【正文】 學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法運用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察中去，考準(zhǔn)考實干部的德才表現(xiàn)。對先進(jìn)性教育活動中查找的主要問題和制定的整改方案，要進(jìn)行全面的“回頭看”，對還沒有解決的要抓緊解決和落實。四、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格程序，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作扎實有序推進(jìn)。各級黨委要充分運用先進(jìn)性教育活動成果，切實加強(qiáng)思想政治工作，教育干部牢固樹立正確的名利觀、權(quán)力觀、地位觀，牢固樹立社會主義榮辱觀，增強(qiáng)黨性，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅決服從組織安排。對換屆中不再提名的干部，要繼續(xù)落實好省、市委關(guān)心愛護(hù)基層干部的相關(guān)意見，在政策范圍內(nèi)解決好他們的后顧之憂。第二篇：在全區(qū)農(nóng)村綜合改革工作會議上的講話這次全區(qū)農(nóng)村綜合改革工作會議是貫徹落實省委、省政府和市委、市政府部署，在鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果的同時，深入推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一次重要會議。農(nóng)業(yè)興才能百業(yè)興、農(nóng)民富才能全區(qū)富、農(nóng)村穩(wěn)才能全局穩(wěn)。（一）推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大實踐。如何構(gòu)建適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實解決“三農(nóng)”問題，進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，已是當(dāng)前我們迫切需要解決的重要課題。20多年的改革實踐表明，無論是城市改革，還是農(nóng)村改革，都在隨著形勢的變化而不斷深化。同時，我們要看到，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會形勢發(fā)生了重大變化，農(nóng)村工作任務(wù)有了明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)民對基層干部的要求也更高。（三）推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，是激發(fā)發(fā)展活力，打造“五個吳興”、建設(shè)“六個區(qū)”的必然要求。當(dāng)前，我們清醒地看到，隨著形勢和任務(wù)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能越來越不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。因此，我們必須要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，通過變革和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，充分釋放和激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展活力；通過改革優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；通過改革加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理體制和運行機(jī)制。因此，我們必須順應(yīng)時代潮流，緊跟改革步伐，堅定信心，一鼓作氣，加快推進(jìn)，堅決完成好各項改革任務(wù)。因此，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)實施、突出重點、有序推進(jìn)。為切實推進(jìn)這次改革出實效，從我區(qū)實際，區(qū)委、區(qū)政府明確這次改革的總體要求，就是要“圍繞一個大目標(biāo)、實現(xiàn)四個有利于、落實三項原則”：一個大目標(biāo)：就是要著力構(gòu)建農(nóng)村新型管理體制，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面小康社會建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要大膽探索，勇于創(chuàng)新，拿出可操作、可推廣的辦法措施，切實解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理方面存在的突出問題；四是要有利于和諧社會的構(gòu)建。堅持系統(tǒng)配套、重點突破的原則。（二）突出重點，認(rèn)真落實改革的各項任務(wù)這次農(nóng)村綜合改革，主要內(nèi)容歸納起來主要是推進(jìn)三項改革，就是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革；破解兩大難題，就是化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村債務(wù)和確保村級組織運轉(zhuǎn)。要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重點要按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，以“界定職能、理順關(guān)系、強(qiáng)化功能、增強(qiáng)活力”為重點，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。根據(jù)上述職能定位，要按照有所為有所不為的原則，逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)、提供公共服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會穩(wěn)定上來。要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的要求配置，提倡交叉兼職，精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，并注重逐步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是要理順區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系，明確職責(zé)權(quán)限。經(jīng)過前階段的改革，我區(qū)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本建立，經(jīng)費投入得到保障穩(wěn)步增長，農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下、由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的管理體制”，全面加強(qiáng)以農(nóng)村為重點的基礎(chǔ)教育，加快中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育設(shè)施建設(shè)，通過明確區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任，完善經(jīng)費保障機(jī)制，加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，建立起區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府責(zé)任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)步增長的工作體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。三是要加大教育資源統(tǒng)籌力度。進(jìn)一步完善農(nóng)村困難家庭學(xué)生補(bǔ)助政策，繼續(xù)抓好農(nóng)村教育“四項工程”。重點要抓好二項工作：一是要深化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村教育費附加區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成比例。我區(qū)前段時間作了調(diào)查摸底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的債務(wù)并不樂觀。二是要制止新債。建立村級組織運轉(zhuǎn)保障機(jī)制。建立政府財政補(bǔ)助制度，保障村級組織正常運轉(zhuǎn)的必要開支。三是要完善“一事一議”制度。今天會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊啟動改革的各項工作，到10月底，基本完成農(nóng)村改革各項任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村綜合改革的階段性成果，進(jìn)一步完善政策措施，建立鞏固改革成果的長效機(jī)制。能否搞好改革，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀能力、駕馭全局能力、處理利益關(guān)系能力和務(wù)實創(chuàng)新能力的一場考驗。這次全區(qū)面上改革工作，由區(qū)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要繼續(xù)發(fā)揮全區(qū)面上綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的職能。原創(chuàng)文章。明確關(guān)于農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想、改革原則、改革目標(biāo)，堅定不移地執(zhí)行各項改革政策，確保改革的嚴(yán)肅性。在整個改革過程中，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保政令暢通、令行禁止，區(qū)級各部門不能以各種理由干預(yù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備，不得從部門利益出發(fā)干預(yù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作；要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁暗箱操作和任人唯親，嚴(yán)禁突擊提拔和調(diào)動干部；要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)借改革之機(jī)，轉(zhuǎn)移資金、私分錢物、揮霍浪費和侵吞公有財產(chǎn)。要廣泛宣傳農(nóng)村綜合改革的重大意義，深入細(xì)致地做好干部群眾的思想工作，并把它貫穿于改革的全過程，讓廣大干部和群眾認(rèn)清改革的重要性，堅決避免不必要的社會矛盾，消除不安定的隱患，確保農(nóng)村綜合改革工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排，今年第三季度我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將進(jìn)行換屆，屆時鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府也將進(jìn)行換屆。對此，我們務(wù)必要有充分的認(rèn)識。對于全市面上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，市里將在省統(tǒng)一部署后，于6月上旬專題召開會議，進(jìn)行具體部署。把深入調(diào)查研究貫穿于換屆選舉準(zhǔn)備工作全過程，盡量把情況想得復(fù)雜一些，把調(diào)研工作做得深入一些。各縣區(qū)委組織部要借鄉(xiāng)鎮(zhèn)屆末考察之機(jī)，進(jìn)一步摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍狀況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的結(jié)構(gòu)狀況，為統(tǒng)籌考慮人事安排方案提供可靠依據(jù)。二、突出重點、再接再厲，按時保質(zhì)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點。但越到后期，思想越不能放松。完成黨委換屆以后，縣區(qū)組織部門要指導(dǎo)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時對試點工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理，總結(jié)規(guī)律性認(rèn)識。當(dāng)前，多數(shù)縣區(qū)已開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子屆末考察考核工作，即將進(jìn)入人事安排階段，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆即將全面啟動，各縣區(qū)要重視以周密細(xì)致的啟動準(zhǔn)備確保換屆工作的順利進(jìn)行。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)組工干部公道正派意識，堅決做到不受托吃請，不為跑官要官者提供可乘之機(jī)，不為有關(guān)人員提拔、調(diào)動等打招呼、說人情，不違反干部人事工作紀(jì)律，以良好作風(fēng)選人用人。按照有關(guān)法規(guī)條例，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作實施方案，特別是對容易出問題的重點環(huán)節(jié)，對較難把握的探索舉措，要制訂出周密細(xì)致、切實可行的工作計劃。對一時不能解決的，要向群眾作出說明，理順群眾情緒。換屆在即，干部的思想比較活躍。嚴(yán)肅換屆工作中的組織人事紀(jì)律，對用人失察、失誤，“帶病提拔”造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對那些不安心工作造成不良影響的要批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要依紀(jì)依法處理；對“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷?？傊罨l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是農(nóng)村綜合改革的重中之重；搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的開局之舉。希望通過今天這個會議，使全市2004年的改革工作，方向更加明確，思路更加清晰，部署更加具體，措施更加扎實，在新的一年里取得新的成效。從上世紀(jì)90年代開始，我市就全面地、有步驟地展開了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，這不但在南通市而且在全省也是起步比較早的。例如企業(yè)改革，99%的企業(yè)已經(jīng)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，但還有個別企業(yè)改制不徹底，一些行業(yè)和企業(yè)還留有改革的死角，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)難度還很大。改革涉及到方方面面利益關(guān)系的調(diào)整，充滿了矛盾。今后，一定要吸取這些經(jīng)驗、教訓(xùn)，切實做到知難而進(jìn)，破釜沉舟。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下成本問題。從本質(zhì)上說，我市改革的方向就是要改革“花錢辦事模式”，把“用別人的錢給。弗里德曼從“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)出發(fā)，分析出了四種“花錢辦事模式”，可謂入木三分。要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，在保證大局穩(wěn)定的前提下，促進(jìn)發(fā)展的同時，重視推進(jìn)改革。知難而退，問題只會越來越多，矛盾只會越變越大，成本只會越積越高。以上這些突出問題，必須用市場化的思路、通過改革加以完善。近三年來，全市市場化改革順利推進(jìn)，成效顯著。一、提高認(rèn)識要有深化改革的認(rèn)識。第四篇：在全市改革工作會議上的講話同志們：兩會剛剛結(jié)束，市委、市政府就召開改革工作會議，目的在于深入貫徹《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》、《中共江蘇省委貫徹落實〈中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定〉的意見》和市委九屆五次全體（擴(kuò)大）會議精神，具體研究和部署全市2004年的改革工作。對換屆中不再提名的干部，要繼續(xù)落實好省、市委關(guān)心愛護(hù)基層干部的相關(guān)意見，在政策范圍內(nèi)解決好他們的后顧之憂。各級黨委要充分運用先進(jìn)性教育活動成果，切實加強(qiáng)思想政治工作，教育干部牢固樹立正確的名利觀、權(quán)力觀、地位觀，牢固樹立社會主義榮辱觀，增強(qiáng)黨性，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅決服從組織安排。四、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格程序，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作扎實有序推進(jìn)。對先進(jìn)性教育活動中查找的主要問題和制定的整改方案，要進(jìn)行全面的“回頭看”，對還沒有解決的要抓緊解決和落實。認(rèn)真貫徹中組部和省委有關(guān)文件精神，充分運用干部人事制度綜合改革試點成果，將體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法運用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察中去，考準(zhǔn)考實干部的德才表現(xiàn)。通過培訓(xùn)，切實增強(qiáng)組工干部搞好換屆工作的責(zé)任感和使命感，提高依法按章做好換屆工作的主動性和自覺性。特別是對探索創(chuàng)新的一些重點環(huán)節(jié)，要總結(jié)出成熟的操作模式，為全市面上推開提供借鑒。對正準(zhǔn)備召開黨代會的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣區(qū)組織部門要繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)，針對精簡職數(shù)、擴(kuò)大民主對換屆選舉提出的新挑戰(zhàn)，認(rèn)真抓好黨代表培訓(xùn)、黨代會召開等各個環(huán)節(jié)工作，確保試點高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。第一，要堅持標(biāo)準(zhǔn)，善始善終抓好試點工作。省委對今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作提出了一系列新的政策，市委也將結(jié)合實際，明確提出一些新的要求。第二，要全面分析，準(zhǔn)確掌握干部隊伍結(jié)構(gòu)狀況。各地要在前階段調(diào)研和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析、掌握影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的新情況、新問題和新要求。自4月上旬以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆試點工作全面啟動，全市5個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，ＸＸ縣ＸＸ鎮(zhèn)已于5月9日順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，ＸＸ區(qū)ＸＸ鎮(zhèn)今天正在召開黨代會，其他三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點也將于5月25日前完成。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，面臨新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)開局起步、農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn)、基層民主政治建設(shè)不斷發(fā)展，以及市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆集中等新的情況。農(nóng)村綜合改革工作，是一項事關(guān)全局的大事，時間十分緊迫，任務(wù)十分艱巨，責(zé)任十分重大。（三）加強(qiáng)宣傳,營造良好的改革氛圍。從方案的制定到各項改革任務(wù)的推進(jìn)，都要遵循公開、公平、公正的原則，自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督。農(nóng)村綜合改革工作涉及干部職工的切身利益，必須做到公開透明，規(guī)范運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須以高度的責(zé)任感，把農(nóng)村綜合改革工作擺到突出位置，要建立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作小組，落實工作責(zé)任，建立工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是改革的第一責(zé)任人；各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，聽取干部群眾的意見、建議，及時解決工作中存在的問題，充分發(fā)揮各自的職能作用，積極支持改革，主動參與改革，以實際行動服務(wù)好改革；組織、人事、財政、教育、農(nóng)經(jīng)、民政等部門要各負(fù)其責(zé)，切實加強(qiáng)指導(dǎo)，廣泛吸收意見建議，不斷完善好我區(qū)農(nóng)村綜合改革的具體方案。（一）高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持從實際出發(fā)，從有利于工作高效運轉(zhuǎn)出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)研，全面掌握情況，深入研究和完善改革方案，細(xì)化各項工作，處理好改革的各種關(guān)系，真正做到理順關(guān)系、提高效能、解決問題，在五項改革內(nèi)容上做到有觸動、有改進(jìn)、有完善，真正形成我們吳興改革的特色。從2006年起，取消向農(nóng)民收取村公益事業(yè)金，對村公益項目所需的投資投勞，推行“一事一議”辦法，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾投入主體的作用。二是要推進(jìn)村級組織規(guī)范化建設(shè)。同時要充分調(diào)動多方面的積極因素，進(jìn)一步加大政府支持村級組織和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村生產(chǎn)公益事業(yè)建設(shè)，保障村級組織正常運轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)公益事業(yè)不斷發(fā)展。三是要逐步化解。重點要抓好三項工作：一是要分類研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村債務(wù)問題由來已久，是長期積累形成的，成因復(fù)雜，化解難度大，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的難點問題，也是影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的一大隱患。二是要加快構(gòu)建公共財政框架。區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制問題，從表面上看是政府層級之間的財力分配問題，但從更深層面來看，是政府公共資源和公共產(chǎn)品的配置問題，事關(guān)構(gòu)建城鄉(xiāng)基本均等的公共服務(wù)體系的大事。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋，鼓勵城鎮(zhèn)教師向農(nóng)村學(xué)校流動，配強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資力量，提升農(nóng)村教師隊伍教學(xué)水平。區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入的責(zé)任主體，區(qū)人民政府對全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要繼續(xù)承擔(dān)農(nóng)村九年制義務(wù)教育的辦學(xué)責(zé)任。這方面的改革要適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化要求，按照義務(wù)教育抓均衡、均衡重點抓農(nóng)村的思路，加大城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡發(fā)展。根據(jù)省里、市里的要求，在行政執(zhí)法上適當(dāng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的管理職能和部分必要的行政處罰權(quán)，并落實相關(guān)責(zé)任，著力建設(shè)服務(wù)型、法治型政府。要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全員崗位管理辦法，通過雙向選擇、競爭上崗，達(dá)到激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力的作用。要按照轉(zhuǎn)變職能的需要，堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則和貫徹“減少機(jī)構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置一般設(shè)置為“五辦四中心”。市場經(jīng)濟(jì)下的政府職能，總的來說就是“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”四大職能。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。堅持依法辦事、注重實效的原則。在具體操作過程中，改革工作要堅持好三項基本原則：堅持探索創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥的原則。要以發(fā)展來統(tǒng)領(lǐng)、來衡量，特別是要通過改革不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的體制性、機(jī)制性障礙，理順關(guān)系，增強(qiáng)動力，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展；二是要有利于行政效率的提升。關(guān)于改革的主要內(nèi)容，通知中已十分明確，就不具體講了。二、突出重點，明確要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革各