【正文】 標(biāo)確立的原則是，既要把握穩(wěn)中求進(jìn)這個(gè)總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，做到穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求快，穩(wěn)中求好；又要符合阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，縮小與全省平均發(fā)展水平差距，做到高質(zhì)量與高速度的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)此，初步從2個(gè)層面考慮了2019年全市經(jīng)濟(jì)工作8項(xiàng)主要指標(biāo)目標(biāo)計(jì)劃。分為報(bào)告指標(biāo)：即人代會(huì)審議指標(biāo)、省考核指標(biāo)；工作指標(biāo)：即力爭(zhēng)指標(biāo)、分解到各地的指導(dǎo)指標(biāo)、市直部門(mén)考核指標(biāo)。初步計(jì)劃，%，%以上；二是財(cái)政收入報(bào)告指標(biāo)增長(zhǎng)10%，爭(zhēng)取指標(biāo)增長(zhǎng)12%；三是固定資產(chǎn)投資報(bào)告指標(biāo)增長(zhǎng)12%，爭(zhēng)取指標(biāo)增長(zhǎng)15%；%，爭(zhēng)取指標(biāo)增長(zhǎng)10%；五是社會(huì)消費(fèi)品零售總額報(bào)告指標(biāo)增長(zhǎng)11%，爭(zhēng)取指標(biāo)增長(zhǎng)12%；六是進(jìn)出口總額報(bào)告指標(biāo)增長(zhǎng)12%，爭(zhēng)取指標(biāo)增長(zhǎng)15%；%，%以上；八是農(nóng)村常住居民人均可支配收入報(bào)告指標(biāo)增長(zhǎng)9%，%；同時(shí)，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)要完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要按照上述目標(biāo)，認(rèn)真分析，逐一排出增長(zhǎng)支撐。市發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)要在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，盡快制定明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。（二）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。做好2019年經(jīng)濟(jì)工作要按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，推動(dòng)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。主要有4個(gè)方面的工作。一是打好兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。明年我市所有貧困縣要完成“摘帽”任務(wù)，對(duì)此，要嚴(yán)格落實(shí)扶貧各項(xiàng)政策，持續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)“兩基”建設(shè)，推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，健全完善防范返貧機(jī)制，盡銳出戰(zhàn)、集中攻堅(jiān)，確保實(shí)現(xiàn)18個(gè)貧困村出列、所有貧困縣“摘帽”。二要持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要舍得花精力、舍得花經(jīng)費(fèi)、舍得犧牲GDP，完成藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)抓好中央、省環(huán)保督察和“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作。二是加速“兩化”進(jìn)程。新型工業(yè)化方面。做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、開(kāi)發(fā)園區(qū)提檔升級(jí)“三篇文章”。同時(shí)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。積極培育大市場(chǎng)、發(fā)展大物流、拓展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)、業(yè)態(tài)、貢獻(xiàn)全面提升，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。城鎮(zhèn)化方面。要以阜城建設(shè)為龍頭，加快建設(shè)阜城中心城市、縣域中心城市、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四位一體”的發(fā)展格局。圍繞放大中心城市能級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃體系，大力度加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)阜城建設(shè)。特別是交通方面，要分層次加快推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。從內(nèi)到外，第一，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)內(nèi)環(huán)暢通；第二，在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)外環(huán)貫通；第三，推動(dòng)公路大外環(huán)建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通；第四，要做好高速公路建設(shè)征地拆遷等各項(xiàng)工作，確保三到五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)繞城高速環(huán)通；第五，在三到五年內(nèi)建設(shè)一段磁懸浮輕軌示范段；綜合治水也是這樣，要統(tǒng)籌考慮城市防洪、安全供水、污水治理。三是推動(dòng)兩大創(chuàng)建。一要圍繞全省創(chuàng)新型城市建設(shè)，全面推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量升至3件左右。要突出“四位一體”，夯實(shí)創(chuàng)新支撐體系，建立完善技術(shù)、平臺(tái)、金融、政策四位一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系；突出“三類(lèi)人才”，推行柔性引才，發(fā)揮“老同志”余熱，拓寬接您回家活動(dòng)，把企業(yè)家積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把創(chuàng)新人才作用發(fā)揮起來(lái)，把黨政干部隊(duì)伍能力提升起來(lái)，形成協(xié)同創(chuàng)新合力。二要以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為重點(diǎn)，同步推動(dòng)多城同創(chuàng)。全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，國(guó)家園林城市由市城管執(zhí)法局牽頭，全國(guó)綠化模范城市由市林業(yè)局牽頭，國(guó)家節(jié)水型城市由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，全國(guó)雙擁模范城市由市民政局牽頭，中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)由市城管執(zhí)法局牽頭，全國(guó)人民防空先進(jìn)城市由市人防辦牽頭。四是培育兩大動(dòng)能。一個(gè)是改革創(chuàng)新。全力推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革，以土地綜合整治為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，加大批而未供和疑似閑置土地清理力度，落實(shí)“掛鉤節(jié)余指標(biāo)”交易政策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰出用地指標(biāo)；以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為引領(lǐng)，加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推行“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”人才管理機(jī)制，提升基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。另一個(gè)是對(duì)外開(kāi)放。要落實(shí)李平書(shū)記的要求，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放是第一戰(zhàn)略、招商引資是第一任務(wù)、服務(wù)客商是第一責(zé)任，深入開(kāi)展全民招商專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、粵港澳的產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)合作，同時(shí)精心組織參加2019世界制造業(yè)大會(huì)和中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)，確保全年引進(jìn)市外資金增長(zhǎng)15%以上、直接利用外資增長(zhǎng)10%以上。五是注重“兩社”建設(shè)。社會(huì)事業(yè)方面，要下決心加大教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入。社會(huì)治理方面，要牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，堅(jiān)決遏各類(lèi)安全生產(chǎn)事故；要強(qiáng)化源頭治理，全面落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制；要縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，確保社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn)。（三）全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為主抓手，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入。從前期2019年重點(diǎn)項(xiàng)目編制“百日會(huì)戰(zhàn)”情況來(lái)看，明年全市項(xiàng)目謀劃還存在一定問(wèn)題，特別是潁州區(qū)和潁上縣項(xiàng)目過(guò)少，各分管副市長(zhǎng)和牽頭部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)此，各地各部門(mén)要