【正文】 多方面仍缺乏行政行為基本規(guī)則和基本程序的法律。改革開放以來，我國行政工作人員中貪污、受賄等以權(quán)謀私的非法行為又不斷蔓延的趨勢，雖然經(jīng)過多次治理，但成效不甚顯著，它不斷腐蝕著行政機(jī)關(guān)，已經(jīng)在很大程度上損害了政府形象，破壞了干群關(guān)系。依法行政是現(xiàn)代法治國家政府行使權(quán)力時所普遍奉行的基本準(zhǔn)則，是現(xiàn)代國家行政管理的基本特征，是實現(xiàn)由人治向法治轉(zhuǎn)變，建立社會主義法制國家的基本要求，各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須樹立依法行政的正確觀念和意識，加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，建立行政決策合法性論證制度，切實推進(jìn)行政機(jī)關(guān)的依法行政?！苯▏髮嵭懈叨燃械挠媱澖?jīng)濟(jì)體制和與之相應(yīng)的高度集權(quán)以及主要靠政策、行政命令、長官意志辦事的方式根深蒂固。社會主義法治國家，必須把保護(hù)公民的權(quán)利作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。因此，在行政管理中，如要公民履行義務(wù)，首先要滿足公民的權(quán)利要求，這并不是行政機(jī)關(guān)的恩賜，面是行政機(jī)關(guān)不可推卸的責(zé)任。民主監(jiān)督是克服權(quán)力腐敗的天敵，這也是人類歷史早已證明了的真理。依法行政要求政府及其工作人員更應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識，現(xiàn)代法治國家，已經(jīng)由“行政統(tǒng)治”演進(jìn)為“行政服務(wù)”。有權(quán)力就要履行義務(wù)，同樣，有權(quán)力就要承擔(dān)責(zé)任。因此，各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員樹立責(zé)任意識。嚴(yán)格依法行政，要求機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，實現(xiàn)國家行政管理的法制化。有執(zhí)法活動，就必須有評議考核，要讓評議考核發(fā)揮作用，就把評議考核的結(jié)果作為任用獎勵干部的重要依據(jù)。執(zhí)法監(jiān)督是嚴(yán)格依法行政的重要保證。一方面，司法監(jiān)督需要進(jìn)一步完善行政訴訟法。，提高熱潮人員素質(zhì)。②實行執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流和重要崗位輪換制度。行政決策的正確與否，關(guān)系著國家行政管理的成功與失敗。依法治國的要求：一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實保障人民權(quán)利，實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。糧食行政管理部門如何充分發(fā)揮行政執(zhí)法職能，加強(qiáng)糧食流通市場監(jiān)督管理，促進(jìn)糧食流通市場持續(xù)健康快速發(fā)展，確保糧食市場繁榮和穩(wěn)定，值得我們認(rèn)真研究和探討一、糧食行政執(zhí)法存在的問題(一)糧食行政執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)不完善。糧食行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作涵蓋明確執(zhí)法主體、分解執(zhí)法職權(quán)、落實執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法程序、確定執(zhí)法獎懲等工作。只是對不同的糧食經(jīng)營者執(zhí)法監(jiān)督檢查的內(nèi)容不同而已。一是開展糧食流通執(zhí)法檢查時，存在不亮證執(zhí)法、不作現(xiàn)場檢查筆錄的現(xiàn)象，檢查后，與糧食經(jīng)營者僅作口頭交換意見，沒有制作相應(yīng)的執(zhí)法文件；二是糧食行政執(zhí)法文書填寫不規(guī)范，對糧食經(jīng)營者存在的問題記錄過于寬泛，不具體，被檢查人只簽名未表明具體意見，引用法規(guī)條款不準(zhǔn)確。當(dāng)前，糧食行政執(zhí)法工作體系建設(shè)從上到下各自為政，沒有統(tǒng)一糧食行政執(zhí)法標(biāo)識，沒有統(tǒng)一糧食執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱，沒有統(tǒng)一設(shè)置監(jiān)督電話，糧食行政執(zhí)法的權(quán)威受到挑戰(zhàn)。(四)糧食流通法規(guī)制度體系不夠完善。三、對策措施(一)加大學(xué)習(xí)宣傳糧食流通法規(guī)力度，營造良好執(zhí)法環(huán)境。國家和省級糧食主管部門應(yīng)盡快研究統(tǒng)一糧食行政執(zhí)法標(biāo)識，統(tǒng)一設(shè)置行政執(zhí)法監(jiān)督電話，以便于糧食行政執(zhí)法從上到下形成工作體系，增強(qiáng)執(zhí)法效力。(四)圍繞糧食工作大局，切實做好糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。因此，本文針對依法行政方面相關(guān)的問題進(jìn)行探討,對于保證嚴(yán)格依法行政，實施依法治國，實現(xiàn)國家行政管理的法制化，具有重要意義。”行政機(jī)關(guān)作為國家權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會事務(wù)的繁重任務(wù)。一、行政執(zhí)法概述江澤民同志在中國共產(chǎn)黨的十五大報告中提出：“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政。行政機(jī)關(guān)作為國家權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會事務(wù)的繁重任務(wù)。經(jīng)常性。單方性。強(qiáng)制性。其中，依法行政是依法治國的關(guān)鍵。行政機(jī)關(guān)在我國國家機(jī)關(guān)序列中，所占的比重最大，擁有的部門的最多，人數(shù)最眾，涉及面最廣，因此，在紙上的法律變成現(xiàn)實生活中的法律，主要在于行政機(jī)關(guān)的依法行政；與司法權(quán)相比，行政權(quán)最具主動性。這種不平等主要表現(xiàn)在：在行政管理活動中，行政機(jī)關(guān)和公民、法人之間是命令與服從的關(guān)系，而非平等協(xié)商關(guān)系；在行政管理活動中，行政決定具有單方面性，即在多數(shù)情況下，行政機(jī)關(guān)的決定并不需要征得公民、法人的同意；在行政管理活動中，行政機(jī)關(guān)的決定具在先進(jìn)性，即公民對行政機(jī)關(guān)的決定不同意，雖然可以提起行政復(fù)議和行政訴訟，但這并不影響決定的執(zhí)行。（三）、從行政機(jī)關(guān)在實施依法治國的方略中擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任來看，依法行政是依法治國的關(guān)鍵。依法立法，就是要按照社會發(fā)展的客觀要求和人民群眾的意愿，建立起科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和完備的法律體系，做到有法可依，這是依法治國的基礎(chǔ)。法律的實施是所有國家機(jī)關(guān)的任務(wù)，司法機(jī)關(guān)肩負(fù)重任，但更重要的還是行政機(jī)關(guān)，大量的法律包括經(jīng)濟(jì)方面的以及和人民切身利益相關(guān)的許多法律，都有要依靠行政機(jī)關(guān)去實施、去落實，面行政機(jī)關(guān)本身對效率的要求和行政首長負(fù)責(zé)制對接近于主觀決定問題的傾向，在這種情況下，要樹立起法律的權(quán)威，使法律在國家和社會生活的各個方面得到切實奠定和實施，關(guān)鍵在于依法行政。而要做到這一切，關(guān)鍵就在于行政機(jī)關(guān)的依法行政。主要是：（一）、對行政立法的認(rèn)識不夠。（三）、濫用權(quán)力亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂”違法行政現(xiàn)象嚴(yán)重。（五）、執(zhí)法主體過于分散。《行政訴訟法》公布后，才開創(chuàng)了以法律形式規(guī)范行政執(zhí)法的先例。由于長期計劃經(jīng)濟(jì)下長官意志治理國家強(qiáng)大影響的慣性作用，我國某些行政領(lǐng)導(dǎo)對行政執(zhí)法的認(rèn)識和重視程度不夠，行政法律意識淡薄，存在著許多不利于行政執(zhí)法的錯誤意識，如重人治、輕法治；只注意依法治民，不注意依法治官；缺乏法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念；存在著地方主義、本位主義、人情主義、拜金主義、享樂主義，以及不負(fù)責(zé)任的思想影響。應(yīng)該說我國行政執(zhí)法監(jiān)督的法律法規(guī)數(shù)量不少，也基本上形成了一個體系，但實際運(yùn)行效果卻不盡人意。同時，進(jìn)一步加快行政立法的步伐，盡快出臺統(tǒng)一的行政程序法、行政檢查法、行政強(qiáng)制執(zhí)行法等，使我國行政立法體系更加細(xì)致和完善，使執(zhí)行更具有依據(jù)性、可操作性。各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，提高法律意識，增強(qiáng)法制觀念，并進(jìn)行定期考核。（2）、實行執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流和重要崗位輪換制度。我國行政執(zhí)法主體大都與所監(jiān)督對象有緊密聯(lián)系。（2）、改善行政監(jiān)督程序。（3）、實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。進(jìn)一步建立評議考核制度，來檢驗行政執(zhí)法工作完成的好壞。實行執(zhí)法公示制度，可以加強(qiáng)執(zhí)法的外部制約，即人民群眾對行政執(zhí)法部門的社會監(jiān)督。這樣，在行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的合力作用下，行政執(zhí)法監(jiān)督必然會取得更大的成效。因此，行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)憲法和法律的基本原則及有關(guān)規(guī)定，建立依法決策和重大行政決策的聽證制度，克服違法決策現(xiàn)象，避免決策失誤，保證決策合法、科學(xué)與民主。因此，探討依法行政的問題，嚴(yán)格依法行政，實現(xiàn)國家行政管理的法治化，對于貫徹實施依法治國方略，具有重要意義。心中有一份感激之情。對于本人在撰寫論文過程中遇到的困難，馬紅梅老師答惑解疑、不厭其煩，并且提供了許多有價值的建議，作者再次對老師致以深深的謝意。《行政法學(xué)》王連昌 成都 四川人民出版社 1993《社會主義市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)講座》肖揚(yáng) 北京 中國方正出版社 1995《城市管理行政執(zhí)法中存在問題及解決對策》孫金平20051114《中國公共行政學(xué)》 郭濟(jì) 中國人民大學(xué)出版社 2003年版江澤民在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上的報告致 謝時光飛逝，轉(zhuǎn)眼之間就已經(jīng)快畢業(yè)了。結(jié) 論依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。行政決策是行政管理的前提和基礎(chǔ)，是依法行政的重要環(huán)節(jié)。其內(nèi)容包括：執(zhí)法規(guī)范責(zé)任公示、執(zhí)法程序公示、工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、執(zhí)法的工作時限公示、違示責(zé)任追究公示、社會監(jiān)督公示等。此外，為了切實地實行行政執(zhí)法責(zé)任制，還應(yīng)該由人大或政府制定執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)條例或規(guī)定，如“持證執(zhí)法制度”、“投訴制度”等，做到有法可依、有章可循，保證執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)范化操作。所謂執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，就是確定行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，并對其執(zhí)法責(zé)任實行量化評議考核的工作制度，是政府對行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督的一種方式。行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)公開進(jìn)行，可以設(shè)置聽證程序，使監(jiān)督公開化，將整個行政執(zhí)法活動置于監(jiān)督之下。只有站在無利害關(guān)系的立場上，監(jiān)督主體才能作出公正的督查。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)是改善行政執(zhí)法狀況的重要環(huán)節(jié)，必須建立一支忠于人民、熟悉法律、有高尚道德和敬業(yè)精神的行政執(zhí)法隊伍。強(qiáng)調(diào)法制宣傳教育，加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，必須首先解決思想認(rèn)識問題。（二）、為克服上述行政執(zhí)法中存在的各種問題，加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，提出以下幾點措施：調(diào)整和加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善行政立法，理順行政執(zhí)法體制。行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，違法行政的責(zé)任追究不夠嚴(yán)明。諸如行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，行政執(zhí)法權(quán)限不清，行政立法不完善，沒有統(tǒng)一的行政程序法典，執(zhí)法缺乏可操作性，執(zhí)法人員水平不高，經(jīng)驗不足，整體素質(zhì)偏低，力量薄弱，執(zhí)法工作的質(zhì)量不高，執(zhí)法的物質(zhì)裝備落后和執(zhí)法人員待遇低等等，都是造成上述種種問題的重要原因。各部門各自為政，分散執(zhí)法，責(zé)任不明，互相推諉、互相扯皮，效率低下。（四）、存在地方和部門保護(hù)主義。（二）、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象泛濫。三、目前我國行政執(zhí)法中存在的問題在當(dāng)前，我國一大批行政法律法規(guī)的頒布實施，標(biāo)志著我國行政法制建設(shè)已進(jìn)入有法可依、有章可循的健康發(fā)展軌道。依法治國，就是依照國家的憲法和法律來治理國家，即國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活和從們生活的各個方面都要依照法律來進(jìn)行。在國家社會、政治、文化和其它領(lǐng)域，已經(jīng)基本上做到有法可依。在依法治國的方略實施過程中，行政機(jī)關(guān)的依法行政和立法機(jī)關(guān)的依法立法、司法機(jī)關(guān)的公正司法，共同構(gòu)成依法治國的核心內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)處于“強(qiáng)者的地位，公民、法人處于“弱者”地位，這容易出現(xiàn)“強(qiáng)者”侵犯“弱者”的情況。（二）從行政機(jī)關(guān)與公民、法人的關(guān)系來看，依法行政是依法治國的關(guān)鍵。在國家權(quán)力中，行政權(quán)是最活躍、最具主動性的部分。二、依法行政是以法治國的關(guān)鍵依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。執(zhí)法與行政的雙重性。相對性。（二）、行政執(zhí)法特征法定性。在我國，憲法和法律、法規(guī)的許多規(guī)定主要是靠行政機(jī)關(guān)來貫徹執(zhí)行。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。最后，著重提出了依法行政的措施和對策。要突出監(jiān)督檢查重點，各級糧食行政管理部門要以糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運(yùn)輸活動和政策性用糧的購銷活動以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況、糧食收購者的糧食收購資格進(jìn)行核查為監(jiān)督檢查重點，目前要重點加強(qiáng)對糧食收購者是否取得糧食收購資格，是否執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否及時支付購糧款，政策性糧食的購銷活動是否執(zhí)行國家政策，糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行國家統(tǒng)計制度等進(jìn)行重點檢查，使糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查到位不越位、不錯位；要以服務(wù)型執(zhí)法理念開展監(jiān)督檢查，既要組織開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查，又要有針對性地組織開展專項執(zhí)法檢查。(三)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法水平。(二)完善執(zhí)法工作體系，夯實執(zhí)法工作基礎(chǔ)。糧食流通法規(guī)立法層次較低，糧食行政執(zhí)法的依據(jù)主要是行政法規(guī)和部門規(guī)章及規(guī)范性文件，而部門規(guī)章有些早于《條例)，存在與《條例》相關(guān)規(guī)定不一致。(三)開展糧食行政執(zhí)法工作顧慮較多，普遍存在“三怕”心理。一些地方的糧食行政機(jī)關(guān)沒有把思想認(rèn)識統(tǒng)一到依法行政、依法管糧的高度，有的未能及時轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變管理手段，習(xí)慣于用行政手段直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營行為，認(rèn)為糧食行政執(zhí)法工作不可為、無法為；有的部門保護(hù)意識較濃，不愿對國有獨資、國有控股糧食企業(yè)開展行政執(zhí)法檢查，存在自己的孩子不愿打的現(xiàn)象；有的對糧食行政執(zhí)法工作不夠重視，或者重視行政執(zhí)法工作只停留在口頭上、文件中，必要的設(shè)備不配置、必要的經(jīng)費不保證，糧食行政執(zhí)法工作進(jìn)展緩慢，成效不明顯。由于認(rèn)知上的偏差，直接造成糧食行政執(zhí)法監(jiān)督的廣度不夠。(三)糧食行政執(zhí)法對象不夠明確。雖然市、縣糧食局都建立了行政執(zhí)法科或糧食行政執(zhí)法大隊，主要履行糧食流通監(jiān)督檢查職責(zé)，但是多數(shù)縣級糧食局都沒有設(shè)立政策法規(guī)和糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)。安徽廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文淺論我國行政執(zhí)法 存在的問題和對策姓名：吳鈞 學(xué)號：09340014 專業(yè)：行政管理 工 作 站：青陽 指導(dǎo)老師：詹 道 生第四篇：糧食行政執(zhí)法存在的問題及對策糧食行政執(zhí)法存在的問題及對策南丹縣糧食局羅繼華糧食是特殊商品，糧食流通市場的健康發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。切實推進(jìn)行政機(jī)關(guān)的依法行政，實現(xiàn)國家行政管理的法制化。，保證行政機(jī)關(guān)決策合法有效，切實推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，實現(xiàn)國家行政管理法制化。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)是改善行政執(zhí)法狀況的重要環(huán)節(jié)，必須建立一支忠于人民、熟悉法律、有高尚道德和敬業(yè)精神的行政執(zhí)法隊伍。③進(jìn)一步完善國家賠償制度，即在國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法行為損害公民財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)時，公民有權(quán)請求賠償。①完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，需要進(jìn)一步建立和完善行政許可、行政復(fù)議、行政處罰、行政強(qiáng)制等制度。1必須明確劃分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)，把執(zhí)法責(zé)任權(quán)層層分解落實到各職能部門或崗位及執(zhí)法人員；2將執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序具體化，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法，使依法行政經(jīng)?；?、規(guī)范化；3建立健全以部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任為核心的執(zhí)法過錯追究制度、廉政勤政制度、執(zhí)法人員考核獎懲制度等一系列制度責(zé)任和評議考核制度，切實做到執(zhí)法主體到位，目標(biāo)措施到位，保證措施到位，確保法律、法規(guī)的正確實施。這就容易出現(xiàn)有的法律的執(zhí)法主體找不到，有的法律則有多個執(zhí)法主體