的基礎(chǔ)上，多次召開鎮(zhèn)長、主管鎮(zhèn)長和相關(guān)單位的匯報會和協(xié)調(diào)會，了解進展情況，對存在的問題及時給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和解決。2004年2月初，區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心與北京一家軟件公司開發(fā)了鎮(zhèn)結(jié)算中心報銷軟件。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療的深入開展，管理進一步的規(guī)范，區(qū)合作醫(yī)療管理中心統(tǒng)一安排雙月報銷，單月匯總。各醫(yī)療單位在新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策實施后，本著便民、利民、服務(wù)于民的原則，加大了管理力度，并給予了積極的配合。一優(yōu)惠即加入合作醫(yī)療者的手術(shù)費用按標(biāo)準(zhǔn)給予一定程度的優(yōu)惠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)在報銷日親自到場，參與報銷過程中政策解釋、維持秩序，了解農(nóng)民反映的問題。農(nóng)村合作醫(yī)療真正解決了患者的家庭困難，體現(xiàn)出了合作醫(yī)療制度的優(yōu)越性，合作醫(yī)療資金發(fā)揮了應(yīng)有的作用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療原則是解決“因病致貧、因病返貧”問題，?！按蟛。ㄗ≡海钡耐瑫r，兼顧“小病（門診）”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)工作人員任務(wù)繁第四篇：新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作匯報材料新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作匯報材料區(qū)政協(xié)各位常委：下面，我就全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運行情況作如下匯報：一、全區(qū)新農(nóng)合工作運行情況區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療（簡稱新農(nóng)合）工作從年開始，先后經(jīng)歷了起步實施、制度完善和規(guī)范運行三個階段。通過新聞媒體、標(biāo)語、宣傳單進村入戶，使新農(nóng)合的政策家喻戶曉；通過典型示范，讓參合農(nóng)民看到了實實在在的好處，激發(fā)農(nóng)民群眾的參合熱情。1二是制度建設(shè)日趨完善。區(qū)合管辦還制定了基金籌集、使用、監(jiān)督、公示、定點醫(yī)療機構(gòu)管理、轉(zhuǎn)診、核銷等規(guī)章制度。截止2009年末全區(qū)共籌集資金萬元，支出資金萬元，受益人數(shù)共計萬余人次，人均受益元。三年來，通過不定期的下鄉(xiāng)走訪農(nóng)戶、深入病房核實患者、查閱病歷、每年兩次赴市外醫(yī)院核實費用等形式，也從中發(fā)現(xiàn)了一些違規(guī)問題，一些工作人員受到處理。針對參合農(nóng)民的患病狀況，為擴大參合農(nóng)民的受益面，2010年出臺了六項惠民利民政策。此外，為確保惠民政策落實到位，區(qū)合管辦采取了強有力的保障措施。三、存在的主要問題。（三）門診統(tǒng)籌制度的實施存在一定的難度，原因是門診統(tǒng)籌剛剛實施，參合農(nóng)民認(rèn)識程度存在偏差，農(nóng)民的期望利益與即得利益構(gòu)成矛盾，導(dǎo)致門診統(tǒng)籌基金難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；加之村級衛(wèi)生室診療水平較低，難以滿足當(dāng)?shù)貐⒑限r(nóng)民日益增長的診療需求。臨邑縣隸屬德州市，轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，859個行政村，面積1016平方公里。2003年5月，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作現(xiàn)場會在我縣召開，8月和12月我縣先后兩次在全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上典型發(fā)言。據(jù)統(tǒng)計，%的貧困戶中，因病致貧、因病返貧的占70%。2月26日省政府召開全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會議，正式確定我縣為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣。會后，臨盤、孟寺兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各定點醫(yī)療單位，以及縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室，按照要求積極開展了工作，通過抽調(diào)專職人員搞培訓(xùn)指導(dǎo)，層層設(shè)立辦事機構(gòu)，落實工作人員和辦公地點，制定完善各項工作制度等措施，使試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在操作程序、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、登記摸底、照像辦證等方面做到了同步運行，較好地完成了試點任務(wù)?？h委、縣政府把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作列為2003年全縣“十大為民工程”之一，納入了經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入了各級黨政干部綜合考評的重要內(nèi)容?？h合作醫(yī)療辦公室配備了10名責(zé)任心強、業(yè)務(wù)嫻熟的工作人員，其辦公經(jīng)費列入了財政預(yù)算。為確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的健康發(fā)展，縣政府出臺了《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》和《臨邑縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法》等一系列配套文件，制定了資金籌集、基金使用與管理、費用報銷、農(nóng)民就診轉(zhuǎn)診等規(guī)章制度。8月份，我們對過去一年來的工作進行了認(rèn)真的總結(jié)和研究，通過對相關(guān)數(shù)據(jù)進行科學(xué)精密的測算，針對我縣實際，及時調(diào)整了各種疾病的診療范圍，確定了與報銷比例相適應(yīng)的《臨邑縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥目錄》，出臺了《臨邑縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法補充規(guī)定》，明確了操作程序方式不變，農(nóng)民籌資、政府補貼不變和報銷比例不變的基本政策，相繼建立和完善了質(zhì)量監(jiān)控、藥品管理、財務(wù)管理等各項規(guī)章制度?？h委書記、縣長親自參會做了動員講話。同時，各級采取發(fā)放明白紙、出動宣傳車、開展街頭咨詢、設(shè)立熱線電話等形式，大張旗鼓地宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意義和好處，收到了良好效果。本著農(nóng)民自愿參加的原則，我們制定了《繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金協(xié)議書》11萬份，全部發(fā)放到廣大農(nóng)民手中?？h農(nóng)業(yè)部門和縣里各駐村工作組都把合作醫(yī)療工作作為駐村工作的一項重要內(nèi)容來抓，在組織發(fā)動、協(xié)調(diào)運作、資金籌集等方面給予全方位支持和配合；縣民政部門早部署、早行動，在對全縣農(nóng)村“三老”優(yōu)撫對象、農(nóng)村低保對象及五保戶進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對5500多人給予每人10元錢的資金扶持，幫助他們加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。（四）健全監(jiān)督機制，明確管理程序。農(nóng)民就診時，由定點醫(yī)療單位的合作醫(yī)療辦公室進行登記，在門診就診的，藥費按比例直接報銷，此報銷款由村衛(wèi)生室墊付，月底匯總后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療辦公室審核兌付。其中，6元作為農(nóng)民家庭個人賬戶，17元作為大病統(tǒng)籌，這樣既“保大”又“。在基金的使用方面，按照“以收定支、量入為出、收支定衡”的原則，實行?？顚Ｓ茫瑢魞Υ?。在就診方面，分為門診和住院兩部分。今年以來，其中，市財政補助資金83萬元?！秴f(xié)議書》包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處、報銷比例、繳費金額等內(nèi)容，使群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療有了較為全面的認(rèn)識。期間，共向農(nóng)民群眾發(fā)放《新型農(nóng)村合作醫(yī)療知識問答》20余萬份，達到戶均1份，粉刷宣傳標(biāo)語800余條，出動宣傳車110多輛次，制作宣傳標(biāo)牌2000余塊，更換和設(shè)立宣傳欄20余處；利用一個月時間，縣電視臺、電臺制作專題節(jié)目每天一個典型事例，每個節(jié)目間一條滾動字幕，在黃金時段反復(fù)播放，在全縣上下營造了良好的輿論氛圍。分管縣長做了電視講話，縣合作醫(yī)療辦公室主任進行了電視訪談。（二）廣泛宣傳發(fā)動，營造輿論聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各定點醫(yī)療單位參照縣里的辦法，相繼建立健全了質(zhì)量監(jiān)控、藥品管理、財務(wù)管理等各項規(guī)章制度，保證了合作醫(yī)療基金的公開、公正、公平使用，為農(nóng)民提供了便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。目前，全縣上下組織機構(gòu)健全，政令暢通，信息傳遞迅速及時，有力地推動了合作醫(yī)療工作的扎實開展?？h管理委員會由縣長任主任，分管副書記和副縣長任副主任，成員由衛(wèi)生、財政、農(nóng)業(yè)、民政、審計等單位一把手及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村民代表組成。截至2003年底，全縣有410921名農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，%；2004年8月份開始第二周期運作，到目前已有415651名農(nóng)民全部辦理了相關(guān)手續(xù)，%。為切實做好試點工作，縣委、縣政府將建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度列為2003年全縣的6項重點工作之一，多次召開會議進行專題研究，并于3月23日召開了全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員大會，對相關(guān)工作進行了全面部署和安排。在廣泛調(diào)查研究、統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，我們迅速制定工作方案，并及時向市政府和省政府上報了《關(guān)于啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的請示》，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的支持和肯定。一、我縣建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)和基本情況2002年10月19日黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》出臺后，縣委、縣政府按照文件要求，就如何建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進行了專門研究，并組成調(diào)查組，對全縣農(nóng)村人口的身體狀況、收入情況、就醫(yī)消費狀況等進行了調(diào)查摸底。去年以來，在省、市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，我縣認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的指示精神，把搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作作為為農(nóng)民群眾辦好事、辦實事的民心工程、德政工程，擺上了重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進，促進了試點工作的順利開展。（五）醫(yī)療費用增長過快，一定程度地抵消了新農(nóng)合的補償優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制醫(yī)療費用過快增長是現(xiàn)在的主要問題，期待著醫(yī)改政策和零差價藥品配送政策的實施。就醫(yī)人數(shù)的大量增加和重復(fù)報銷，也同時刺激了定點醫(yī)療機構(gòu)對患者增加消費的行為，“凡是能兩頭報”成為了過度治療的原由，大處方、多檢查、高級別用藥、延長住院時間等違規(guī)行為隨即增加，這給合管辦基金監(jiān)管工作帶來了很大的難度，也導(dǎo)致了部分基金的流失。（三）區(qū)合管辦成立稽查室，監(jiān)察定點醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范治療、合理檢查、合理用藥、合理收費等工作行為，監(jiān)督經(jīng)辦機構(gòu)補償金的發(fā)放情況，各項惠民政策的落實情況。（五）為使區(qū)外就醫(yī)患者及時足額領(lǐng)到補償款，2010年實行“一卡通”返還區(qū)外就醫(yī)補償款制度，將補償款直接打入?yún)⒑限r(nóng)民持有的“卡”中，減少了中間環(huán)節(jié)，方便了群眾就近領(lǐng)取補償款。由此看來，怎樣管理好全區(qū)萬多人口的“救命錢”，把基金真正用在需要用的病人身上，是新農(nóng)合基金監(jiān)管的重中之重，特別是現(xiàn)在不斷出現(xiàn)的借證治療、偽造虛假報銷手續(xù)等違規(guī)現(xiàn)象，更為今后的監(jiān)管工作提出警示。四是監(jiān)察工作取得階段性成果。為了讓農(nóng)民群眾能夠通過新農(nóng)合制度得到盡可能多的實惠，切實減輕農(nóng)民個人醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，各級政府逐年提高對新農(nóng)合的補助標(biāo)準(zhǔn)，從制度建立初期人均元的補助標(biāo)準(zhǔn)提高到了2010年人均元的補助標(biāo)準(zhǔn)，個人籌資標(biāo)準(zhǔn)達到了每人每年元。為加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)管理，實施了協(xié)議管理制度和年終考核制度，區(qū)合管每年同定點醫(yī)療機構(gòu)簽發(fā)協(xié)議，年終按照《區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療考評細(xì)則》嚴(yán)格考核，使這一惠農(nóng)政策不折不扣的惠及農(nóng)民群眾；嚴(yán)格落實省下發(fā)的《新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金財務(wù)管理暫行辦法》和《新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金會計核算暫行辦法》，對基金實行專戶儲存，封閉運行管理，保障了基金安全。經(jīng)過幾年來持續(xù)的宣傳動員，新農(nóng)合制度已經(jīng)深入人心，參合率連續(xù)四年位居全市前列，覆蓋人群不斷增加。一是保持了較高的參合率。（二）結(jié)算中心工作人員身兼多職，任務(wù)繁重。本區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍采用的是基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民對不予報銷部分思想準(zhǔn)備不足，造成部分人員不理解。門診共報銷5538人次，；住院共報銷6522人次，（住院中解決大病5000元以上163人次，）；慢性病報銷56人次。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2004年2月1日正式啟動。三降包括：藥費、服務(wù)費（護理費等）、檢查費（B超等）。（七）控制醫(yī)療費用，規(guī)范服務(wù)行為。軟件操作人員加班加點，利用半個月時間，將全區(qū)185067名參保人員基本信息錄入完畢，為報銷、統(tǒng)計和將來的數(shù)據(jù)分析打下了基礎(chǔ)。合作醫(yī)療管理中心、區(qū)財政局社?？葡群髢纱蔚礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)檢查配套資金落實情況。合作醫(yī)療結(jié)算中心由財政所協(xié)助建立專用賬戶，保證做到?？顚Ｓ?。分配比例分別是：市財政按參加合作醫(yī)療實際人數(shù)，山區(qū)、半山區(qū)每人每年補20元，平原地區(qū)每人每年補15元；區(qū)財政每人每年補貼20元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對山區(qū)、半山區(qū)每人每年補10元；平原地區(qū)每人每年補15元；個人每人每年交納30元，合計每人每年籌資80元。區(qū)衛(wèi)生局投資15萬元開發(fā)了結(jié)算軟件，為管理中心配備了服務(wù)器、電腦等必要的辦公設(shè)備。對存在的問題及時給予解決、答復(fù)和協(xié)調(diào)，提高了我區(qū)的整體參保率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道利用廣播、標(biāo)語、秧歌、自制宣傳單等形式在各村進行宣傳動員。社保所主要負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織宣傳，經(jīng)管站負(fù)責(zé)合作醫(yī)療資金的征繳，財政所負(fù)責(zé)資金的管理和報銷，衛(wèi)生院負(fù)責(zé)醫(yī)療費用的審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組。2003年6月，成立了**區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會。2003年12月18日，區(qū)政府又召開了有各委辦局主管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主管鎮(zhèn)長、主任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的財政所所長、社保所所長、經(jīng)管站站長、醫(yī)療單位院長等參加的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作專題會。2003年初，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在我區(qū)開始籌備，區(qū)政府責(zé)成衛(wèi)生局抽調(diào)專人對我區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民近3年來就醫(yī)情況進行了調(diào)查摸底。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作自2003年12月開始宣傳發(fā)動，截止到2004年3月底，全區(qū)共有67808戶的185067人，志愿加入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是政府“利為民所謀”的責(zé)任，黨和政府從來不曾放棄對農(nóng)民健康的關(guān)注。完善《定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)管理規(guī)范》。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療環(huán)境相對較差，技術(shù)水平受到一定制約，而農(nóng)民的生活水平不斷提高，不能滿足患者的就醫(yī)需求。（二）結(jié)算中心工作人員身兼多職，任務(wù)繁重。本區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍采用的是基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民對不予報銷部分思想準(zhǔn)備不足，造成部分人員不理解。門診共報銷5538人次，；住院共報銷6522人次，（住院中解決大病5000元以上163人次，）；慢性病報銷56人次。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2004年2月1日正式啟動。三降包括：藥費、服務(wù)費（護理費等）、檢查費（B超等）。