【正文】 財政無償資金縣級報帳制，實行專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ玫摹叭龑！惫芾?。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目驗收前，必須由有資質(zhì)的部門進行項目審計。按照公正、公平、公開和獎優(yōu)罰劣的原則，進一步完善財政資金分配的綜合因素法。要按照“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的原則，引導整合各方力量，積極探索多種渠道的投入機制和形式多樣的開發(fā)方式，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度。蘇北地區(qū)以級配套為主，、縣()配套為輔；蘇中地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付縣及黃茅老區(qū)參照蘇北地區(qū)的配套政策；蘇南地區(qū)以、縣()配套為主，級配套為輔。農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的直接受益者，要調(diào)動農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中投工投勞的積極性。積極引導、鼓勵各類社會資金投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，拓寬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資渠道，做大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資規(guī)模，放大財政資金的乘數(shù)效應(yīng)。財政投入的重點，要進一步向公共服務(wù)傾斜，把更多的資源用在發(fā)展社會事業(yè)、建設(shè)公共設(shè)施上。(一)強化組織領(lǐng)導。各地要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，充分調(diào)動各方面的積極性。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，服務(wù)對象主要是農(nóng)民。鍛煉和造就一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強、精于管理、敢于開拓的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊伍，是完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)目標和任務(wù)的根本保證。同志們，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是我農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一支重要力量，在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會中發(fā)揮著重要作用。一、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,為發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本任務(wù)。（一）加大對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度。國家農(nóng)發(fā)辦已確定17個級單位作為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，其中，13個為糧食主產(chǎn)區(qū)，我被確定為糧食主產(chǎn)區(qū)。繼續(xù)加大對蘇北地區(qū)的扶持力度，確保50％以上資金用于蘇北。（二）以建成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標，配套建設(shè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。要嚴格控制項目個數(shù)，每年每個縣土地治理項目財政投資在500萬元以下的只能安排1個項目，財政投資在500萬元以上的至多安排2個項目。項目區(qū)新品種、新技術(shù)的引進、推廣應(yīng)作為項目建設(shè)的重要內(nèi)容，項目區(qū)無公害、綠色食品的申報檢測費用、農(nóng)機具、苗圃建設(shè)等可以適當補助。積極整合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、丘陵山區(qū)、高沙土地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，以及灘涂開發(fā)項目用于農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大規(guī)模，確保開發(fā)一片，成功一片，帶動一片，致富一片。二、實施傾斜扶持政策，扶大扶優(yōu)扶強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是抓好龍頭企業(yè)。要根據(jù)龍頭企業(yè)發(fā)展基儲實際需要，對農(nóng)民帶動能力等情況，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，調(diào)動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性。允許符合立項條件的企業(yè)直接承擔土地治理項目，建設(shè)企業(yè)自己的核心生產(chǎn)基地。近幾年我們扶持的一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重形象、守信譽，在農(nóng)產(chǎn)品場出現(xiàn)波動情況下，也能與農(nóng)民兌現(xiàn)訂單，與農(nóng)民真正建立了利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結(jié)機制，為項目區(qū)農(nóng)民增收作出貢獻。（三）積極引導企業(yè)加大科技投入，做響農(nóng)產(chǎn)品品牌。“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)品展示展銷會”，各縣要做好組織協(xié)調(diào)工作，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的具有較大規(guī)模、較高檔次、較響品牌的優(yōu)質(zhì)和特色農(nóng)產(chǎn)品，可采取統(tǒng)一標識的辦法，集中推向場，擴大農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)品影響。國家農(nóng)發(fā)辦今后不再單獨設(shè)立科技示范項目，這并沒有否認科技工作的重要性。對管理經(jīng)營機制好、示范輻射效果佳，符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范項目有關(guān)標準，可考慮授牌，推動科技示范項目持續(xù)發(fā)展?？h開發(fā)部門，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃編報中，要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果推廣指南和目錄，加強對項目建設(shè)單位的指導，組織編制好項目的科技推廣計劃，確保級重點推廣的品種和技術(shù)等內(nèi)容納入計劃，資金得到保證。級每年組織專項科技培訓活動要達到3次以上，、縣也要有針對性開展技術(shù)示范和現(xiàn)場培訓活動。（一）全面推行項目公示制。要求產(chǎn)業(yè)化龍頭項目必須通過新聞媒體向社會公布立項指南?；馗笨偫碓谛乱粚谜畤肄r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第一次會議上，明確指出：農(nóng)業(yè)開發(fā)要全面推行項目法人制，黃長也明確要求積極推行項目法人制。（三）積極開展經(jīng)營性開發(fā)試點。為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實行經(jīng)營性開發(fā)探索新的路子，積累新的經(jīng)驗。堅持因地制宜、分類指導的原則，宜賣則賣，宜租則租，宜包則包，逐步建立起投資者、經(jīng)營者、使用者的責、權(quán)、利相統(tǒng)一的經(jīng)營管理新機制，提高項目資產(chǎn)運行效率，確保農(nóng)發(fā)資產(chǎn)永續(xù)利用。****年，實行“末位警告”，根據(jù)因素法，適當調(diào)減投資規(guī)模。五、切實加強項目管理，努力提高規(guī)范化管理水平科學管理是確保農(nóng)業(yè)開發(fā)投資效益的重要保障，管理水平的高低是開發(fā)工作先進性的集中體現(xiàn)。要進一步規(guī)范項目入庫、退庫等運轉(zhuǎn)程序，全面推行項目庫管理軟件，改進項目管理手段，提高工作效率。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃管理是項目建設(shè)階段，管理部門的重要工作，過去幾年特別是第五期農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)中，部分擅自調(diào)整項目，或化整為零分批調(diào)整，嚴重影響了項目計劃管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從1998年開始全面推行招標投標，引入了工程監(jiān)理，為項目節(jié)了大量資金、有效保證工程質(zhì)量，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程招標投標和質(zhì)量監(jiān)理工作已成為項目建設(shè)單位的內(nèi)在需求。六、加大招商引資的工作力度，形成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多元投入新格局積極吸引“三資”參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，可以進一步拓寬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資渠道，做大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資規(guī)模，放大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的乘數(shù)效應(yīng)。（一）加強規(guī)劃指導，提高農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的引資率。根據(jù)扶持主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目庫制度的要求，具體編制招商引資項目指南，提高“三資”企業(yè)投資農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成功率。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目要緊密圍繞龍頭企業(yè)進行優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。各、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)部門要加大宣傳力度，為招商引資工作創(chuàng)造良好氛圍。七、轉(zhuǎn)變作風，求真務(wù)實，樹立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的新形象新的形勢、新的任務(wù)，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)賦予了新的使命，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)更重了，責任更大了。加強招商引資政策培訓和人才隊伍建設(shè)，認真做好招商引資的服務(wù)保障工作。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金中單獨設(shè)立貼息資金，對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用銀行貸款，給予貼息。要切實完善政策，對符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和立項條件的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，均可由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織承擔。認真分析本地區(qū)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學制定規(guī)劃，突出重點，找準切入點。全年項目區(qū)合同利用“三資”41億多元，較上年增長一倍多，較上年增長近三倍。各地在實踐中探索了了不少好的經(jīng)驗，全面推行競爭性公開招標，完善招標工程報帳手續(xù)。（三）以規(guī)范招投標、監(jiān)理工作為重點，健全項目監(jiān)管制度。要建立健全評審責任制，堅持誰評審、誰負責，對提供虛假材料要給予嚴肅處理，保證項目評估論證工作質(zhì)量。（一）以規(guī)范和完善項目庫建設(shè)和項目評估論證為重點，加強項目前期工作。以為單位，對在全范圍內(nèi)管理工作綜合考核末位的縣，也要相應(yīng)調(diào)減投資規(guī)模。（五）完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)激勵機制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資渠道的多樣性、資金構(gòu)成的復雜性、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的分散性和使用范圍的狹窄性導致了產(chǎn)權(quán)主體不明確，管護組織、管護制度不健全，管護職責不清，管理薄弱，一些地區(qū)存在著地方政府無法管，受益農(nóng)民不愿管，基層組織無力管的現(xiàn)象，影響了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益的發(fā)揮，產(chǎn)權(quán)管理已成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一個薄弱環(huán)節(jié)。即國家以投資人形式參加投資，參股龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目是政府投資農(nóng)業(yè)的公益性項目，推行項目法人責任制有利于提高項目建設(shè)管理水平，有利于解決建設(shè)過程中管理部門與建設(shè)部門職責不明的問題，有利于準確把握項目資金流，實現(xiàn)責、權(quán)、利三者有機統(tǒng)一，有利于規(guī)范招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、財政資金縣級報賬制的運作。（二）積極開展項目法人制試點。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報立項、建設(shè)實施和竣工驗收等管理工作，通過新聞媒體，或其它適當?shù)男问竭M行公示，、考核的重要內(nèi)容。我們要堅持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，敢為人先，勇于實踐，在改革中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展。緊緊圍繞推廣的品種和技術(shù)，圍繞基地建設(shè)和企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的實際需要，加強農(nóng)民的科技培訓，尤其是要加強對專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者以及一般農(nóng)業(yè)工人的專業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，造就一支合格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊伍。圍繞區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，緊密結(jié)合項目的申報和實施，重點推廣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的種子、種苗、畜禽良種，設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、工廠化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)、綠色無公害生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲藏技術(shù)等。對正在建設(shè)和準備建設(shè)的科技示范項目要進一步明確項目的功能定位，圍繞政府確定優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出選擇一個產(chǎn)業(yè)作為示范的重點，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求進行鏈式開發(fā)示范，著重解決制約全農(nóng)業(yè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的關(guān)鍵品種和技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技競爭力。（一）繼續(xù)抓好科技示范項目建設(shè)。建立對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核、激勵機制，對項目建設(shè)質(zhì)量好、項目效益高、還款及時的企業(yè)實行連續(xù)扶持、重點投入的政策，并授予“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)”的牌子。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要充分發(fā)揮財政資金的導向作用，通過項目財政資金的投入及補助，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購、股份合作、二次分配等多種形式與農(nóng)民結(jié)成“利益共享、風險共擔”的利益共同體。允許具有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為項目主體申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明確、經(jīng)營管理規(guī)范，與會員建立起緊密型利益聯(lián)結(jié)機制的可以優(yōu)先扶持。最近，根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦要求，確定了30家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，這批企業(yè)是一些場前景好、經(jīng)濟效益高、能夠帶動農(nóng)民致富、與當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的成長型、出口型龍頭企業(yè)，已納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點扶持范圍，****年計劃投資4000萬元財政資金重點支持這些成長型企業(yè)發(fā)展。扶持一個龍頭，致富一方農(nóng)民。多種經(jīng)營項目也要重點扶持經(jīng)濟林果、茶葉、水產(chǎn)、畜禽等生產(chǎn)基地建設(shè)。（三）集中資金，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的永恒的主題，當前不僅要注重農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，更要注重種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部的品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。各地要按照政府的16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃和局制訂的優(yōu)質(zhì)稻米和特色蔬菜實施計劃，每個縣確定12個主導產(chǎn)業(yè)，突出種植業(yè)，制訂好3年發(fā)展規(guī)劃，按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的需要，確定重點實施區(qū)域，要嚴格按規(guī)劃組織實施，不得隨意調(diào)整，今后三年土地治理項目一律在規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)組織實施。盡早啟動進行三期項目，積極爭取中型灌區(qū)節(jié)水改造項目，為蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供保障。按照國家農(nóng)發(fā)辦的要求，、產(chǎn)值、商品率等主要指標，參考有關(guān)部門的界定辦法，確定我的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣及糧食主產(chǎn)縣，實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策傾斜，重點投入。3月底，溫家寶總理作了重要講話，指出要進一步采取更加有力措施，促進糧食增產(chǎn)，確保場供應(yīng)。隨著我人口增長和人民生活水平的提高，全社會對農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長，而隨著城鎮(zhèn)化推進和經(jīng)濟發(fā)展，耕地減少，水資源日趨緊張的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。張連珍副書記和黃莉新副長的重要講話，深刻闡述了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要地位和作用，明確了下一階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導思想、目標任務(wù)、工作重點，為我農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進一步指明了方向，、再上新臺階起到巨大的推動作用。要堅持廉潔從政、勤政為民，公正審查每一個項目，管好用好每一筆資金。要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，深入到項目區(qū)農(nóng)民群眾中，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，辦農(nóng)民之所盼，講實話、辦實事、求實效，不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，杜絕勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，讓項目區(qū)群眾真正享受到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成果，感受到黨和政府的溫暖。尤其是各級開發(fā)、財政部門更要齊心協(xié)力，密切配合，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級領(lǐng)導要經(jīng)常深入項目區(qū)調(diào)查研究，研究分析存在的突出問題，謀劃發(fā)展的新思路，落實解決問題的新對策。四、加強領(lǐng)導轉(zhuǎn)變作風，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的新局面新時期我農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，任務(wù)艱巨，責任重大。四是繼續(xù)實施級專項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。農(nóng)民自籌中應(yīng)以投勞折資為主，以物折資或籌資應(yīng)符合國家和的有關(guān)政策規(guī)定。要逐步推行“財政資金倒配制”，根據(jù)縣財政資金的配套能力確定以上財政資金投資規(guī)模。一是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金配套投入力度。加強對各地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效考核，向先進地區(qū)傾斜。要把對龍頭企業(yè)的積極扶持與嚴格監(jiān)管結(jié)合起來，加強項目立項評審工作和項目執(zhí)行過程中的監(jiān)管工作，防止企業(yè)多頭申報項目，嚴防資不抵債、經(jīng)營業(yè)績不良和不能有效帶動農(nóng)民增收的企業(yè)，套取國家財政資金，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的安全運行和有效使用。要加強財政有償投入資金的使用管理，強化債務(wù)管理，按照“誰受益、誰還款”的原則落實還款責任，確保及時足額償還，形成放得出、用得好、收得回的良性循環(huán)機制，防止形成債務(wù)風險。二是加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，提高資金使用效益。一是加強項目前期工作，切實提高選項的科學性。五是積極穩(wěn)妥地推進經(jīng)營性開發(fā)的試點工作。四是完善以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機制。對于公益性項目來說，實施主體不明確，實施項目的貴、權(quán)、利錯位，容易導致項目建設(shè)成本增加，影響財政資金投資效益。工程建設(shè)單位也要通過招投標來擇優(yōu)確定。一是全面推行項目公示制、工程招投標制和工程監(jiān)理制。三、深化改革，加強管理，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平經(jīng)過多年不斷的實踐和探索，我農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從資金的籌集管理，到項目的確定、建設(shè)和管護，都形成了一套較為完整、規(guī)范的制度，較好地保證了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的規(guī)范運作和項目建設(shè)的質(zhì)量和效益。五是促進農(nóng)民增收的原則。中低產(chǎn)田改造不能單純地就改造而改造，要講究投資效益，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地布局建設(shè)改造。要克服以往項目缺乏連續(xù)性，后續(xù)工作跟不上，開發(fā)效率得不到充分發(fā)揮的弊端，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌項目安排，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加強和改善生態(tài)環(huán)境，融入到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中，形成一批有規(guī)模、有特色、有嘗有效益的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。要注重發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，重點培育富有競爭力的區(qū)域經(jīng)濟增長點，使資源優(yōu)勢變?yōu)榫哂懈偁幜Φ慕?jīng)濟優(yōu)勢，走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，集中連片開發(fā)，形成具有規(guī)模優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)。當前和今后一個時期，我農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標，認真