【正文】 家庭須提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的大病診斷書；居住危房的由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的危險房屋鑒定書。（二）審核接受申請人的受理后，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門對申請家庭收入、資產(chǎn)、人口和住房狀況進(jìn)行初審。經(jīng)公示提出異議的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門會同有關(guān)單位在10日內(nèi)完成復(fù)查，并對不符合申請條件的家庭書面告知原因；經(jīng)復(fù)查符合申請條件的，按前款規(guī)定辦理。復(fù)審及公示有異議的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門會同有關(guān)單位在10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并對不符合申請條件的家庭書面告知原因；符合條件的，按前款規(guī)定辦理。第二條本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的保障性住房申請資格審核工作適用本細(xì)則。市、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域申請人房屋狀況的具體審核工作。第七條除第六條規(guī)定的核對內(nèi)容外，被審核申請人的支出與其提供的收入狀況明顯不符的，或者對其經(jīng)濟(jì)狀況有明顯影響的，審核部門可以對相應(yīng)支出情況進(jìn)行調(diào)查。第十條房屋管理、民政、戶籍和車輛管理、人力資源和社會保障、住房公積金管理、稅務(wù)、工商管理等部門應(yīng)當(dāng)提供下列與被審核申請人有關(guān)的信息：（一）擁有或承租的房產(chǎn)、房產(chǎn)交易等情況；（二）婚姻登記以及享受社會救助、優(yōu)撫撫恤及補(bǔ)助等情況；（三）戶籍登記、擁有車輛等情況；（四）就業(yè)、繳納社會保險費(fèi)和領(lǐng)取社會保險待遇等情況；（五）住房公積金繳納和提取等情況；（六）個人、個體工商戶的所得額及個人所得稅申報繳納情況；（七）企業(yè)和個體工商戶的注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營等情況；（八）應(yīng)當(dāng)提供的其他情況。經(jīng)申請收入核定的家庭授權(quán)，區(qū)民政部門進(jìn)行審核。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到初審資料之日起20日內(nèi)，完成收入、財產(chǎn)、婚姻狀況核查工作。（二）住房公積金信息核對。（四）收入信息核對。對公示無異議或有異議經(jīng)查證不成立的，報市住房保障機(jī)構(gòu)。第十四條相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)對被審核申請人相關(guān)信息進(jìn)行核對，并向?qū)徍瞬块T出具書面證明。第四章 相關(guān)責(zé)任第十七條審核部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)對在審核過程中獲得的涉及被審核申請人的信息予以保密，不得向與審核工作無關(guān)的組織或者個人泄露。根據(jù)市公安局、民政局、人力資源和社會保障局等六部門《青島市保障性住房申請資格審核實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，特請你單位協(xié)助核查，并請將調(diào)查結(jié)果函告（發(fā)函部門）。保障房建設(shè)總量首次超過商品房意義重大，也是中國住房市場一個標(biāo)志性變化和里程碑式事件。住房價格上漲使得投機(jī)投資資本看到了其中的趨利空間，一窩蜂式進(jìn)入住房市場炒作投機(jī)，使得住房價格出現(xiàn)一輪又一輪的惡性、畸形上漲，最終造成中低收入者買不起房。這幾年不斷探索保障性住房制度，大力發(fā)展和建設(shè)保障性住房?！军c睛2】經(jīng)濟(jì)適用房是保障性住房的一種，材料2給出了W市創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)適用房改革的方式復(fù)雜問題簡單化，實物分配貨幣化。在這種情況下，W市從2009年開始探索推行經(jīng)濟(jì)適用房貨幣直接補(bǔ)貼新模式，對符合經(jīng)濟(jì)適用房保障條件的中低收入家庭，由供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房改為給予適當(dāng)貨幣補(bǔ)貼，力求將“復(fù)雜問題簡單化，實物分配貨幣化”。為確保補(bǔ)貼過程的公正公開，W市規(guī)定成為直補(bǔ)對象需經(jīng)過三次公示。在補(bǔ)貼方式上，為避免補(bǔ)貼對象將資金用于他處，W市規(guī)定補(bǔ)貼資金不發(fā)放給購房者本人。據(jù)該市城建局C局長說，經(jīng)濟(jì)適用房直補(bǔ)模式的建立，有效解決了過去實物分配過程中存在的問題。X市長認(rèn)為，采取貨幣直補(bǔ)政策的一大好處是方便了中低收入群眾?！军c睛3】材料3介紹的是保障性住房的另外一種：公共租賃住房。這也成為房地產(chǎn)市場維護(hù)和諧穩(wěn)定的重要制度性安排。“除了白領(lǐng)公寓這樣為中等收入者提供的租房途徑外，公租房是第一個對外來人口開放的保障房類型，區(qū)別于針對本地居民的經(jīng)濟(jì)房和廉租房。記者在采訪廣東、上海等地市場人士時都被告知，經(jīng)濟(jì)適用房除了銷售體制尚不完善外，還有市場競爭力不足的問題。同時，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，外來務(wù)工人員居住條件也亟須改善。，審計署發(fā)布2010年第22號公告，公布了19個省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計調(diào)查結(jié)果，審計發(fā)現(xiàn)共計21360余萬元廉租住房保障資金被套取挪用。與此同時，2010年全國按計劃要建設(shè)保障房580萬套，但是5個月過去之后，開工率卻只有70%?！军c睛5】材料5雖然是關(guān)于Z省保障性住房安居工程，但對于解決材料4中保障性住房工程面臨的問題給出了啟示。在年初召開的全省城市住房工作會議上，省政府領(lǐng)導(dǎo)與各設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)層層分解落實到各市、縣（市、區(qū)）。記者：降低住房保障的門檻，是眾多“夾心層”的熱盼。但目前還存在兩個“夾心層”，一是既買不起經(jīng)濟(jì)適用住房，又不符合廉租住房條件的家庭；二是既買不起商品房，又不符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭?！军c睛6】材料6介紹了保障性住房在質(zhì)量方面面臨的問題和產(chǎn)生的原因成本投入低；任務(wù)緊造成趕工期、求速度的結(jié)果；工程管理制度缺乏、監(jiān)理人員不到位。海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊副總隊長鄭廷安介紹，稽查人員趕到工地后，當(dāng)場發(fā)現(xiàn)3噸不合格鋼筋，將其送至海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所檢驗，發(fā)現(xiàn)重量偏差問題嚴(yán)重?！叭绱恕萆怼匿摻钜坏┩度胧褂?，無疑對房屋安全造成巨大的隱患，其后果不堪設(shè)想。崔文高解釋稱是因為文昌市建設(shè)工程材料檢測中心還不具備檢測重量偏差的資質(zhì)。自2010年底以來，50多戶居民的房屋陸續(xù)出現(xiàn)承重梁、屋面、外墻裂縫和滲水等現(xiàn)象，部分住戶甚至出現(xiàn)樓板踩穿、房屋沉降等嚴(yán)重現(xiàn)象。1000萬套保障性安居工程，是按照每套住房60平方米的面積計算的，折合每平方米的成本僅為2166元。根據(jù)住建部的要求，1000萬套保障房需要在2011年11月底前全面開工?！军c睛7】材料7仍然是關(guān)于如何確保保障性住房質(zhì)量的問題，將J省的做法進(jìn)行提煉，能得出如下相關(guān)措施：法律上全面落實保障性安居工程質(zhì)量終身責(zé)任制，依法追究責(zé)任；制度上各基層管理單位、工程參建方和相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實質(zhì)量分戶驗收制度；技術(shù)上對新建保障性住房工地全部運(yùn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對質(zhì)量即時、全過程、可追溯監(jiān)管。在明年6月底前，項目主體工程要全部完工。凡是未實行分戶驗收以及分戶驗收不合格的保障性安居工程，不得進(jìn)行竣工驗收，不得交付使用。在回答問題2時需要根據(jù)相關(guān)問題進(jìn)行推導(dǎo)。“李鬼材料”竟然一路綠燈，街道、社區(qū)、民政、房產(chǎn)等多個部門的審核一一失效，中介公司交幾萬元就能享受辦證、登記、搖號一條龍服務(wù)。解說：經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)賣，用途作假，成為個體追逐利益的工具，這已經(jīng)不是個例，在很多地方都已經(jīng)司空見慣，這違背了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的初衷，而除了申請人身份造假、住房用途作假外，還有開發(fā)商干脆在房產(chǎn)開發(fā)功能上作假。就這樣，經(jīng)濟(jì)適用房在被真正需要的群眾適用之外，居然也被身份造假者適用，被用途造假者適用，被不法開發(fā)商和官員適用?！军c睛9】材料9是國外關(guān)于保障性住房建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，有利于改革和完善我國相關(guān)制度，考生可從中提煉先進(jìn)的措施完善經(jīng)濟(jì)適用房相關(guān)法律，加大對經(jīng)濟(jì)適用房申請過程中違法行為的打擊力度和問責(zé)力度，并追究相關(guān)責(zé)任者責(zé)任。2000年，政府適時推出了社會團(tuán)結(jié)和城市革新法，規(guī)定每個人口超過3500人的市鎮(zhèn)（巴黎地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)為1500人），其廉租房占全部住房建筑比例不得低于20％，違者將受到處罰。這種住宅比私人房地產(chǎn)市場上的商品住房便宜許多。組屋售價如此優(yōu)惠，購房者當(dāng)然趨之若鶩。（20分）（1）請根據(jù)給定資料，對保障性住房的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。（2）根據(jù)給定材料2的內(nèi)容，試分析“復(fù)雜問題簡單化，實物分配貨幣化”這一表述的含義？（10分）要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過250字。不超過150字。新加坡政府表示，任何人在買賣組屋時，必須提供翔實的資料，如果一旦發(fā)現(xiàn)虛報，將面臨高達(dá)5000新元的罰款或6個月的監(jiān)禁，嚴(yán)重者兩者兼施。對困難戶，政府將給予適當(dāng)補(bǔ)貼，爭取每戶能夠購買一套60至70平方米的舊房居住。2007年，《可抗辯居住權(quán)法》獲得通過，意味著居民可用法律手段維護(hù)自身的住房權(quán)。1906年，政府頒布的法令對廉價房的建設(shè)作了補(bǔ)充規(guī)定。解說：該局負(fù)責(zé)人就此特別指出，目前沒有任何法律和規(guī)定限制經(jīng)濟(jì)適用房業(yè)主買車，不能永遠(yuǎn)不讓購買經(jīng)濟(jì)適用房的人致富，不能僅因為其購房后買車就讓其退出經(jīng)濟(jì)適用住房。河南天榮置業(yè)有限公司承建“西湖秋韻”，鄭州市規(guī)劃局明明發(fā)放了建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的許可證，然而當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用房建起大面積別墅時卻無人監(jiān)管，當(dāng)民眾舉報此事時又遭到冷落。經(jīng)濟(jì)適用房申請人身份作假，竟然暢通無阻，而對于千辛萬苦申請到經(jīng)濟(jì)適用房的人，真的是住房困難，又真的是自己住嗎？事件二：重慶市渝中區(qū)大坪鎮(zhèn)有一個新城大廈，其中322套經(jīng)濟(jì)適用房交房才八個月，竟然有一半左右已經(jīng)被出租，一些業(yè)主不顧經(jīng)濟(jì)適用房不滿五年不能上市交易的規(guī)定，現(xiàn)在就通過中介轉(zhuǎn)賣住房，導(dǎo)致部分經(jīng)濟(jì)適用房登記的房主并非是真正的房主。解說：中簽概率一千萬億分之一，連數(shù)學(xué)家都為之瞠目，就是這樣的六連號通過電腦搖號，在武漢橫空出世。要在建成后的保障性安居工程建筑物的明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，銘刻設(shè)計、施工、監(jiān)理等等單位信息。據(jù)介紹，這50萬套在建保障性住房，包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造等不同類別，工程質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)繁重。工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，不論多長時間，不論人員調(diào)到那里，都將依法追究責(zé)任，絕不放過。保障房，首先應(yīng)該保障質(zhì)量。低成本投入，讓不少參與企業(yè)僅能獲得微薄利潤，容易出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。上述例子絕不是個例?！笆萆礓摻睢敝皇且粋€側(cè)面，近期有關(guān)保障房的質(zhì)量問題頻頻被媒體曝光。該公司副總經(jīng)理崔文高說，他們曾將所有型號的鋼筋進(jìn)行抽樣并送至文昌市建設(shè)工程材料檢測中心進(jìn)行檢測，顯示鋼筋已達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，可以投入使用。該工地第二標(biāo)段的22mm螺紋鋼筋，其重量偏差結(jié)果為“16%”，是國家“4%”的最低偏差標(biāo)準(zhǔn)的4倍。，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊近日查獲一起重量達(dá)345噸的“瘦身鋼筋”案件：345噸重量偏差嚴(yán)重偏離國家標(biāo)準(zhǔn)的“瘦身鋼筋”，竟然暢通無阻地流入保障性住房項目工地，部分產(chǎn)品已經(jīng)加工待用。今年起至2012年，我省廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房將逐步覆蓋到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入80%以下的住房困難家庭。目前，30萬戶城市中低收入家庭購租了經(jīng)濟(jì)適用住房。我們將切實落實政策要素保障，加快保障性安居工程項目的立項和規(guī)劃審批，抓緊落實好資金、土地和稅費(fèi)減免等政策。記者：據(jù)了解，今年我省將重點實施“1313”保障性安居工程，使10多萬戶住房困難家庭受益?？墒情_工率與完工率，不是一回事，保障房建設(shè)計劃能否如期完成，仍然是一個大大的問號。自從廉租房被中央作為解決低收入群體住房困難的主要途徑以來，建設(shè)進(jìn)度異常緩慢與工程質(zhì)量缺乏保障，始終就是揮之不去的兩個夢魘。而根據(jù)李克強(qiáng)的表態(tài)，發(fā)展公共租賃住房可以增加住房有效供給，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)，不僅有利于遏制部分城市房價過快上漲，而且有利于調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)人才和勞動力有序流動、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求。同時，廉租房又因為受益面過窄根本無法滿足外來人口的住房保障需求，要令70%的城市人口“住有所居”，其保障體制還需要大踏步完善。”專家A表示。5月21日，重慶發(fā)布促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展十條措施，首要一條即構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系，并明確2010年開工建設(shè)公共租賃房500萬平方米，申請范圍同樣向外地戶籍人士開放。，公租房最早由官方提出是去年3月兩會期間溫家寶總理政府工作報告中“積極發(fā)展公共租賃住房”的表述。與此同時，一些群眾由于工作地點的原因，買房后經(jīng)常出現(xiàn)“東城上班，西城居住”的情形。作為主管部門領(lǐng)導(dǎo)，在分配經(jīng)濟(jì)適用房時往往面臨來自各方面的說情和要房壓力。為了解決補(bǔ)貼資金的來源問題，W市決定每年從土地收益金中拿出一部分資金專門用于補(bǔ)貼。一榜公示沒有問題后，還需在W市政務(wù)大廳進(jìn)行二榜公示。符合條件的補(bǔ)貼對象可憑相關(guān)證明到W市房改辦遞交申請，在通過審查后即可成為補(bǔ)貼候選對象。在這種情況下，如何讓廣大低收入困難群眾順利買上房子，成為W市政府部門急需解決的問題。今年又計劃建設(shè)保障性住房1000萬套，未來五年達(dá)到3600萬套。反思住房改革，主要是缺了一條腿：少了解決城市中低收入者住房問題的住房保障制度。這極大地減輕了國家財政負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)，也緩解了由房源少、需求多導(dǎo)致住房分配不公引發(fā)的各種矛盾和糾紛。，今年建設(shè)1000萬套保障性住房，如果商品住房按照去年的規(guī)模來向市場提供的話，今年我們國家會頭一次在住房供應(yīng)方面，保障類的住房超過市場類住房的總量。第五章 附則第十九條本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。第十五條 享受城市居民最低生活保障待遇的家庭可直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入核定。對不符合條件的，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)書面通知申請人，并說明理由。區(qū)民政部門根據(jù)相關(guān)部門的核對、評估情況，對申請人的收入、財產(chǎn)等狀況進(jìn)行審核，并將審核意見和資料轉(zhuǎn)至區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)。（三）社保繳費(fèi)信息核對。（一）車輛信息核對。公安部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)出具的戶籍協(xié)查材料5日內(nèi)，完成核查工作并反饋。第十二條 區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到初審資料之日起10日內(nèi)，對申請人房屋狀況進(jìn)行審核。被審核申請人應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查工作。第二章審核方式和途徑第五條保障性住房申請資格審核工作可以采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證以及調(diào)取政府相關(guān)部門信息等方式開展工作。第四條市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)資格審核工作中的重大事項，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查各有關(guān)部門和各區(qū)的相關(guān)工作。市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門在審核過程中，因申請家庭提供的要件不全需補(bǔ)交材料的，所需時間不計入審核時限。在區(qū)（縣）政府網(wǎng)站或規(guī)定的范圍內(nèi)對申請家庭人口、住房、收入、資產(chǎn)情況及配租、配售方案進(jìn)行公示，期限為5日。（2）公示經(jīng)審核符合申請條件的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)在申請人戶口所在地、居住地及工作單位對申請家庭的人口、住房、收入、資產(chǎn)等情況進(jìn)行公示，期限為10日。辦理程序：（一）受理：符合標(biāo)