【正文】 環(huán)情監(jiān)測(cè)；在計(jì)劃生育、生殖健康服務(wù)中所開展的教育、培訓(xùn)和隨訪服務(wù)；避孕藥具發(fā)放；農(nóng)村已婚婦女孕前及孕早期增補(bǔ)葉酸；育齡夫妻孕前優(yōu)生健康檢查。“六項(xiàng)措施”，全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作。同時(shí)，開展“誠信計(jì)生紅旗村、百佳標(biāo)兵戶和優(yōu)質(zhì)服務(wù)所”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的誠信計(jì)生典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；六是實(shí)行評(píng)估驗(yàn)收。原則上依據(jù)育齡婦女采取絕育、節(jié)育、婚姻等信息為劃分依據(jù)，以個(gè)人誠信程度為標(biāo)準(zhǔn)，分為公認(rèn)誠信、擔(dān)保一類誠信、二類誠信、三類誠信，讓90%以上的育齡婦女參與到誠信計(jì)生工作中來； 五是履行誠信承諾。五、維權(quán)監(jiān)督以上承諾自覺接受政行風(fēng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員和誠信計(jì)生德高望重中立裁判組及社會(huì)各界監(jiān)督，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作人員的違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)；對(duì)不認(rèn)真踐諾的、村人口計(jì)生部門進(jìn)行批評(píng)、質(zhì)詢、舉報(bào)和曝光。三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)（一）代理服務(wù)在全鎮(zhèn)實(shí)行村級(jí)計(jì)生專干代理服務(wù)制度，全鎮(zhèn)村級(jí)計(jì)生專干必需嚴(yán)格按照《張?zhí)m鎮(zhèn)村級(jí)計(jì)生專干代理服務(wù)制度》的規(guī)定，把應(yīng)為群眾免費(fèi)代理服務(wù)的事項(xiàng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)送到群眾手中。無高于4次/年強(qiáng)制孕環(huán)情檢查的指標(biāo)和措施，無對(duì)外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。建立基層組織網(wǎng)絡(luò)和陣地，建章立制。組織指導(dǎo)培育樹立誠信計(jì)生示范村中的典型村并由鎮(zhèn)組織其它創(chuàng)建村干部進(jìn)行觀摩。依托協(xié)會(huì)會(huì)員小組成立誠信小組，積極推舉村兩委班子成員、村民小組長(zhǎng)、育齡婦女小組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)中心戶擔(dān)任誠信小組長(zhǎng)。五、工作措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“三生”服務(wù)，發(fā)揮誠信計(jì)生小組組長(zhǎng)的作用，及時(shí)掌握了解群眾的需求，包括獎(jiǎng)勵(lì)扶助、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獨(dú)生子女教育以及生產(chǎn)生活和再就業(yè)方面的需求，及時(shí)反饋協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決；統(tǒng)籌整合部門資源，對(duì)計(jì)生戶落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、扶貧、供銷、水利、畜牧水產(chǎn)等涉農(nóng)部門在種植、養(yǎng)殖、技術(shù)培訓(xùn)、資金、信貸等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計(jì)生戶。（一）開展誠信計(jì)生與基層群眾自治結(jié)合，構(gòu)建誠信計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)。按照省《條例》和市、鎮(zhèn)政府有關(guān)文件要求，充分發(fā)揮政府職能部門的作用；制定、完善利益導(dǎo)向制度，拓寬普惠內(nèi)容，為利益導(dǎo)向向誠信計(jì)生戶傾斜和加大幫扶力度提供政策保障。要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，將誠信計(jì)生工作與打造“陽光計(jì)生”創(chuàng)建“兩無一滿意”先進(jìn)村、爭(zhēng)創(chuàng)國家人口計(jì)生基層群眾自治示范村活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計(jì)生工作取得實(shí)效。區(qū)人口委在每個(gè)階段采取進(jìn)村入戶、座談走訪、調(diào)閱文件、查看制度、檢查記錄等方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的進(jìn)展和效果進(jìn)行督查，督查情況進(jìn)行通報(bào)。將推進(jìn)誠信計(jì)生工作與開展“陽光計(jì)生”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“人口計(jì)生基層群眾自治村（居）示范”活動(dòng)以及評(píng)選計(jì)劃生育先進(jìn)單位和落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要有區(qū)上和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實(shí)施方案、工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、誠信計(jì)生《五項(xiàng)制度》、《計(jì)生誠信協(xié)議書》樣本、誠信小組統(tǒng)計(jì)表、誠信小組長(zhǎng)花名冊(cè)和開展工作記錄等。認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把依法行政作為全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的首要任務(wù)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅(jiān)持把依法行政、文明執(zhí)法作為目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)行重大違法案件“一票否決”制度。按照“分類管理、自我監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)估、公示公開”原則，在各村實(shí)事求是自我考核評(píng)估的基礎(chǔ)上，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生誠信領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照《誠信計(jì)生評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》采取入戶問卷調(diào)查、座談等方式評(píng)估，經(jīng)評(píng)估合格的 村上報(bào)區(qū)人口委進(jìn)行驗(yàn)收，并列為計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容進(jìn)行考核。為使“誠信計(jì)生”工作組織落實(shí)、人員到位、經(jīng)費(fèi)保證，順利開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在開展“誠信計(jì)生”工作前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案和“五項(xiàng)制度”，明確人員職責(zé)、工作內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo)，為開展“誠信計(jì)生”工作提供組織保障。建立完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制。深入實(shí)施生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動(dòng)，廣泛開展生殖健康知識(shí)宣傳咨詢、婚前教育、優(yōu)生促進(jìn)、生殖健康檢查、婦科病查治等服務(wù)，積極實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，推行育齡婦女陽光服務(wù)卡，為群眾提供方便、快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托村（居）民委員會(huì)與誠信計(jì)生小組全體成員簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭(zhēng)議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，深化基層群眾自治，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的重心下移和工作思路方法的根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，保持低生育水平穩(wěn)定，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展?；鶎尤丝谟?jì)生服務(wù)管理便民利民。三是要把誠信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造誠信和諧的社會(huì)氛圍。將誠信計(jì)生融入創(chuàng)建基層群眾自治活動(dòng)之中，在充分自愿、相互信任的基礎(chǔ)上，通過組建誠信計(jì)生小組，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，結(jié)合群眾需求，與育齡群眾簽訂《計(jì)劃生育誠信協(xié)議書》，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護(hù)群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇的權(quán)利，深入了解群眾的計(jì)劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠信計(jì)生工作的積極性，動(dòng)員組織群眾參與到誠信計(jì)生工作中來。三、基本要求充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的重要意義。無對(duì)外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的強(qiáng)制要求和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要將制定的推進(jìn)誠信計(jì)生工作的方案以及評(píng)估驗(yàn)收情況，及時(shí)報(bào)告縣人口計(jì)生委。要把誠信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造誠信和諧的社會(huì)氛圍。要進(jìn)一步落實(shí)國家、省、市、縣已出臺(tái)的各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策；推動(dòng)建立誠信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度；協(xié)調(diào)推動(dòng)部門資源整合,研究制定有利于推進(jìn)誠信計(jì)生工作并可持續(xù)的利益引導(dǎo)措施以及便民利民的具體措施；著力指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)在組織分配集體資產(chǎn)及收益、征地補(bǔ)償款時(shí)，維護(hù)計(jì)劃生育家庭的正當(dāng)權(quán)益，向獨(dú)生子女戶和計(jì)劃生育女兒戶傾斜，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠信計(jì)生工作的積極性。同時(shí)，建立誠信計(jì)生檔案。廣泛宣傳誠信計(jì)生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協(xié)議書》，修改《村民自治章程》、《計(jì)生村規(guī)民約》中不符合誠信計(jì)生要求的內(nèi)容，建立誠信計(jì)生小組，推選誠信計(jì)生小組長(zhǎng)。雙向承諾：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和村（居）民委員會(huì)向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利，已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。建立誠信小組，將協(xié)會(huì)會(huì)員小組與誠信小組合二為一，選好誠信小組長(zhǎng)，動(dòng)員群眾特別是流動(dòng)人口和重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象參加誠信計(jì)生小組，簽訂誠信協(xié)議。各村、各單位要將誠信計(jì)生工作與基層群眾自治化示范、“幸福家庭”創(chuàng)建以及依法行政示范村創(chuàng)建等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計(jì)生工作取得實(shí)效。（二）鄉(xiāng)政府和村（居）民委員會(huì)及計(jì)生誠信小組全體成員在相互信任的前提下共同簽訂《協(xié)議書》，明確村、村（居）委員會(huì)和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。開展“零距離”服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，依托全員人口信息平臺(tái)，為群眾在網(wǎng)上及時(shí)辦理相關(guān)證件。堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，全面履行法定職責(zé)，規(guī)范完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和處罰程序，確保群眾應(yīng)享有的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。2013年9月底全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生。根據(jù)省人口委、省計(jì)生協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生工作的通知》（甘人口委發(fā)?2011?138號(hào)）和州人口委、州計(jì)生協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生工作的實(shí)施意見》（臨州人口委發(fā)?2012?10號(hào)）要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。2012年全面啟動(dòng)誠信計(jì)生工作，力爭(zhēng)年底全鄉(xiāng)所有村（居）達(dá)到“四有”（有誠信計(jì)生小組、有村規(guī)民約、有誠信計(jì)生協(xié)議、有誠信計(jì)生規(guī)章制度），80%以上的行政村、鄉(xiāng)直各部門、單位基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生；2013年，全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生。村、社區(qū)或村民委員會(huì)和鄉(xiāng)直各部門與誠信計(jì)生小組全體成員簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭(zhēng)議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。育齡婦女在相互信任的前提下，自愿組建誠信計(jì)生小組，民主推薦誠信小組長(zhǎng)，延伸基層計(jì)劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。按照省人口委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開的實(shí)施意見》要求，全面公開人口計(jì)生法規(guī)政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、辦事程序、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、違紀(jì)違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，不斷提高政務(wù)公開的質(zhì)量和效果，確保計(jì)劃生育行政行為合法、合理、公正、透明。（五）村（居）委員會(huì)建立誠信計(jì)生檔案，實(shí)行一組一卷。加強(qiáng)對(duì)村人口計(jì)生干部特別是誠信計(jì)生小組長(zhǎng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，履行好宣傳、發(fā)動(dòng)、服務(wù)、管理的職責(zé)，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾積極參與誠信計(jì)生。鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期地對(duì)村和鄉(xiāng)直各單位誠信計(jì)生工作開展情況進(jìn)行督查，并結(jié)合年度人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核進(jìn)行抽查，年底將對(duì)誠信計(jì)生工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。參加誠信小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受協(xié)議中村（居）民委員會(huì)承諾的激勵(lì)措施。嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)定和各級(jí)制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策，各級(jí)政府和村（居）委會(huì)要帶頭講誠信，帶頭兌現(xiàn)承諾，以政府的公信力推進(jìn)誠信計(jì)生工作。尊重和維護(hù)群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇的權(quán)利，動(dòng)員組織群眾參與到誠信計(jì)生工作中來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視和支持，把全面推進(jìn)