【正文】 快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)。按照省人口委制定下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口和計劃生育政務(wù)公開的實施意見》，全面公開人口計生法規(guī)政策、獎勵優(yōu)惠政策、服務(wù)項目、服務(wù)承諾、辦事程序、社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)、違紀(jì)違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，接受群眾監(jiān)督。建立完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制。（四）踐行承諾、街道，村（居）委會要帶頭講誠信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實法規(guī)規(guī)定計生政策和各級制定的獎勵、扶助、救助政策。為使“誠信計生”工作組織落實、人員到位、經(jīng)費保證，順利開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在開展“誠信計生”工作前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案和“五項制度”，明確人員職責(zé)、工作內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo)，為開展“誠信計生”工作提供組織保障。制定《誠信計生協(xié)議書》、在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建“誠信計生小組，推選出小組長、簽訂《誠信計生協(xié)議書》、收集相關(guān)材料，建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。按照“分類管理、自我監(jiān)督、質(zhì)量評估、公示公開”原則，在各村實事求是自我考核評估的基礎(chǔ)上，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生誠信領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照《誠信計生評估標(biāo)準(zhǔn)》采取入戶問卷調(diào)查、座談等方式評估，經(jīng)評估合格的 村上報區(qū)人口委進(jìn)行驗收，并列為計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容進(jìn)行考核。要本著雙向承諾、權(quán)利對等、合法可行原則，由村（居）委員會與育齡群眾簽訂《計生誠信協(xié)議書》，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護(hù)群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)，保障群眾獲得法律政策規(guī)定的獎勵扶助權(quán)利以及村（居）集體約定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把依法行政作為全面推進(jìn)誠信計生工作的首要任務(wù)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅持把依法行政、文明執(zhí)法作為目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實行重大違法案件“一票否決”制度。大力推進(jìn)以人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，將人口和計劃生育有關(guān)法律法規(guī)、行政審批事項、審批程序、須提交的材料、辦理時限、監(jiān)督舉報電話等全部向社會公開，特別是將人口計生群眾工作紀(jì)律、各項人口計生工作辦事程序、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督舉報方式等進(jìn)行全天候公開，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真落實限時辦結(jié)制度。協(xié)調(diào)推動部門資源整合，研究制定有利于推進(jìn)誠信計生工作并可持續(xù)的利益引導(dǎo)措施，積極推進(jìn)普惠性社會經(jīng)濟政策向計劃生育家庭傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要有區(qū)上和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實施方案、工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、誠信計生《五項制度》、《計生誠信協(xié)議書》樣本、誠信小組統(tǒng)計表、誠信小組長花名冊和開展工作記錄等。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，積極爭取同級黨委、政府的重視和支持，將其作為人口計生基層群眾自治和綜合改革的一項重要內(nèi)容，科學(xué)制定方案，明確職責(zé)分工。將推進(jìn)誠信計生工作與開展“陽光計生”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“人口計生基層群眾自治村（居）示范”活動以及評選計劃生育先進(jìn)單位和落實人口計生目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。指導(dǎo)基層完善基層群眾自治章程和計劃生育公約，清理、修改或廢止不適應(yīng)誠信計生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款，維護(hù)群眾合法權(quán)益。區(qū)人口委在每個階段采取進(jìn)村入戶、座談走訪、調(diào)閱文件、查看制度、檢查記錄等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的進(jìn)展和效果進(jìn)行督查，督查情況進(jìn)行通報。階段性的目標(biāo)任務(wù)完成之后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立進(jìn)一步推進(jìn)誠信計生工作的長效機制，促進(jìn)“誠信計生”工作目標(biāo)任務(wù)的如期實現(xiàn)。要結(jié)合實際制定切實可行的實施方案，將誠信計生工作與打造“陽光計生”創(chuàng)建“兩無一滿意”先進(jìn)村、爭創(chuàng)國家人口計生基層群眾自治示范村活動有機結(jié)合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。三方雙向承諾：鎮(zhèn)計劃生育辦公室和村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)權(quán)利，已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議；自愿簽訂協(xié)議:已婚育齡婦女在互相信任的前提下，由5—15人自愿組成誠信計生小組，民主推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員協(xié)商、簽訂《誠信計生協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》），形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運行機制；自覺依法自治：在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員自覺履行《協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。按照省《條例》和市、鎮(zhèn)政府有關(guān)文件要求，充分發(fā)揮政府職能部門的作用；制定、完善利益導(dǎo)向制度，拓寬普惠內(nèi)容，為利益導(dǎo)向向誠信計生戶傾斜和加大幫扶力度提供政策保障。以“陽光計生”保障誠信計生的公開公平，將計劃生育政策法規(guī)、服務(wù)事務(wù)、獎勵扶助優(yōu)惠政策、村民委員會計生事務(wù)、監(jiān)督電話等公開。（一）開展誠信計生與基層群眾自治結(jié)合，構(gòu)建誠信計生工作網(wǎng)絡(luò)。（三）開展誠信計生與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合，以“生殖健康服務(wù)”滿足誠信計生群眾的需求。開展“三生”服務(wù)，發(fā)揮誠信計生小組組長的作用，及時掌握了解群眾的需求，包括獎勵扶助、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獨生子女教育以及生產(chǎn)生活和再就業(yè)方面的需求，及時反饋協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決；統(tǒng)籌整合部門資源，對計生戶落實各項獎勵扶助政策，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、扶貧、供銷、水利、畜牧水產(chǎn)等涉農(nóng)部門在種植、養(yǎng)殖、技術(shù)培訓(xùn)、資金、信貸等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計生戶。（六）開展誠信計生與新型人口文化結(jié)合，推動人口文化建設(shè)。五、工作措施（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強正面宣傳，為開展誠信計生營造良好的輿論氛圍。依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉村兩委班子成員、村民小組長、育齡婦女小組長、協(xié)會中心戶擔(dān)任誠信小組長。六、工作步驟（一）2011年：制定方案，啟動實施。組織指導(dǎo)培育樹立誠信計生示范村中的典型村并由鎮(zhèn)組織其它創(chuàng)建村干部進(jìn)行觀摩。建立基層組織網(wǎng)絡(luò)和陣地，建章立制。召開全鎮(zhèn)誠信計生工作總結(jié)評比作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》附件：誠信計生的評估標(biāo)準(zhǔn)誠信計生的評估標(biāo)準(zhǔn)基層人口計生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計生工作的開展。無高于4次/年強制孕環(huán)情檢查的指標(biāo)和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。無必須落實絕育措施的指標(biāo)和要求。三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)（一）代理服務(wù)在全鎮(zhèn)實行村級計生專干代理服務(wù)制度，全鎮(zhèn)村級計生專干必需嚴(yán)格按照《張?zhí)m鎮(zhèn)村級計生專干代理服務(wù)制度》的規(guī)定，把應(yīng)為群眾免費代理服務(wù)的事項在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)送到群眾手中?！对偕C》一般在30日內(nèi)辦結(jié)，需要進(jìn)行病殘兒鑒定的，符合條件的自簽定之日起30日內(nèi)辦結(jié)。五、維權(quán)監(jiān)督以上承諾自覺接受政行風(fēng)社會義務(wù)監(jiān)督員和誠信計生德高望重中立裁判組及社會各界監(jiān)督，任何單位和個人有權(quán)對全鎮(zhèn)人口計生工作人員的違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行舉報；對不認(rèn)真踐諾的、村人口計生部門進(jìn)行批評、質(zhì)詢、舉報和曝光。鄉(xiāng)村兩級在制定工作方案的基礎(chǔ)上，成立誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)誠信計生日常工作的開展；二是廣泛宣傳發(fā)動。原則上依據(jù)育齡婦女采取絕育、節(jié)育、婚姻等信息為劃分依據(jù)，以個人誠信程度為標(biāo)準(zhǔn)，分為公認(rèn)誠信、擔(dān)保一類誠信、二類誠信、三類誠信，讓90%以上的育齡婦女參與到誠信計生工作中來； 五是履行誠信承諾。張發(fā)霞。同時，開展“誠信計生紅旗村、百佳標(biāo)兵戶和優(yōu)質(zhì)服務(wù)所”創(chuàng)建活動，對評選出的誠信計生典型進(jìn)行表彰獎勵；六是實行評估驗收。通過召開誠信計生專題培訓(xùn)會，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)、村干部誠信計生工作能力和服務(wù)水平；三是協(xié)會制定章程?！傲棿胧?，全面推進(jìn)誠信計生工作。符合分期繳納社會撫養(yǎng)費條件的審批時限為1個月。（三）技術(shù)免費服務(wù)項目放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器；人工流產(chǎn)、引產(chǎn)術(shù)；輸精管結(jié)扎術(shù)、輸卵管結(jié)扎術(shù)；孕情、環(huán)情監(jiān)測；在計劃生育、生殖健康服務(wù)中所開展的教育、培訓(xùn)和隨訪服務(wù)；避孕藥具發(fā)放；農(nóng)村已婚婦女孕前及孕早期增補葉酸；育齡夫妻孕前優(yōu)生健康檢查。誠信計生公開承諾的主要內(nèi)容一、宣傳教育認(rèn)真組織開展人口和計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育等政策和科普知識的宣傳教育；指導(dǎo)鎮(zhèn)、村開展好人口和計劃生育宣傳教育活動。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計生工作?；韭鋵崌?、省(區(qū)、市)人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位。迎接市開展創(chuàng)建誠信計生工作評估驗收。（二）2013年：總結(jié)評估，樹立典型，推廣經(jīng)驗。召開誠信計生工作經(jīng)驗交流會。選擇創(chuàng)建誠信計生示范村對象，落實全面開展創(chuàng)建誠信計生工作目標(biāo)要求，啟動全面推廣誠信計生工作。（五）加強指導(dǎo)，督促檢查。鎮(zhèn)計生辦要加強對誠信計生工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格落實層級動態(tài)管理績效考核制度，充分發(fā)揮村兩委的作用，落實村兩委負(fù)總責(zé)，形成鎮(zhèn)抓兩委、兩委抓小組、小組帶群眾的格局。其組成人員名單如下： 組 長：武衛(wèi)中 副組長：馬曉亮成 員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計生辦，辦公室主任由馬曉亮兼任。開展生育文明誠信示范創(chuàng)建活動，樹立生育文明誠信示范村、生育文明誠信示范小組，培養(yǎng)生育文明誠信示范戶，并以身邊事教育身邊人的形式，形成生育文明誠信示范效應(yīng)；建立新型生育文化宣傳陣地。（五）開展誠信計生與綜合治理人口計生問題結(jié)合起來，提高育齡群眾依法、守信的自覺性。真正形成“市站為龍頭、鎮(zhèn)所為骨干、村室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶”的計劃生育技術(shù)服務(wù)新格局，提高服務(wù)硬實力，滿足廣大婦女生殖健康的需求，提高人民群眾生活質(zhì)量和群眾對誠信計生的支持度和滿意率。（二）開展誠信計生與深化“村為主”結(jié)合，實現(xiàn)工作重心下移。四、工作要求要結(jié)合實際，不搞一刀切，穩(wěn)步、有序、健康地推進(jìn)。（五）進(jìn)一步完善陣地