【正文】 水資源保護(hù)、水污染防治，特別是入海河流污染治理等做了大量調(diào)研。按照全市湖長制方案要求，將水庫、濕地一并納入湖長制實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)河、湖、水庫、濕地一體化管理。市級(jí)X處湖泊、水庫、濕地方案X月底前編制完成，縣區(qū)負(fù)責(zé)編制的方案年底前全面完成。各級(jí)河長辦、林業(yè)、城市管理等部門要認(rèn)真落實(shí)濕地保護(hù)條例，依法加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。去年以來，市縣兩級(jí)“一河一策”方案都已經(jīng)制定完成，今年“一湖一策”制定完成后，關(guān)鍵是抓落實(shí)。特別是今年水毀工程，要統(tǒng)籌考慮，一并列入明年投資計(jì)劃。對(duì)村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，基本消除黑臭水體，各縣區(qū)和水利、環(huán)保、城管等部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)河長辦、環(huán)保局要認(rèn)真排查入海河流污染源，逐個(gè)制定整改方案，明確責(zé)任、整改措施和完成時(shí)限，確保入海河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)市建設(shè)，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，突出海洋生態(tài)保護(hù)，對(duì)每個(gè)新上項(xiàng)目都要嚴(yán)格按程序進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。水域岸線是河湖生態(tài)系統(tǒng)的重要載體。對(duì)已完成確權(quán)的河湖，要盡快組織編制水域岸線利用管理規(guī)劃，年內(nèi)縣級(jí)以上重要河湖水域岸線利用管理規(guī)劃要全部編制完成。（五）積極創(chuàng)新河湖管護(hù)體制機(jī)制。另外，市河長辦要主動(dòng)對(duì)接智慧X建設(shè)，積極打造“智慧河湖長”，通過無人機(jī)、視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等方式，構(gòu)建河湖長制大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)應(yīng)用，做到一個(gè)平臺(tái)全面可視、多項(xiàng)管理、各級(jí)共享。根據(jù)省1號(hào)總河長令要求，原則上市級(jí)河長每季度巡河不少于1次，縣級(jí)河長每月巡河不少于1次，鄉(xiāng)級(jí)河長每旬巡河不少于1次，村級(jí)河長每周巡河不少于1次，每次巡河都要留有痕跡，做到有記錄、有圖片、有檔案。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)各部門要再接再厲，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，重拳出擊違法犯罪行為，形成打擊合力。市政府將把河湖長制納入目標(biāo)責(zé)任考核，進(jìn)一步完善責(zé)任追究機(jī)制，不斷加大追責(zé)問責(zé)力度。四是加大宣傳力度。要暢通公眾參與渠道，各級(jí)河長辦要實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱等，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)公眾通過“隨手拍”上傳、電話、公眾號(hào)等方式舉報(bào)破壞河湖濕地違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，馬上兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與積極性，構(gòu)建起無處不在、全面覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。下面，我講三點(diǎn)意見。二是基礎(chǔ)信息不斷健全。四是整改任務(wù)全面完成。在水域沿岸管理方面，河道沿岸垃圾“亂堆”的問題尚未得到徹底解決，特別是去年*月份以來，市里排查出“亂堆”問題*處，未銷號(hào)的*處，我縣就占了兩處，在市河湖長第三次會(huì)議上被點(diǎn)了名，造成了負(fù)面影響。在執(zhí)法監(jiān)管方面，岸線控制和利用經(jīng)常涉及農(nóng)墾森工和不同部門，相互之間還缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，信息共享、聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法的機(jī)制尚不健全。在清理“亂采”方面，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，相關(guān)單位要發(fā)揮職能作用，抓緊推進(jìn)采砂規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃約束性，同時(shí)密切與公安等部門協(xié)作，在枯水期、河砂用量高峰期等重點(diǎn)時(shí)段，增加對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的巡查頻次和密度，嚴(yán)厲打擊私自采砂、超范圍采砂等違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要特別注意，對(duì)在“三清理一綠化”專項(xiàng)行動(dòng)中清理出的垃圾廢棄物，必須嚴(yán)格按規(guī)定處理，嚴(yán)禁隨意傾倒。二要切實(shí)加強(qiáng)河湖管理保護(hù)。要抓緊研究冷水魚自然保護(hù)河流清淤工作，解決河床抬升河水易出槽泛濫成災(zāi)問題。山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，要深入開展破壞環(huán)境資源整治專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)環(huán)境治理。要扎實(shí)推進(jìn)“三清一綠”專項(xiàng)行動(dòng)，下大力氣治“五亂”，逐步解決柴草亂放、糞污亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等問題，推動(dòng)“六改”，提高“五化”水平，從根本上解決江河污染的源頭性問題。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把實(shí)施河湖長制作為一項(xiàng)常態(tài)化的工作來抓，*有責(zé)、*盡責(zé)。同時(shí)，要建立健全工業(yè)點(diǎn)源污染、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、生活用水污染臺(tái)賬，列出清單，以細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)的措施推進(jìn)水環(huán)境地有效監(jiān)管和保護(hù)。對(duì)破壞水生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為“零容忍”“出重拳”，特別是要加大行政執(zhí)法和刑事司法“兩法銜接”力度，對(duì)涉嫌犯罪的一律移送司法機(jī)關(guān)處理，切實(shí)形成強(qiáng)大震懾?？h級(jí)河段長要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，既要掛帥，又要出征。要建立全覆蓋的督察體系，創(chuàng)新督察方式，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各級(jí)河湖長履職和河湖管理保護(hù)的真實(shí)情況。在推進(jìn)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門既要分工負(fù)責(zé)、各司其職，也要從職能實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)配合、協(xié)同發(fā)力。要建立河湖衛(wèi)生監(jiān)督員工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立河湖巡查衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍，每個(gè)村至少設(shè)一名河湖巡查衛(wèi)生監(jiān)督員，對(duì)河湖岸線衛(wèi)生及時(shí)有效清理，對(duì)影響河湖衛(wèi)生的行為及時(shí)制止和處理。要健全完善常態(tài)化的資金投入長效機(jī)制，在把必要投入納入財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，堅(jiān)持“兩條腿走路”，一方面要研究水生態(tài)保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目，比如*防護(hù)工程，要爭(zhēng)取把項(xiàng)目納入省和國家“大盤子”；另一方面也要研究市場(chǎng)化機(jī)制，比如在*產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)污水處理項(xiàng)目，利用市場(chǎng)化手段來解決資金投入問題。三要健全完善工作運(yùn)行機(jī)制。要健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)于河湖長履職不力，不作為、慢作為、亂作為，河湖突出問題長期得不到解決的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)河湖長和有關(guān)部門責(zé)任。各相關(guān)部門要發(fā)揮好職能作用，依法履行管理、保護(hù)、治理、懲處等相關(guān)職責(zé)。第三，要全面加強(qiáng)制度機(jī)制保障一要不斷完善工作責(zé)任機(jī)制?？茖W(xué)布設(shè)河流水量、水質(zhì)、泥沙、水生態(tài)等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，利用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段及時(shí)掌握河流及水域岸線變化情況，依托河湖長制管理信息系統(tǒng)平臺(tái)加強(qiáng)信息互聯(lián)互通和共享共用，不斷提高江河管理智能化水平。縣鄉(xiāng)村三級(jí)河湖長要加強(qiáng)日常巡查，定期對(duì)所管轄河段進(jìn)行巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決破壞水生態(tài)環(huán)境的突出問題。三要常態(tài)化開展河湖巡查工作。要加強(qiáng)工業(yè)污染防治，大力推進(jìn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)河流源頭和重要水源地的水環(huán)境保護(hù)，結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策關(guān)口，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、過渡消耗資源的項(xiàng)目，堅(jiān)決不能引進(jìn)。要做好洪水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和防汛抗洪工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)水災(zāi)防治。對(duì)于非法設(shè)置攔河漁具、圍壩和非法挖筑魚池的，要限期拆除，恢復(fù)原狀。在清理“亂堆”方面，要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，抓緊調(diào)集人員車輛組織清運(yùn)。*書記和*書記分別在省總河湖長和市河湖長會(huì)議上對(duì)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)作了部署，省里還專門制發(fā)了集中整治河湖突出問題行動(dòng)方案，明確要求今年*月*日前，要全面完成流域面積*平方公里以上河流、水面面積*平方公里以上湖泊清理整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)河湖全覆蓋，力爭(zhēng)年底前還河湖一個(gè)干凈、整潔的空間。在水污染防治方面，農(nóng)村污水直排對(duì)個(gè)別河流水質(zhì)帶來較大影響，農(nóng)業(yè)面源污染不同程度存在，臥牛河流域還存在牧業(yè)活動(dòng)潛在污染問題。一年來，河湖長制工作取得了一定成效。三是清河行動(dòng)成效明顯。一是工作機(jī)制逐步完善。同志們，全面推行河長制湖長制責(zé)任重大、使命光榮。去年以來，全市設(shè)立了許多民間河長，涌現(xiàn)出了一批巡河志愿者、社會(huì)監(jiān)督員、“河小青”等社會(huì)力量，他們?cè)谛麄骱娱L制、保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。要從嚴(yán)從實(shí)抓好考核督導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。河湖長制實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，打破部門和地域界限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將水利、環(huán)保等數(shù)據(jù)資源整合到市級(jí)智慧平臺(tái)上來，實(shí)現(xiàn)信息共享共用；要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把工作標(biāo)準(zhǔn)提上去，把治理思路理清楚，把管護(hù)措施定精準(zhǔn)，形成齊抓共管的良好局面。要樹立鮮明問題導(dǎo)向，通過巡河發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，最大程度維護(hù)河湖、濕地生態(tài)。一是強(qiáng)化組織保障。X省長在X月X日全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講到，要注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，凡是可以通過市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的管護(hù)任務(wù)，均可向社會(huì)購買公共服務(wù)。各級(jí)河長辦要根據(jù)任務(wù)分工，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河湖進(jìn)行全面排查，堅(jiān)決查處亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等違法行為，建立整改臺(tái)賬，確保新問題不出現(xiàn)、老問題不反彈，切實(shí)解決河道行洪不暢等安全隱患。按照省里要求，2020年進(jìn)行驗(yàn)收，我市需要確權(quán)的河流還有X條，需要?jiǎng)澖绲腦條。市水利局、環(huán)保局、城管局、黃河河口管理局一定要抓好協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)督導(dǎo)縣區(qū)按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)河湖治理，主動(dòng)給各位市級(jí)河長匯報(bào)，爭(zhēng)取工作支持；各縣區(qū)也要根據(jù)市里的安排部署，積極推進(jìn)落實(shí)，力爭(zhēng)年年都有新變化，三年實(shí)現(xiàn)大改觀。要繼續(xù)深入實(shí)施水氣土污染整治，按照“四減四增”要求，每年確定一批重點(diǎn)工程，堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。（三）重點(diǎn)治理入海河流水污染。市水利局要牽頭組織編制好我市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化規(guī)劃方案，XX月底前提交市委、市政府有關(guān)會(huì)議研究。各縣區(qū)政府要根據(jù)“一河一策”“一湖一策”方案要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從最棘手的問題干起，加大投入力度，制定工程推進(jìn)計(jì)劃，排出時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，加快推進(jìn)。（二）切實(shí)抓好“一河一策”“一湖一策”組織實(shí)施。市水利、環(huán)保等部門要嚴(yán)格落實(shí)水源地保護(hù)等有關(guān)要求，加強(qiáng)日常巡察，切實(shí)消除安全隱患，絕不能在飲用水方面出任何問題。各級(jí)要按照湖長制方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，將湖長制與河長制同部署、同推進(jìn)、同督查、同考核。二、突出工作重點(diǎn)，著力提升河長制湖長制工作水平各級(jí)各部門單位要以河長制湖長制為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境治理，狠抓水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)宜居環(huán)境。全面實(shí)行河長制湖長制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人與自然和諧共生、加快生態(tài)文明體制改革、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理作出的重大戰(zhàn)略部署。五是河長制氛圍還不夠濃厚。部分河流岸線管理不到位，如支脈河、武家大溝等河流兩側(cè)毀綠、毀堤、非法取土嚴(yán)重，給防洪泄洪帶來了嚴(yán)重安全隱患。三是河湖治理任重道遠(yuǎn)。一是思想認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步提高。五是營造了良好工作氛圍。三是編制了“一河一策”方案。一是建立了河湖長制組織體系。從發(fā)言看，各縣區(qū)和兩個(gè)部門都積極落實(shí)河湖長制職責(zé)，取得了一定成效，對(duì)下一步工作都結(jié)合各自實(shí)際做了認(rèn)真思考，提出了很多有針對(duì)性的創(chuàng)新舉措，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒，共同推進(jìn)河湖長制深入實(shí)施。（二）保障建設(shè)資金將系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，積極爭(zhēng)取資金投入，保障系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理需要。（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)需要，在充分利用現(xiàn)有信息化資源基礎(chǔ)上，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善。同時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布工作進(jìn)展和成效等信息，開展工作宣傳，便于社會(huì)監(jiān)督。事件處理支持對(duì)通過巡查河湖、遙感監(jiān)測(cè)、社會(huì)監(jiān)督、相關(guān)系統(tǒng)推送等方式發(fā)現(xiàn)（接受）的涉河湖事件進(jìn)行立案、派遣、處置、反饋、結(jié)案以及全過程的跟蹤與督辦。水利部組織建設(shè)信息管理、信息服務(wù)、抽查督導(dǎo)、展示發(fā)布等業(yè)務(wù)應(yīng)用，主要服務(wù)于水利部河長制湖長制管理工作，支持地方各級(jí)河長制湖長制管理工作；事件處理、巡河管理、考核評(píng)估、移動(dòng)平臺(tái)等業(yè)務(wù)應(yīng)用主要由地方建設(shè)，相關(guān)結(jié)果信息匯總至水利部。三、主要任務(wù)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)主要包括建設(shè)