【正文】 多方面仍缺乏行政行為基本規(guī)則和基本程序的法律。改革開放以來，我國行政工作人員中貪污、受賄等以權謀私的非法行為又不斷蔓延的趨勢，雖然經(jīng)過多次治理，但成效不甚顯著，它不斷腐蝕著行政機關，已經(jīng)在很大程度上損害了政府形象，破壞了干群關系。依法行政是現(xiàn)代法治國家政府行使權力時所普遍奉行的基本準則，是現(xiàn)代國家行政管理的基本特征，是實現(xiàn)由人治向法治轉變，建立社會主義法制國家的基本要求，各級行政機關及其工作人員必須樹立依法行政的正確觀念和意識，加強和改善行政執(zhí)法，建立行政決策合法性論證制度，切實推進行政機關的依法行政?！苯▏髮嵭懈叨燃械挠媱澖?jīng)濟體制和與之相應的高度集權以及主要靠政策、行政命令、長官意志辦事的方式根深蒂固。社會主義法治國家，必須把保護公民的權利作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。因此，在行政管理中，如要公民履行義務，首先要滿足公民的權利要求，這并不是行政機關的恩賜，面是行政機關不可推卸的責任。民主監(jiān)督是克服權力腐敗的天敵，這也是人類歷史早已證明了的真理。依法行政要求政府及其工作人員更應增強服務意識，現(xiàn)代法治國家，已經(jīng)由“行政統(tǒng)治”演進為“行政服務”。有權力就要履行義務，同樣，有權力就要承擔責任。因此，各級行政機關及其工作人員樹立責任意識。嚴格依法行政，要求機關必須加強和改善行政執(zhí)法，實現(xiàn)國家行政管理的法制化。有執(zhí)法活動，就必須有評議考核，要讓評議考核發(fā)揮作用，就把評議考核的結果作為任用獎勵干部的重要依據(jù)。執(zhí)法監(jiān)督是嚴格依法行政的重要保證。一方面，司法監(jiān)督需要進一步完善行政訴訟法。，提高熱潮人員素質。②實行執(zhí)法機關領導干部定期交流和重要崗位輪換制度。行政決策的正確與否，關系著國家行政管理的成功與失敗。依法治國的要求：一切政府機關都必須依法行政，切實保障人民權利，實行執(zhí)法責任制和評議考核制。糧食行政管理部門如何充分發(fā)揮行政執(zhí)法職能，加強糧食流通市場監(jiān)督管理，促進糧食流通市場持續(xù)健康快速發(fā)展，確保糧食市場繁榮和穩(wěn)定，值得我們認真研究和探討一、糧食行政執(zhí)法存在的問題(一)糧食行政執(zhí)法工作機構不完善。糧食行政執(zhí)法基礎工作涵蓋明確執(zhí)法主體、分解執(zhí)法職權、落實執(zhí)法責任、規(guī)范執(zhí)法程序、確定執(zhí)法獎懲等工作。只是對不同的糧食經(jīng)營者執(zhí)法監(jiān)督檢查的內容不同而已。一是開展糧食流通執(zhí)法檢查時，存在不亮證執(zhí)法、不作現(xiàn)場檢查筆錄的現(xiàn)象，檢查后，與糧食經(jīng)營者僅作口頭交換意見，沒有制作相應的執(zhí)法文件；二是糧食行政執(zhí)法文書填寫不規(guī)范，對糧食經(jīng)營者存在的問題記錄過于寬泛，不具體，被檢查人只簽名未表明具體意見，引用法規(guī)條款不準確。當前，糧食行政執(zhí)法工作體系建設從上到下各自為政，沒有統(tǒng)一糧食行政執(zhí)法標識，沒有統(tǒng)一糧食執(zhí)法機構名稱，沒有統(tǒng)一設置監(jiān)督電話，糧食行政執(zhí)法的權威受到挑戰(zhàn)。(四)糧食流通法規(guī)制度體系不夠完善。三、對策措施(一)加大學習宣傳糧食流通法規(guī)力度，營造良好執(zhí)法環(huán)境。國家和省級糧食主管部門應盡快研究統(tǒng)一糧食行政執(zhí)法標識，統(tǒng)一設置行政執(zhí)法監(jiān)督電話，以便于糧食行政執(zhí)法從上到下形成工作體系，增強執(zhí)法效力。(四)圍繞糧食工作大局，切實做好糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。因此，本文針對依法行政方面相關的問題進行探討,對于保證嚴格依法行政，實施依法治國，實現(xiàn)國家行政管理的法制化，具有重要意義?！毙姓C關作為國家權力執(zhí)行機關，擔負著依法管理國家事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務的繁重任務。一、行政執(zhí)法概述江澤民同志在中國共產(chǎn)黨的十五大報告中提出：“一切政府機關都必須依法行政。行政機關作為國家權力執(zhí)行機關，擔負著依法管理國家事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務的繁重任務。經(jīng)常性。單方性。強制性。其中，依法行政是依法治國的關鍵。行政機關在我國國家機關序列中，所占的比重最大，擁有的部門的最多，人數(shù)最眾，涉及面最廣，因此，在紙上的法律變成現(xiàn)實生活中的法律，主要在于行政機關的依法行政；與司法權相比，行政權最具主動性。這種不平等主要表現(xiàn)在：在行政管理活動中，行政機關和公民、法人之間是命令與服從的關系，而非平等協(xié)商關系；在行政管理活動中，行政決定具有單方面性，即在多數(shù)情況下，行政機關的決定并不需要征得公民、法人的同意；在行政管理活動中，行政機關的決定具在先進性，即公民對行政機關的決定不同意，雖然可以提起行政復議和行政訴訟，但這并不影響決定的執(zhí)行。（三）、從行政機關在實施依法治國的方略中擔負的重要責任來看，依法行政是依法治國的關鍵。依法立法，就是要按照社會發(fā)展的客觀要求和人民群眾的意愿，建立起科學、嚴謹和完備的法律體系，做到有法可依，這是依法治國的基礎。法律的實施是所有國家機關的任務，司法機關肩負重任，但更重要的還是行政機關，大量的法律包括經(jīng)濟方面的以及和人民切身利益相關的許多法律，都有要依靠行政機關去實施、去落實，面行政機關本身對效率的要求和行政首長負責制對接近于主觀決定問題的傾向，在這種情況下，要樹立起法律的權威，使法律在國家和社會生活的各個方面得到切實奠定和實施，關鍵在于依法行政。而要做到這一切，關鍵就在于行政機關的依法行政。主要是：（一）、對行政立法的認識不夠。（三）、濫用權力亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂”違法行政現(xiàn)象嚴重。（五）、執(zhí)法主體過于分散。《行政訴訟法》公布后，才開創(chuàng)了以法律形式規(guī)范行政執(zhí)法的先例。由于長期計劃經(jīng)濟下長官意志治理國家強大影響的慣性作用，我國某些行政領導對行政執(zhí)法的認識和重視程度不夠，行政法律意識淡薄，存在著許多不利于行政執(zhí)法的錯誤意識，如重人治、輕法治；只注意依法治民，不注意依法治官；缺乏法律大于權力、權力服從法律的觀念；存在著地方主義、本位主義、人情主義、拜金主義、享樂主義，以及不負責任的思想影響。應該說我國行政執(zhí)法監(jiān)督的法律法規(guī)數(shù)量不少，也基本上形成了一個體系，但實際運行效果卻不盡人意。同時，進一步加快行政立法的步伐，盡快出臺統(tǒng)一的行政程序法、行政檢查法、行政強制執(zhí)行法等，使我國行政立法體系更加細致和完善，使執(zhí)行更具有依據(jù)性、可操作性。各級行政領導干部要帶頭學法，提高法律意識，增強法制觀念，并進行定期考核。（2）、實行執(zhí)法機關領導干部定期交流和重要崗位輪換制度。我國行政執(zhí)法主體大都與所監(jiān)督對象有緊密聯(lián)系。（2）、改善行政監(jiān)督程序。（3）、實行執(zhí)法責任制和評議考核制。進一步建立評議考核制度，來檢驗行政執(zhí)法工作完成的好壞。實行執(zhí)法公示制度，可以加強執(zhí)法的外部制約，即人民群眾對行政執(zhí)法部門的社會監(jiān)督。這樣，在行政執(zhí)法的內部監(jiān)督與外部監(jiān)督的合力作用下，行政執(zhí)法監(jiān)督必然會取得更大的成效。因此，行政機關必須根據(jù)憲法和法律的基本原則及有關規(guī)定，建立依法決策和重大行政決策的聽證制度，克服違法決策現(xiàn)象，避免決策失誤，保證決策合法、科學與民主。因此，探討依法行政的問題，嚴格依法行政，實現(xiàn)國家行政管理的法治化，對于貫徹實施依法治國方略，具有重要意義。心中有一份感激之情。對于本人在撰寫論文過程中遇到的困難，馬紅梅老師答惑解疑、不厭其煩，并且提供了許多有價值的建議，作者再次對老師致以深深的謝意。《行政法學》王連昌 成都 四川人民出版社 1993《社會主義市場經(jīng)濟法制建設講座》肖揚 北京 中國方正出版社 1995《城市管理行政執(zhí)法中存在問題及解決對策》孫金平20051114《中國公共行政學》 郭濟 中國人民大學出版社 2003年版江澤民在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上的報告致 謝時光飛逝，轉眼之間就已經(jīng)快畢業(yè)了。結 論依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。行政決策是行政管理的前提和基礎，是依法行政的重要環(huán)節(jié)。其內容包括：執(zhí)法規(guī)范責任公示、執(zhí)法程序公示、工作標準和質量公示、執(zhí)法的工作時限公示、違示責任追究公示、社會監(jiān)督公示等。此外，為了切實地實行行政執(zhí)法責任制，還應該由人大或政府制定執(zhí)法責任制的有關條例或規(guī)定，如“持證執(zhí)法制度”、“投訴制度”等，做到有法可依、有章可循，保證執(zhí)法責任制的規(guī)范化操作。所謂執(zhí)法責任制和評議考核制，就是確定行政機關和執(zhí)法人員的執(zhí)法責任，并對其執(zhí)法責任實行量化評議考核的工作制度，是政府對行政執(zhí)法進行監(jiān)督的一種方式。行政執(zhí)法監(jiān)督應公開進行，可以設置聽證程序，使監(jiān)督公開化，將整個行政執(zhí)法活動置于監(jiān)督之下。只有站在無利害關系的立場上，監(jiān)督主體才能作出公正的督查。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制。加強執(zhí)法隊伍建設是改善行政執(zhí)法狀況的重要環(huán)節(jié)，必須建立一支忠于人民、熟悉法律、有高尚道德和敬業(yè)精神的行政執(zhí)法隊伍。強調法制宣傳教育，加強和改善行政執(zhí)法，必須首先解決思想認識問題。（二）、為克服上述行政執(zhí)法中存在的各種問題，加強和改善行政執(zhí)法，提出以下幾點措施：調整和加強行政執(zhí)法機構，進一步完善行政立法，理順行政執(zhí)法體制。行政執(zhí)法監(jiān)督機制不健全，違法行政的責任追究不夠嚴明。諸如行政執(zhí)法機構不健全，行政執(zhí)法權限不清，行政立法不完善，沒有統(tǒng)一的行政程序法典，執(zhí)法缺乏可操作性，執(zhí)法人員水平不高，經(jīng)驗不足，整體素質偏低，力量薄弱，執(zhí)法工作的質量不高，執(zhí)法的物質裝備落后和執(zhí)法人員待遇低等等，都是造成上述種種問題的重要原因。各部門各自為政，分散執(zhí)法，責任不明，互相推諉、互相扯皮，效率低下。（四）、存在地方和部門保護主義。（二）、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象泛濫。三、目前我國行政執(zhí)法中存在的問題在當前，我國一大批行政法律法規(guī)的頒布實施，標志著我國行政法制建設已進入有法可依、有章可循的健康發(fā)展軌道。依法治國，就是依照國家的憲法和法律來治理國家，即國家的政治、經(jīng)濟、社會生活和從們生活的各個方面都要依照法律來進行。在國家社會、政治、文化和其它領域，已經(jīng)基本上做到有法可依。在依法治國的方略實施過程中，行政機關的依法行政和立法機關的依法立法、司法機關的公正司法，共同構成依法治國的核心內容。行政機關處于“強者的地位，公民、法人處于“弱者”地位，這容易出現(xiàn)“強者”侵犯“弱者”的情況。（二）從行政機關與公民、法人的關系來看，依法行政是依法治國的關鍵。在國家權力中，行政權是最活躍、最具主動性的部分。二、依法行政是以法治國的關鍵依法治國，建設社會主義法治國家，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。執(zhí)法與行政的雙重性。相對性。（二）、行政執(zhí)法特征法定性。在我國，憲法和法律、法規(guī)的許多規(guī)定主要是靠行政機關來貫徹執(zhí)行。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。最后，著重提出了依法行政的措施和對策。要突出監(jiān)督檢查重點，各級糧食行政管理部門要以糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況、糧食收購者的糧食收購資格進行核查為監(jiān)督檢查重點，目前要重點加強對糧食收購者是否取得糧食收購資格，是否執(zhí)行國家糧食質量標準，是否及時支付購糧款，政策性糧食的購銷活動是否執(zhí)行國家政策，糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行國家統(tǒng)計制度等進行重點檢查，使糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查到位不越位、不錯位；要以服務型執(zhí)法理念開展監(jiān)督檢查，既要組織開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查，又要有針對性地組織開展專項執(zhí)法檢查。(三)加強執(zhí)法隊伍建設，不斷提高行政執(zhí)法水平。(二)完善執(zhí)法工作體系，夯實執(zhí)法工作基礎。糧食流通法規(guī)立法層次較低，糧食行政執(zhí)法的依據(jù)主要是行政法規(guī)和部門規(guī)章及規(guī)范性文件，而部門規(guī)章有些早于《條例)，存在與《條例》相關規(guī)定不一致。(三)開展糧食行政執(zhí)法工作顧慮較多，普遍存在“三怕”心理。一些地方的糧食行政機關沒有把思想認識統(tǒng)一到依法行政、依法管糧的高度，有的未能及時轉變觀念、轉變職能、轉變管理手段，習慣于用行政手段直接干預企業(yè)經(jīng)營行為，認為糧食行政執(zhí)法工作不可為、無法為；有的部門保護意識較濃，不愿對國有獨資、國有控股糧食企業(yè)開展行政執(zhí)法檢查，存在自己的孩子不愿打的現(xiàn)象；有的對糧食行政執(zhí)法工作不夠重視，或者重視行政執(zhí)法工作只停留在口頭上、文件中，必要的設備不配置、必要的經(jīng)費不保證，糧食行政執(zhí)法工作進展緩慢，成效不明顯。由于認知上的偏差，直接造成糧食行政執(zhí)法監(jiān)督的廣度不夠。(三)糧食行政執(zhí)法對象不夠明確。雖然市、縣糧食局都建立了行政執(zhí)法科或糧食行政執(zhí)法大隊，主要履行糧食流通監(jiān)督檢查職責，但是多數(shù)縣級糧食局都沒有設立政策法規(guī)和糧食質量監(jiān)督檢驗機構。安徽廣播電視大學畢業(yè)論文淺論我國行政執(zhí)法 存在的問題和對策姓名：吳鈞 學號：09340014 專業(yè)：行政管理 工 作 站：青陽 指導老師：詹 道 生第四篇：糧食行政執(zhí)法存在的問題及對策糧食行政執(zhí)法存在的問題及對策南丹縣糧食局羅繼華糧食是特殊商品，糧食流通市場的健康發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。切實推進行政機關的依法行政，實現(xiàn)國家行政管理的法制化。，保證行政機關決策合法有效，切實推進行政機關依法行政，實現(xiàn)國家行政管理法制化。加強執(zhí)法隊伍建設是改善行政執(zhí)法狀況的重要環(huán)節(jié)，必須建立一支忠于人民、熟悉法律、有高尚道德和敬業(yè)精神的行政執(zhí)法隊伍。③進一步完善國家賠償制度，即在國家機關和國家工作人員的違法行為損害公民財產(chǎn)權和人身權時，公民有權請求賠償。①完善行政機關內部監(jiān)督機制，需要進一步建立和完善行政許可、行政復議、行政處罰、行政強制等制度。1必須明確劃分行政執(zhí)法機關的職權，把執(zhí)法責任權層層分解落實到各職能部門或崗位及執(zhí)法人員；2將執(zhí)法任務、執(zhí)法標準和執(zhí)法程序具體化，明確考核標準和獎懲辦法，使依法行政經(jīng)常化、規(guī)范化；3建立健全以部門主要領導干部責任為核心的執(zhí)法過錯追究制度、廉政勤政制度、執(zhí)法人員考核獎懲制度等一系列制度責任和評議考核制度，切實做到執(zhí)法主體到位，目標措施到位，保證措施到位，確保法律、法規(guī)的正確實施。這就容易出現(xiàn)有的法律的執(zhí)法主體找不到，有的法律則有多個執(zhí)法主體