【正文】 環(huán)情監(jiān)測；在計劃生育、生殖健康服務中所開展的教育、培訓和隨訪服務；避孕藥具發(fā)放；農村已婚婦女孕前及孕早期增補葉酸；育齡夫妻孕前優(yōu)生健康檢查?！傲棿胧保嫱七M誠信計生工作。同時，開展“誠信計生紅旗村、百佳標兵戶和優(yōu)質服務所”創(chuàng)建活動，對評選出的誠信計生典型進行表彰獎勵；六是實行評估驗收。原則上依據(jù)育齡婦女采取絕育、節(jié)育、婚姻等信息為劃分依據(jù)，以個人誠信程度為標準，分為公認誠信、擔保一類誠信、二類誠信、三類誠信，讓90%以上的育齡婦女參與到誠信計生工作中來； 五是履行誠信承諾。五、維權監(jiān)督以上承諾自覺接受政行風社會義務監(jiān)督員和誠信計生德高望重中立裁判組及社會各界監(jiān)督，任何單位和個人有權對全鎮(zhèn)人口計生工作人員的違紀、違規(guī)行為進行舉報；對不認真踐諾的、村人口計生部門進行批評、質詢、舉報和曝光。三、優(yōu)質服務（一）代理服務在全鎮(zhèn)實行村級計生專干代理服務制度，全鎮(zhèn)村級計生專干必需嚴格按照《張?zhí)m鎮(zhèn)村級計生專干代理服務制度》的規(guī)定，把應為群眾免費代理服務的事項在規(guī)定的時限內辦結送到群眾手中。無高于4次/年強制孕環(huán)情檢查的指標和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。建立基層組織網絡和陣地，建章立制。組織指導培育樹立誠信計生示范村中的典型村并由鎮(zhèn)組織其它創(chuàng)建村干部進行觀摩。依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉村兩委班子成員、村民小組長、育齡婦女小組長、協(xié)會中心戶擔任誠信小組長。五、工作措施（一）提高認識，加強領導。開展“三生”服務，發(fā)揮誠信計生小組組長的作用，及時掌握了解群眾的需求，包括獎勵扶助、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獨生子女教育以及生產生活和再就業(yè)方面的需求，及時反饋協(xié)調有關部門幫助解決；統(tǒng)籌整合部門資源，對計生戶落實各項獎勵扶助政策，農業(yè)、林業(yè)、農機、扶貧、供銷、水利、畜牧水產等涉農部門在種植、養(yǎng)殖、技術培訓、資金、信貸等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計生戶。（一）開展誠信計生與基層群眾自治結合，構建誠信計生工作網絡。按照省《條例》和市、鎮(zhèn)政府有關文件要求，充分發(fā)揮政府職能部門的作用；制定、完善利益導向制度，拓寬普惠內容，為利益導向向誠信計生戶傾斜和加大幫扶力度提供政策保障。要結合實際制定切實可行的實施方案，將誠信計生工作與打造“陽光計生”創(chuàng)建“兩無一滿意”先進村、爭創(chuàng)國家人口計生基層群眾自治示范村活動有機結合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。區(qū)人口委在每個階段采取進村入戶、座談走訪、調閱文件、查看制度、檢查記錄等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的進展和效果進行督查，督查情況進行通報。將推進誠信計生工作與開展“陽光計生”、“婚育新風進萬家”、“人口計生基層群眾自治村（居）示范”活動以及評選計劃生育先進單位和落實人口計生目標責任制考核結合起來，統(tǒng)籌推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要有區(qū)上和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實施方案、工作領導小組名單、誠信計生《五項制度》、《計生誠信協(xié)議書》樣本、誠信小組統(tǒng)計表、誠信小組長花名冊和開展工作記錄等。認真落實限時辦結制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責，堅持把依法行政、文明執(zhí)法作為目標責任制考核內容，實行重大違法案件“一票否決”制度。按照“分類管理、自我監(jiān)督、質量評估、公示公開”原則，在各村實事求是自我考核評估的基礎上，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生誠信領導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照《誠信計生評估標準》采取入戶問卷調查、座談等方式評估，經評估合格的 村上報區(qū)人口委進行驗收，并列為計生目標管理責任制考核內容進行考核。為使“誠信計生”工作組織落實、人員到位、經費保證，順利開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在開展“誠信計生”工作前，成立領導小組，制定實施方案和“五項制度”，明確人員職責、工作內容、任務和目標，為開展“誠信計生”工作提供組織保障。建立完善首問責任制、服務承諾制和責任追究制。深入實施生殖健康服務進家庭行動，廣泛開展生殖健康知識宣傳咨詢、婚前教育、優(yōu)生促進、生殖健康檢查、婦科病查治等服務，積極實施免費孕前優(yōu)生健康檢查，推行育齡婦女陽光服務卡，為群眾提供方便、快捷、安全、優(yōu)質的計劃生育技術服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托村（居）民委員會與誠信計生小組全體成員簽訂《誠信計生協(xié)議書》，明確雙方的權利義務、違約責任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進政府職能轉變，改革創(chuàng)新基層服務管理機制，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，深化基層群眾自治，增強社會自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，實現(xiàn)人口計生工作的重心下移和工作思路方法的根本轉變，切實維護廣大群眾的合法權益，保持低生育水平穩(wěn)定，促進人口長期均衡發(fā)展。基層人口計生服務管理便民利民。三是要把誠信計生工作作為婚育新風進萬家活動、新型人口文化建設的重要內容，培育誠信計生典型，宣傳成功經驗，營造誠信和諧的社會氛圍。將誠信計生融入創(chuàng)建基層群眾自治活動之中，在充分自愿、相互信任的基礎上，通過組建誠信計生小組，根據(jù)權利與義務對等的原則，結合群眾需求，與育齡群眾簽訂《計劃生育誠信協(xié)議書》，明確群眾的權利義務和政府的職責，尊重和維護群眾的避孕方法知情選擇權、生殖健康權以及獲得規(guī)定的獎勵扶助待遇的權利，深入了解群眾的計劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題，充分調動群眾參與誠信計生工作的積極性，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。三、基本要求充分認識全面推進誠信計生工作的重要意義。無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的強制要求和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要將制定的推進誠信計生工作的方案以及評估驗收情況，及時報告縣人口計生委。要把誠信計生工作作為婚育新風進萬家活動、新型人口文化建設的重要內容，培育誠信計生典型，宣傳成功經驗，營造誠信和諧的社會氛圍。要進一步落實國家、省、市、縣已出臺的各項利益導向政策；推動建立誠信計生獎勵制度；協(xié)調推動部門資源整合,研究制定有利于推進誠信計生工作并可持續(xù)的利益引導措施以及便民利民的具體措施；著力指導村（居）民委員會在組織分配集體資產及收益、征地補償款時，維護計劃生育家庭的正當權益，向獨生子女戶和計劃生育女兒戶傾斜，充分調動群眾參與誠信計生工作的積極性。同時，建立誠信計生檔案。廣泛宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協(xié)議書》，修改《村民自治章程》、《計生村規(guī)民約》中不符合誠信計生要求的內容，建立誠信計生小組，推選誠信計生小組長。雙向承諾：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和村（居）民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關權利，已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。建立誠信小組，將協(xié)會會員小組與誠信小組合二為一，選好誠信小組長，動員群眾特別是流動人口和重點服務對象參加誠信計生小組，簽訂誠信協(xié)議。各村、各單位要將誠信計生工作與基層群眾自治化示范、“幸福家庭”創(chuàng)建以及依法行政示范村創(chuàng)建等活動有機結合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。（二）鄉(xiāng)政府和村（居）民委員會及計生誠信小組全體成員在相互信任的前提下共同簽訂《協(xié)議書》，明確村、村（居）委員會和村（居）民的職責、權利、義務，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。開展“零距離”服務，簡化辦事程序，依托全員人口信息平臺，為群眾在網上及時辦理相關證件。堅持依法行政，文明執(zhí)法，全面履行法定職責，規(guī)范完善社會撫養(yǎng)費征收和處罰程序，確保群眾應享有的知情權、陳述權、申辯權，維護群眾的合法權益。2013年9月底全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)誠信計生。根據(jù)省人口委、省計生協(xié)《關于進一步推進誠信計生工作的通知》（甘人口委發(fā)?2011?138號）和州人口委、州計生協(xié)《關于進一步推進誠信計生工作的實施意見》（臨州人口委發(fā)?2012?10號）要求，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。2012年全面啟動誠信計生工作，力爭年底全鄉(xiāng)所有村（居）達到“四有”（有誠信計生小組、有村規(guī)民約、有誠信計生協(xié)議、有誠信計生規(guī)章制度），80%以上的行政村、鄉(xiāng)直各部門、單位基本實現(xiàn)誠信計生；2013年，全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)誠信計生。村、社區(qū)或村民委員會和鄉(xiāng)直各部門與誠信計生小組全體成員簽訂《誠信計生協(xié)議書》，明確雙方的權利義務、違約責任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。育齡婦女在相互信任的前提下，自愿組建誠信計生小組，民主推薦誠信小組長，延伸基層計劃生育服務管理網絡。按照省人口委下發(fā)的《關于進一步規(guī)范人口和計劃生育政務公開的實施意見》要求，全面公開人口計生法規(guī)政策、獎勵優(yōu)惠政策、服務項目、服務承諾、辦事程序、社會撫養(yǎng)費征收標準、違紀違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，不斷提高政務公開的質量和效果，確保計劃生育行政行為合法、合理、公正、透明。（五）村（居）委員會建立誠信計生檔案，實行一組一卷。加強對村人口計生干部特別是誠信計生小組長的培訓和學習，履行好宣傳、發(fā)動、服務、管理的職責，引導和發(fā)動群眾積極參與誠信計生。鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決人口問題領導小組將不定期地對村和鄉(xiāng)直各單位誠信計生工作開展情況進行督查，并結合年度人口計生目標管理責任制考核進行抽查，年底將對誠信計生工作進行評估驗收。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受協(xié)議中村（居）民委員會承諾的激勵措施。嚴格落實法規(guī)規(guī)定和各級制定的獎勵、扶助、救助政策，各級政府和村（居）委會要帶頭講誠信，帶頭兌現(xiàn)承諾，以政府的公信力推進誠信計生工作。尊重和維護群眾的避孕方法知情選擇權、生殖健康權以及獲得規(guī)定的獎勵扶助待遇的權利，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視和支持，把全面推進