【正文】 市各部門工作人員救助業(yè)務(wù)的 日常辦公平臺。長春市自啟動醫(yī)療保險 IC卡系統(tǒng)和發(fā)放社會保障卡以來，共發(fā)放 40 萬張，讀卡終端成功實現(xiàn)省、市對接，數(shù)據(jù)實現(xiàn)了在線讀寫。 20xx 年我國勞動和社會保障信息化建設(shè)將以示范城市為龍頭，全面促進城市系統(tǒng)建設(shè)；以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點，切實抓好數(shù)據(jù)中心建設(shè)；以推廣統(tǒng)一軟件為切入點，加強業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；以提高聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為目標，促進全國聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；以貼近服務(wù)為宗旨，加快公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)?？偩终W(wǎng)站在數(shù)據(jù)服務(wù)和對公眾服務(wù)等方面均有新突破。該系統(tǒng)將涵蓋全國 31 個省、 5個計劃單列市環(huán)境保護局及新疆建設(shè)兵團環(huán)境保護局，計劃形成１個中心、 37 個接入點的全國廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 全國 24 小時災(zāi)害信息監(jiān)測系統(tǒng)初步建立。 氣象信息通過各種媒體更加快速廣泛地服務(wù)于社會。到 20xx年底系統(tǒng)升級（第一期）已初步建設(shè)完成，可以實現(xiàn)預(yù)報、天氣警報等氣象信息的及時發(fā)布。 信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)進一步加強。鐵道部建立了鐵道網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報機制，制定了《鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息事故應(yīng)急預(yù)案》。“萬米單元網(wǎng)格管理法”即在城市管理中運用網(wǎng)格地圖的思想，以一萬平方米為基本單位，將東城區(qū)所轄區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實施全時段監(jiān)控，從而對管理空間實現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理的方法。平均每月處置問題20xx 件左右，比老模式時增加了 4 倍多。為縮小西部和東部地區(qū)間的“數(shù)字鴻溝”，我國在西部 14 省建立了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)，為區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立提供經(jīng)驗。云南省啟動了“興邊富民”移動通信工程項目，計劃投入 5 億元資金，解決境內(nèi) 1500 多個移動信號未覆蓋行政村的通信問題。黑龍江牡丹江市加大農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展農(nóng)業(yè)信息化進村示范工程，有線電話、有線電視實現(xiàn)了“村村通”，移動電話信號覆蓋了98%的村屯，寬帶入村率達到 40%，有力促進了 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收。一是中央政府門戶網(wǎng)站開通，政府門戶網(wǎng)站體系初步形成。中央政府門戶網(wǎng)站的開通，不僅填補了我國頂級門戶網(wǎng)站的空白，也為各級政府網(wǎng)站發(fā)展在建設(shè)模式、功能設(shè)置、欄目設(shè)計和內(nèi)容組織等方面指明了方向，發(fā)揮了重要示范作用（圖 1 為中央政府門戶網(wǎng)站首頁部分內(nèi)容）。政府門戶網(wǎng)站日益成為政務(wù)公開的重要窗口。四是網(wǎng)上辦事成為熱點，在線行政審批和服務(wù)功能不斷增強，極大地促進了政府工作效率的提高，方便了群眾辦事。上海市、青島市、商務(wù)部網(wǎng)站 的成功經(jīng)驗表明，子網(wǎng)站建設(shè)模式有利于實現(xiàn)信息資源的有效整合，充分調(diào)動業(yè)務(wù)單位的積極性，保證各子網(wǎng)站信息與主網(wǎng)站同步更新，較好得解決網(wǎng)站建設(shè)業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題。實現(xiàn)了與國家發(fā)展改革委、公安部、鐵道部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅 務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩?、外匯局、貿(mào)促會等 11 個部門，香港工貿(mào)署和澳門經(jīng)濟局，以及 13 家商業(yè)銀行的聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)用項目達 32 個，入網(wǎng)企業(yè)達23 萬家。從企業(yè)基礎(chǔ)信息共享的實施效果看：上海市已經(jīng)建成了信息較為完整、準確的企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，截至 20xx 年 11月底，企業(yè)基礎(chǔ)信息庫已存有歷史和現(xiàn)有的 萬戶企業(yè)的 42 項基礎(chǔ)信息。同時，根據(jù)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組 20xx 年工作要點要求，自 20xx 年起，各有關(guān)部委在原有共享試點的基礎(chǔ)上，又重點開展圍繞社會綜合治稅、企業(yè)和個人征信、打擊商業(yè)欺詐和農(nóng)村信息服務(wù)等應(yīng)用主題開展了部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的推進工作，并在財稅庫銀間聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)和個人征信信息的共享交換和農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)村科技信息的共享服務(wù)等方面取得進展。該系統(tǒng)已形成縱向覆蓋省、市、縣，橫向聯(lián)系公安、交通和保監(jiān)等多部門的立體監(jiān)管網(wǎng)，擁有全省范圍內(nèi)的交通事故信息、交通違法事實信息、營運車輛營運信息、機動車第三者強制責任保險信息等 8 大類信息，共享的記錄 5300多萬條。隨著“金盾”工程建設(shè)的全面推進， 20xx 年 1 月至 12 月，全國共抓獲網(wǎng)上逃犯 23 8559 人，公安機關(guān)每天平均抓獲的網(wǎng)上逃犯超過了 654 人（比上年增加 118 名）；鐵路公安機關(guān)抓獲各類逃犯 19 721 多人，各地旅店管理系統(tǒng)自動報警抓獲跨省逃犯近 8000 人。隨著全國人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)的順利進展，全國已有 41 000 多個派出所建立了人口信息管理系統(tǒng)，納入計算機管理的人口總數(shù)超過 億。 35 稅務(wù)信息化建設(shè)以信息資源整合為突破口，完成和優(yōu)化了“一窗式”管理和“四小票”管理，實現(xiàn)了稅收征管系統(tǒng)、增值稅管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)等三大主體應(yīng)用軟件的整合工作，解決了業(yè)務(wù)應(yīng)用亟需?！敖饘彙惫こ桃黄陧椖客瓿沈炇眨瑢徲嫻芾硐到y(tǒng)和現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)的試運行和推廣應(yīng)用工作于 20xx 年 11 月初步完成。 20xx 年進一步擴大數(shù)據(jù)集中的范圍，提高涉稅數(shù)據(jù)的 利用率，實現(xiàn)了包括增值稅專用發(fā)票數(shù)據(jù)、“四小票”數(shù)據(jù)（包括貨物運輸發(fā)票數(shù)據(jù)、廢舊物資發(fā)票數(shù)據(jù)、海關(guān)完稅憑證數(shù)據(jù)和代開增值稅專用發(fā)票數(shù)據(jù)）、防偽稅控系統(tǒng)數(shù)據(jù)、出口退稅審核系統(tǒng)數(shù)據(jù)、涉外企業(yè)所得稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)、車輛購置稅數(shù)據(jù)和日常征管數(shù)據(jù)在內(nèi)的主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中分析和利用。 20xx 年 9 月，“全國公民身份信息核查服務(wù)”正式開通。依托全國偵破殺人案件信息系統(tǒng)，快速開展串并偵查，對疑難案件偵破發(fā)揮了重要作用。 重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)成效顯著，信 息技術(shù)手段在增強政府行政監(jiān)管能力、提高執(zhí)法水平、改善公共服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。20xx 年 11 月 30日，廣東省交通安全信息共享系統(tǒng)正式開通。杭州市通過開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，推動了公共交換模式和共享機制的形成，截至 20xx 年 12月 20 日，杭州市企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)累計已交換各類數(shù)據(jù) 9 274 755 條，有效地提高了行政效率和服務(wù)水平。 32 為推動財稅增收，加強市場監(jiān)管，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院信息辦、國家 稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享工作的通知》，提出了企業(yè)基礎(chǔ)信息共享的工作目標、主要任務(wù)和工作原則。適應(yīng)政府體制改革和職能轉(zhuǎn)變需要，各部門在推進信息共享工作方面積極探索涉及多部門信息共享的應(yīng)用項目，加強了組織協(xié)調(diào)機制建設(shè)和平等協(xié)商，部分取得可喜進展。網(wǎng)站還按照陽光透明、便民高效的原則，建立了完善的查詢、咨詢功能，使申請人可以隨時了解申辦事項的辦理進度、審查狀態(tài)和審批結(jié)果等最新消息。三是政府網(wǎng)站“官民互動”的橋梁作用得到認可，公眾參與的渠道建設(shè)受到普遍重視，成為當前我國政府網(wǎng)站發(fā)展中的一大亮點。國務(wù)院信息化工作辦公室委托賽迪顧問所做的調(diào) 查顯示，到 20xx 年年底，我國政府域名（ ）注冊量達到 23 752 個，政府網(wǎng)站達到 11 995 個，分別比去年同期增長 %和 %；縣級以上門戶網(wǎng)站擁有率達到 %，比上年提高 個百分點，其中部委、省級、地級和縣級政府網(wǎng)站的擁有率分別為 %、 %、 %和 %（位居 20xx 年中國政府網(wǎng)站績效評估前 10 名的機構(gòu)或省 /市，參見表 1）。 20xx 年 1 月 1 日，中央政府門戶網(wǎng)站 正式開通，當日點擊量達到 4048 萬，頁點瀏覽量為 519 萬，訪問人次 34 萬，訪問人數(shù)26 萬?！笆濉逼陂g，我國電子政務(wù)建設(shè)邁上了一個新臺階，為“十一五”期間電子政務(wù)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。河南省鄭州市通過利用電 視上網(wǎng)這一農(nóng)村信息化新途徑，建設(shè)了基于電視和機頂盒的農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)民利用電視在家順利實現(xiàn)上網(wǎng)；甘肅省則建立了一批市縣級星火服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)庫，初步形成了對農(nóng)業(yè)信息的收集、發(fā)布及專業(yè)服務(wù)體系。為讓廣大農(nóng)民和城市居民一樣共享信息社會帶來的文明和實惠，在縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝方面，各地區(qū)、各部門因地制宜，大膽實踐，涌現(xiàn)了大量卓有成效的生動實例。新模式充分發(fā)揮了專業(yè) 部門間的協(xié)同效應(yīng)，促進了政府城市管理職能由重審批、重處罰向重管理、重服務(wù)的轉(zhuǎn)變，為全面提高城市管理水平奠定了基礎(chǔ)。新模式自 20xx 年 10月 22 日開始實際運行以來，管理效果明顯。 20xx 年，災(zāi)害預(yù)警與救災(zāi)領(lǐng)域信息化建設(shè)的主要目標是：對現(xiàn)有的全國災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行改造，建立高效、綜合的災(zāi)情信息發(fā)布平臺，定期對災(zāi) 害管理人員進行培訓(xùn)，建立業(yè)務(wù)化的、穩(wěn)定運行的全國災(zāi)害信息收集、處理、發(fā)布系統(tǒng)。國家廣 電總局在征求有關(guān)部委意見的基礎(chǔ)上對《國家廣播電視安全播出應(yīng)急協(xié)調(diào)預(yù)案（草案）》進行了修訂。上海市氣象臺根據(jù)《上海市災(zāi)害性天氣預(yù)警信號發(fā)布試行規(guī)定》，在臺風、暴雨、高溫、低溫和大霧天氣時，向社會公眾發(fā)布災(zāi)害性天氣警報信息。甘肅省氣象局于 20xx年 7 月啟動手機氣象短信發(fā)布系統(tǒng)，內(nèi)容包括氣象預(yù)報、突發(fā)災(zāi)害性天氣警報、重要天氣實況、災(zāi)情以及決策氣象服務(wù)信息等。 基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的災(zāi)情即時交流系統(tǒng)已經(jīng)在國家有關(guān)部門投入使用。項目已經(jīng)完成現(xiàn)場實施工作，廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 37 條電信線路和 37 個節(jié)點網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及視頻會議系統(tǒng)都已調(diào)試開通，項目相關(guān)聯(lián)的技術(shù)培訓(xùn)同步進行。電子政務(wù)綜合平臺在 20xx年進行了較大規(guī)模的系統(tǒng)升級，并結(jié)合環(huán)境管理的需要，增加了應(yīng)用中心和數(shù)據(jù)中 心的建設(shè)，使平臺的運行與管理更加安全、可靠、有效、穩(wěn)定。 （五）環(huán)境保護和災(zāi)害預(yù)警領(lǐng)域信息化 24 20xx 年我國加大了環(huán)境保護、災(zāi)害預(yù)警和救災(zāi)領(lǐng) 域信息化建設(shè)力度，取得了一定成效?！熬W(wǎng)上公共職業(yè)介紹應(yīng)用系統(tǒng)”的開發(fā)、運行環(huán)境準備、系統(tǒng)部署和用戶培訓(xùn)等工作基本完成，建立了基于公鑰基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)的勞動保障部安全應(yīng)用支撐平臺， 20xx 年 8 月開始在大連、濟南、蘇州 等六個城市開展試點工作，系統(tǒng)運行狀態(tài)良好。國產(chǎn)算法的根密鑰已于 20xx 年 8月 8 日正式生成，杭州、無錫等地正在進行國產(chǎn)算法應(yīng)用試點。截至 20xx 年 7 月 30 日，系統(tǒng)中已經(jīng)建立了市民政局、 18 個區(qū)縣民政局和相關(guān)委辦局、 319 個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社保所、 7050 個社區(qū)村居委會，共計 8190 個機構(gòu)、 7085 個注冊用戶的機構(gòu)及用戶信息數(shù)據(jù)庫，完成了全市 11 萬城鄉(xiāng)低保家庭、 23 萬城鄉(xiāng)低保對象的低保申請、受理、審核、審批、低保資金發(fā)放、低保待遇復(fù)審、低保標準調(diào)整等一系列業(yè)務(wù)的計算機管理。上海市黃浦區(qū)依托區(qū)級人口數(shù)據(jù)庫，建立了區(qū)級社會救助“一口受理”服務(wù)平臺，為居民提供低保協(xié)保、廉租房、醫(yī)療救助、支內(nèi)回滬定居人員生活困難補助等服務(wù)，系統(tǒng)應(yīng)用效益明顯，極大地方便了市民。 勞動和社會保障部門積極利用網(wǎng)站為公眾提供服務(wù)。 全國勞動保障業(yè)務(wù)專網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工作取得成效，聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用進一步擴大。 此外，動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、動物防疫標識溯源信息系統(tǒng)和重大動物疫病指揮決策系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用也取得積 極進展，提高了我國防治重大動物疫病的科學(xué)指揮能力。網(wǎng)絡(luò)直報的實施為各級衛(wèi)生行政部門及時掌握疫情信息、迅速應(yīng)對和科學(xué)決策提供了基礎(chǔ)條件。從 20xx 年開始在全國范圍內(nèi)啟動了 37 種傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報工作。數(shù)字電影制作、拍攝水平穩(wěn)步提高，初步建立了數(shù)字電影節(jié)目平臺和農(nóng)村電影數(shù)字發(fā)行放映系統(tǒng)。 廣播電影電視等文化領(lǐng)域的數(shù)字化進程不斷加快。 20xx 年 10 月，國家數(shù)字圖書館工程初步設(shè)計方案通過審批。浙江省級分中心通過聯(lián)合采購方式將有關(guān)文化資源提供給本省的文化共享工程基層中心使用，廣東、四川、廣西等省級分中心聯(lián)合開展網(wǎng)上參考咨詢工作，取得良好效果。截至 20xx年 10月 15 日，文化共享工程網(wǎng)站新增各類信息資源超過 1000 萬條， 22 億字；多媒體資源超過 1000 小時達 700 多部（集），通過衛(wèi)星廣播、光盤、鏡像等方式送到基層，得到群眾歡迎；通過互聯(lián)網(wǎng)提供電子圖書 471冊、電子期刊 93 種、 6000 余篇。 20xx 年我國將大力發(fā)展各級、各類現(xiàn)代遠程教育，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教育公共服務(wù)平臺；建立優(yōu)質(zhì)教育信息資源的開發(fā)、遴選、集成、整合與共享保障機制，提高資源開發(fā)質(zhì)量與共享服務(wù)水平；繼續(xù)普及和完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，著力抓好下一代互聯(lián)網(wǎng)、教育科研網(wǎng)格、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程等重大項目建設(shè)；完善教育信息化國家標準體系，規(guī)范教育信息化標準的制定和推廣行為；加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，加強信息化人才培養(yǎng)和師資培訓(xùn)，探索教育信息化集成服務(wù)模式。設(shè)置了 153 種網(wǎng)絡(luò)教育專業(yè)，覆蓋十大學(xué)科門類，涵蓋高中起點?？?、高中起點本科、?？粕究?、第二學(xué)士學(xué)位等學(xué)歷教育及各種非學(xué)歷教育。建立了由教育專家、信息技術(shù)專家、工程技術(shù)人員、一線教師組成的培訓(xùn)隊伍，采取了集中培訓(xùn)與送培下鄉(xiāng)相結(jié)合，培訓(xùn)骨干教師與全員培訓(xùn)相結(jié)合的方式，把培訓(xùn)送到縣、鄉(xiāng)、項目學(xué)校，先后培訓(xùn)了近 5000 多名一線教師。實驗教學(xué)示范中心網(wǎng)站建設(shè)已完成，支持了國家級實驗教學(xué)示范中心的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審，其他學(xué)?？梢怨蚕斫梃b這些實驗教學(xué)中心的信息資源?！爸袊叩冉逃墨I保障體系”是“ 211 工程”的公共服務(wù)體系之一，參加項目建設(shè)和獲取服務(wù)的成員館已超過 500家，聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)總量達到 180 萬條，館藏總量近 700 萬條。全國農(nóng)村地區(qū)的 6 萬多個小學(xué)教學(xué)點裝備了光盤播放系統(tǒng)、 16 萬多所小學(xué)裝備了衛(wèi)星教學(xué)收視系統(tǒng)、 3 萬多所初中裝備了多媒體計算機教室。 三、社會領(lǐng)域信息化 20xx 年，我國教育、文化、公共衛(wèi)生、勞動和社會保障、災(zāi)害預(yù)警和救災(zāi)等社會公共領(lǐng)域信息化工作有序推進，為建設(shè)和諧社會發(fā)揮了積極的促進作用。該系統(tǒng)累計實現(xiàn)天然橡膠交易量 364 萬噸（其中 20xx 年 112 萬噸），交易金額 182 億元，實現(xiàn)大宗農(nóng)用物資采購交易金額 10 848 萬元。首信公司的第三方支付平臺可以支持國內(nèi)23 家銀行發(fā)行的銀行卡及全球范圍 4 種國際信用卡在線支付。國家電子商務(wù)標準體系正在抓緊制定?！吨腥A人民共和國電子簽名法》及相關(guān)配套規(guī)章正