在全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(文件)
【正文】 發(fā)展。三是從自身?xiàng)l件看?？傊?019年我市仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難，仍處于厚積薄發(fā)、加速追趕、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵期。對(duì)此，初步從2個(gè)層面考慮了2019年全市經(jīng)濟(jì)工作8項(xiàng)主要指標(biāo)目標(biāo)計(jì)劃。市發(fā)展改革委等有關(guān)部門要在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，盡快制定明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。一是打好兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要舍得花精力、舍得花經(jīng)費(fèi)、舍得犧牲GDP，完成藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)抓好中央、省環(huán)保督察和“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作。同時(shí)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。圍繞放大中心城市能級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃體系，大力度加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)阜城建設(shè)。一要圍繞全省創(chuàng)新型城市建設(shè)，全面推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量升至3件左右。四是培育兩大動(dòng)能。要落實(shí)李平書記的要求，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放是第一戰(zhàn)略、招商引資是第一任務(wù)、服務(wù)客商是第一責(zé)任，深入開(kāi)展全民招商專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、粵港澳的產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)合作，同時(shí)精心組織參加2019世界制造業(yè)大會(huì)和中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)，確保全年引進(jìn)市外資金增長(zhǎng)15%以上、直接利用外資增長(zhǎng)10%以上。（三）全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。一要把握優(yōu)先順序。交通方面，按照由外到內(nèi)、由大到小的原則，重點(diǎn)加速阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建二期工程建設(shè)，加快高鐵附屬設(shè)施及站前廣場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取阜陽(yáng)至霍邱至合肥、阜陽(yáng)至淮濱高速公路開(kāi)工建設(shè)，提速潁上至臨泉至界首高速前期工作，實(shí)施阜城東北大外環(huán)、S252省道潁州雙郢至阜南焦陂段改建項(xiàng)目，做好國(guó)省干線及農(nóng)村道路戶戶通建設(shè)，謀劃阜城高架及軌道交通建設(shè)。三產(chǎn)方面，重點(diǎn)要緊盯“一湖兩河”開(kāi)發(fā)，加快西湖景觀一期、花博園等核心項(xiàng)目建設(shè)；充分發(fā)揮綜合交通樞紐作用，加快建設(shè)物流項(xiàng)目，推進(jìn)阜陽(yáng)鐵公水綜合物流港、皖北快遞產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)；加快重點(diǎn)城市綜合體建設(shè)。醫(yī)療類方面，市級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)阜陽(yáng)市婦女兒童醫(yī)院婦幼?？拼髽羌皨D女兒童健康中心、中鐵阜陽(yáng)中心醫(yī)院(二期)、阜陽(yáng)市腫瘤醫(yī)院新區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。近期，中央和省都下文要求不允許新開(kāi)工資金沒(méi)有保障的項(xiàng)目，如果資金不到位就開(kāi)工，最后是要追究責(zé)任的。第二要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。能夠納入黑臭水體PPP治理項(xiàng)目的，要想方設(shè)法納入黑臭水體治理項(xiàng)目。一方面，要強(qiáng)化建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)配。安評(píng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)在招商引資和謀劃項(xiàng)目的時(shí)候就要統(tǒng)籌推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)供地即開(kāi)工。認(rèn)真落實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)包保調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目制度，強(qiáng)化“四督四保”工作機(jī)制，切實(shí)形成“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的良好格局，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。要進(jìn)一步健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，壓縮審批時(shí)限，特別是對(duì)工業(yè)基建項(xiàng)目要拿出前置程序，按照45個(gè)工作日的時(shí)限倒排審批流程，提高審批效率。本著能快則快、爭(zhēng)分奪秒、一著不讓的原則，抓緊做好前期工作，尤其是加快土地征遷工作，爭(zhēng)取各類重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。堅(jiān)持“月調(diào)度、月通報(bào)、年考評(píng)”，領(lǐng)導(dǎo)層面由陳軍同志負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目，玉峰同志負(fù)責(zé)基建類、李紅同志負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)類，其他副市長(zhǎng)按分工職責(zé)協(xié)調(diào)配合；單位層面由市發(fā)展改革委牽頭重點(diǎn)項(xiàng)目，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)籌阜城建設(shè)類、市經(jīng)濟(jì)和信息化委統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)類、市交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌交通類，定期召開(kāi)調(diào)度推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目分類調(diào)度。三要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。圍繞明年重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是城建類重點(diǎn)項(xiàng)目，阜城三區(qū)、城南新區(qū)等仍要把征遷工作擺在重要位置，做到精準(zhǔn)拆遷、凈地拆遷、有序拆遷、和諧拆遷，保障項(xiàng)目按時(shí)順利落地建設(shè)。對(duì)停車場(chǎng)等純經(jīng)營(yíng)性及公益性與經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合的項(xiàng)目，市建投集團(tuán)平臺(tái)公司要加強(qiáng)承建方與銀行有效對(duì)接，落實(shí)項(xiàng)目貸款。對(duì)有償?shù)?，主要是要解放思想，?zhēng)取上級(jí)棚改、土儲(chǔ)、公路專項(xiàng)債券。第一要擴(kuò)大社會(huì)資本投入。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，資金、土地等要素制約依然是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目落地的最大瓶頸，必須采取有效措施，認(rèn)真加以解決。文明城市創(chuàng)建方面，重點(diǎn)是保障完成市博物館、科技館、圖書館和大劇院建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)劉锜公園、華橋溝公園、城泉公園，加快推進(jìn)黑臭水體治理項(xiàng)目，實(shí)施一批棚戶區(qū)改造、停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。工業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)新松機(jī)器人、北斗數(shù)據(jù)、生命健康、新材料、先進(jìn)交通工具“五大產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)；加快煤基新材料產(chǎn)業(yè)園、華潤(rùn)電廠二期、華鉑二期、阜陽(yáng)卷煙廠易地技改、金種子釀酒基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是基建類項(xiàng)目。從前期2019年重點(diǎn)項(xiàng)目編制“百日會(huì)戰(zhàn)”情況來(lái)看，明年全市項(xiàng)目謀劃還存在一定問(wèn)題，特別是潁州區(qū)和潁上縣項(xiàng)目過(guò)少，各分管副市長(zhǎng)和牽頭部門要加強(qiáng)指導(dǎo)。社會(huì)事業(yè)方面，要下決心加大教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入。全力推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革，以土地綜合整治為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，加大批而未供和疑似閑置土地清理力度，落實(shí)“掛鉤節(jié)余指標(biāo)”交易政策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰出用地指標(biāo)；以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為引領(lǐng)，加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推行“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”人才管理機(jī)制，提升基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。二要以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為重點(diǎn)，同步推動(dòng)多城同創(chuàng)。從內(nèi)到外，第一，用三年
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