【正文】 環(huán)情監(jiān)測；在計劃生育、生殖健康服務(wù)中所開展的教育、培訓(xùn)和隨訪服務(wù)；避孕藥具發(fā)放；農(nóng)村已婚婦女孕前及孕早期增補葉酸；育齡夫妻孕前優(yōu)生健康檢查?！傲棿胧?，全面推進誠信計生工作。同時，開展“誠信計生紅旗村、百佳標(biāo)兵戶和優(yōu)質(zhì)服務(wù)所”創(chuàng)建活動，對評選出的誠信計生典型進行表彰獎勵；六是實行評估驗收。原則上依據(jù)育齡婦女采取絕育、節(jié)育、婚姻等信息為劃分依據(jù)，以個人誠信程度為標(biāo)準(zhǔn)，分為公認誠信、擔(dān)保一類誠信、二類誠信、三類誠信，讓90%以上的育齡婦女參與到誠信計生工作中來； 五是履行誠信承諾。五、維權(quán)監(jiān)督以上承諾自覺接受政行風(fēng)社會義務(wù)監(jiān)督員和誠信計生德高望重中立裁判組及社會各界監(jiān)督，任何單位和個人有權(quán)對全鎮(zhèn)人口計生工作人員的違紀(jì)、違規(guī)行為進行舉報；對不認真踐諾的、村人口計生部門進行批評、質(zhì)詢、舉報和曝光。三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)（一）代理服務(wù)在全鎮(zhèn)實行村級計生專干代理服務(wù)制度，全鎮(zhèn)村級計生專干必需嚴(yán)格按照《張?zhí)m鎮(zhèn)村級計生專干代理服務(wù)制度》的規(guī)定，把應(yīng)為群眾免費代理服務(wù)的事項在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)送到群眾手中。無高于4次/年強制孕環(huán)情檢查的指標(biāo)和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。建立基層組織網(wǎng)絡(luò)和陣地，建章立制。組織指導(dǎo)培育樹立誠信計生示范村中的典型村并由鎮(zhèn)組織其它創(chuàng)建村干部進行觀摩。依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉村兩委班子成員、村民小組長、育齡婦女小組長、協(xié)會中心戶擔(dān)任誠信小組長。五、工作措施（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展“三生”服務(wù)，發(fā)揮誠信計生小組組長的作用，及時掌握了解群眾的需求，包括獎勵扶助、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獨生子女教育以及生產(chǎn)生活和再就業(yè)方面的需求，及時反饋協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決；統(tǒng)籌整合部門資源，對計生戶落實各項獎勵扶助政策，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、扶貧、供銷、水利、畜牧水產(chǎn)等涉農(nóng)部門在種植、養(yǎng)殖、技術(shù)培訓(xùn)、資金、信貸等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計生戶。（一）開展誠信計生與基層群眾自治結(jié)合，構(gòu)建誠信計生工作網(wǎng)絡(luò)。按照省《條例》和市、鎮(zhèn)政府有關(guān)文件要求，充分發(fā)揮政府職能部門的作用；制定、完善利益導(dǎo)向制度，拓寬普惠內(nèi)容，為利益導(dǎo)向向誠信計生戶傾斜和加大幫扶力度提供政策保障。要結(jié)合實際制定切實可行的實施方案，將誠信計生工作與打造“陽光計生”創(chuàng)建“兩無一滿意”先進村、爭創(chuàng)國家人口計生基層群眾自治示范村活動有機結(jié)合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。區(qū)人口委在每個階段采取進村入戶、座談走訪、調(diào)閱文件、查看制度、檢查記錄等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的進展和效果進行督查，督查情況進行通報。將推進誠信計生工作與開展“陽光計生”、“婚育新風(fēng)進萬家”、“人口計生基層群眾自治村（居）示范”活動以及評選計劃生育先進單位和落實人口計生目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要有區(qū)上和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實施方案、工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、誠信計生《五項制度》、《計生誠信協(xié)議書》樣本、誠信小組統(tǒng)計表、誠信小組長花名冊和開展工作記錄等。認真落實限時辦結(jié)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務(wù)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅持把依法行政、文明執(zhí)法作為目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實行重大違法案件“一票否決”制度。按照“分類管理、自我監(jiān)督、質(zhì)量評估、公示公開”原則，在各村實事求是自我考核評估的基礎(chǔ)上，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生誠信領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照《誠信計生評估標(biāo)準(zhǔn)》采取入戶問卷調(diào)查、座談等方式評估，經(jīng)評估合格的 村上報區(qū)人口委進行驗收，并列為計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容進行考核。為使“誠信計生”工作組織落實、人員到位、經(jīng)費保證，順利開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在開展“誠信計生”工作前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案和“五項制度”，明確人員職責(zé)、工作內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo)，為開展“誠信計生”工作提供組織保障。建立完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制。深入實施生殖健康服務(wù)進家庭行動，廣泛開展生殖健康知識宣傳咨詢、婚前教育、優(yōu)生促進、生殖健康檢查、婦科病查治等服務(wù)，積極實施免費孕前優(yōu)生健康檢查，推行育齡婦女陽光服務(wù)卡，為群眾提供方便、快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托村（居）民委員會與誠信計生小組全體成員簽訂《誠信計生協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機制，強化誠信道德，強化服務(wù)意識，強化制度建設(shè)，深化基層群眾自治，增強社會自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，實現(xiàn)人口計生工作的重心下移和工作思路方法的根本轉(zhuǎn)變，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益，保持低生育水平穩(wěn)定，促進人口長期均衡發(fā)展?；鶎尤丝谟嬌?wù)管理便民利民。三是要把誠信計生工作作為婚育新風(fēng)進萬家活動、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠信計生典型，宣傳成功經(jīng)驗，營造誠信和諧的社會氛圍。將誠信計生融入創(chuàng)建基層群眾自治活動之中，在充分自愿、相互信任的基礎(chǔ)上，通過組建誠信計生小組，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，結(jié)合群眾需求，與育齡群眾簽訂《計劃生育誠信協(xié)議書》，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得規(guī)定的獎勵扶助待遇的權(quán)利，深入了解群眾的計劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題，充分調(diào)動群眾參與誠信計生工作的積極性，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。三、基本要求充分認識全面推進誠信計生工作的重要意義。無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的強制要求和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要將制定的推進誠信計生工作的方案以及評估驗收情況，及時報告縣人口計生委。要把誠信計生工作作為婚育新風(fēng)進萬家活動、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠信計生典型，宣傳成功經(jīng)驗，營造誠信和諧的社會氛圍。要進一步落實國家、省、市、縣已出臺的各項利益導(dǎo)向政策；推動建立誠信計生獎勵制度；協(xié)調(diào)推動部門資源整合,研究制定有利于推進誠信計生工作并可持續(xù)的利益引導(dǎo)措施以及便民利民的具體措施；著力指導(dǎo)村（居）民委員會在組織分配集體資產(chǎn)及收益、征地補償款時，維護計劃生育家庭的正當(dāng)權(quán)益，向獨生子女戶和計劃生育女兒戶傾斜，充分調(diào)動群眾參與誠信計生工作的積極性。同時，建立誠信計生檔案。廣泛宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協(xié)議書》，修改《村民自治章程》、《計生村規(guī)民約》中不符合誠信計生要求的內(nèi)容，建立誠信計生小組，推選誠信計生小組長。雙向承諾：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和村（居）民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)權(quán)利，已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。建立誠信小組，將協(xié)會會員小組與誠信小組合二為一，選好誠信小組長，動員群眾特別是流動人口和重點服務(wù)對象參加誠信計生小組，簽訂誠信協(xié)議。各村、各單位要將誠信計生工作與基層群眾自治化示范、“幸福家庭”創(chuàng)建以及依法行政示范村創(chuàng)建等活動有機結(jié)合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。（二）鄉(xiāng)政府和村（居）民委員會及計生誠信小組全體成員在相互信任的前提下共同簽訂《協(xié)議書》，明確村、村（居）委員會和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。開展“零距離”服務(wù)，簡化辦事程序，依托全員人口信息平臺，為群眾在網(wǎng)上及時辦理相關(guān)證件。堅持依法行政，文明執(zhí)法，全面履行法定職責(zé)，規(guī)范完善社會撫養(yǎng)費征收和處罰程序，確保群眾應(yīng)享有的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)，維護群眾的合法權(quán)益。2013年9月底全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)誠信計生。根據(jù)省人口委、省計生協(xié)《關(guān)于進一步推進誠信計生工作的通知》（甘人口委發(fā)?2011?138號）和州人口委、州計生協(xié)《關(guān)于進一步推進誠信計生工作的實施意見》（臨州人口委發(fā)?2012?10號）要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。2012年全面啟動誠信計生工作，力爭年底全鄉(xiāng)所有村（居）達到“四有”（有誠信計生小組、有村規(guī)民約、有誠信計生協(xié)議、有誠信計生規(guī)章制度），80%以上的行政村、鄉(xiāng)直各部門、單位基本實現(xiàn)誠信計生；2013年，全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)誠信計生。村、社區(qū)或村民委員會和鄉(xiāng)直各部門與誠信計生小組全體成員簽訂《誠信計生協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。育齡婦女在相互信任的前提下，自愿組建誠信計生小組，民主推薦誠信小組長，延伸基層計劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。按照省人口委下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范人口和計劃生育政務(wù)公開的實施意見》要求，全面公開人口計生法規(guī)政策、獎勵優(yōu)惠政策、服務(wù)項目、服務(wù)承諾、辦事程序、社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)、違紀(jì)違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，不斷提高政務(wù)公開的質(zhì)量和效果，確保計劃生育行政行為合法、合理、公正、透明。（五）村（居）委員會建立誠信計生檔案，實行一組一卷。加強對村人口計生干部特別是誠信計生小組長的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，履行好宣傳、發(fā)動、服務(wù)、管理的職責(zé)，引導(dǎo)和發(fā)動群眾積極參與誠信計生。鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期地對村和鄉(xiāng)直各單位誠信計生工作開展情況進行督查，并結(jié)合年度人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核進行抽查，年底將對誠信計生工作進行評估驗收。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受協(xié)議中村（居）民委員會承諾的激勵措施。嚴(yán)格落實法規(guī)規(guī)定和各級制定的獎勵、扶助、救助政策，各級政府和村（居）委會要帶頭講誠信，帶頭兌現(xiàn)承諾，以政府的公信力推進誠信計生工作。尊重和維護群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得規(guī)定的獎勵扶助待遇的權(quán)利，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視和支持，把全面推進