【正文】 達(dá)到85%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%以上，民族自治地方學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65%以上。以縣（市、區(qū)）為單位，綜合考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口流動(dòng)趨勢(shì)和生育政策調(diào)整等因素，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦園的布局，逐年安排新建、改擴(kuò)建一批公辦園。民族地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依托中心小學(xué)或村小舉辦附屬幼兒園（班）。2015年底前，依據(jù)相關(guān)法規(guī)制定出臺(tái)我省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理指導(dǎo)意見(jiàn)，各地出臺(tái)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實(shí)施辦法，對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦以及回收、補(bǔ)建等作出具體規(guī)定。積極扶持普惠性民辦園建設(shè)。2015年底前制定出臺(tái)我省認(rèn)定和扶持普惠性民辦園指導(dǎo)意見(jiàn)，各地出臺(tái)認(rèn)定和扶持普惠性民辦園的實(shí)施辦法，對(duì)扶持對(duì)象、認(rèn)定程序、成本核算、收費(fèi)管理、日常監(jiān)管、財(cái)務(wù)審計(jì)、獎(jiǎng)補(bǔ)政策和退出機(jī)制等做出具體規(guī)定。對(duì)辦園條件較差、有嚴(yán)重安全隱患和經(jīng)整改后仍不符合基本辦園要求的幼兒園須立即取締，并妥善安置幼兒。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育的資助力度。落實(shí)并完善公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)或生均財(cái)政撥款制度，所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，市（州）、縣（市、區(qū)）政府要足額安排本級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)。按照《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，通過(guò)多種方式補(bǔ)足配齊各類幼兒園教職工。繼續(xù)將農(nóng)村幼兒教師納入我省免費(fèi)師范生定向培養(yǎng)范疇，適度增加培養(yǎng)計(jì)劃指標(biāo)。切實(shí)保障幼兒園教職工合法權(quán)益。深入貫徹落實(shí)《36歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。加強(qiáng)安全管理。各級(jí)政府要高度重視二期行動(dòng)計(jì)劃的編制和實(shí)施工作，建立政府牽頭、有關(guān)部門參與的工作機(jī)制，科學(xué)確定本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究制定學(xué)前教育改革發(fā)展的重大政策措施。幼兒園要建立健全定期自查自糾制度和家長(zhǎng)委員會(huì)制度。進(jìn)一步完善學(xué)前教育督導(dǎo)檢查和問(wèn)責(zé)機(jī)制，把落實(shí)政府責(zé)任、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的內(nèi)容作為督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)。一、新疆學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，在中央的大力支持下，通過(guò)實(shí)施《第一輪學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃》，新疆的學(xué)前教育發(fā)展成效顯著，截至2014年底，全區(qū)共有幼兒園3955所（其中：農(nóng)村雙語(yǔ)幼兒園2517所，城市幼兒園1438所），按辦園性質(zhì)劃分（其中：教育部門辦2897所，集體辦8所，其他部門辦279所，民辦771所）,較2010年增加1392所。，%，%。（二）總體要求 進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育資源，實(shí)行政府主導(dǎo)、公辦為主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學(xué)前教育逐步納入基本公共教育服務(wù)體系，不斷滿足各族群眾對(duì)學(xué)前教育的需求。以縣（市、區(qū)）為主、地（州、市）負(fù)責(zé)、自治區(qū)統(tǒng)籌的原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，掌握本地區(qū)情、縣情的發(fā)展變化，科學(xué)預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)化人口增長(zhǎng)變化的趨勢(shì)，了解本地學(xué)前學(xué)齡段人數(shù)，準(zhǔn)確掌握學(xué)前教育基本情況和存在的突出問(wèn)題，努力使行動(dòng)計(jì)劃符合實(shí)際需求。在幼兒人數(shù)較少的鄉(xiāng)、村建設(shè)一批附屬在小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)的幼兒園，為農(nóng)村幼兒提供接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。扶持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和集體辦幼兒園面向社會(huì)提供普惠性、低收費(fèi)的學(xué)前教育服務(wù)。把小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大資源和規(guī)范管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)小區(qū)規(guī)劃條件提出、項(xiàng)目審批和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”。小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。扶持民辦幼兒園。依法保障民辦幼兒園教師的合法權(quán)益，督促舉辦者按規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，繳納住房公積金。促進(jìn)各類幼兒園配備基本的保教設(shè)施設(shè)備、玩教具、幼兒讀物等，逐步實(shí)現(xiàn)幼兒園教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?任何單位和部門不得截留、擠占和挪用。自治區(qū)財(cái)政設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)資金，用于扶持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、集體辦園以及普惠性民辦幼兒園發(fā)展。多渠道籌措資金，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園問(wèn)題。各級(jí)各類幼兒園的園長(zhǎng)、專任教師、保育員、保健人員實(shí)行持證上崗。落實(shí)公辦幼兒園教職工編制。從大中專畢業(yè)生中招聘巡回支教志愿者，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)散居適齡兒童和家長(zhǎng)提供靈活多樣的學(xué)前教育巡回指導(dǎo)隊(duì)伍。加強(qiáng)骨干師、骨干園長(zhǎng)培訓(xùn)建設(shè)，壯大骨干教師隊(duì)伍，培養(yǎng)一批在全區(qū)有一定知名度的名園長(zhǎng)、名教師、特級(jí)教師和其他崗位優(yōu)秀人才。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)教師法》和《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，依法解決好幼兒教師的工資待遇、職稱評(píng)聘和社會(huì)保障等問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)，保障民辦幼兒園教師的合法權(quán)益，確保教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。各縣、市（區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。分類治理無(wú)證辦園問(wèn)題。強(qiáng)化幼兒園安全工作。幼兒園要提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。各級(jí)教育行政主管部門要主動(dòng)配合相關(guān)部門加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)問(wèn)題。四、強(qiáng)化組織與管理（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體制。（二）明確部門職責(zé)，完善工作機(jī)制。各地建立學(xué)前教育部門聯(lián)系會(huì)議制度，負(fù)責(zé)國(guó)家和自治區(qū)發(fā)展學(xué)前教育的政策措施在本地的貫徹落實(shí)，定期研究解決學(xué)前教育重大問(wèn)題。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)把學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)和發(fā)展。民族宗教管理部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前雙語(yǔ)教育工作的管理和指導(dǎo)。（三）加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任。教育部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，組織宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的地區(qū)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。截至2010年底，全省有幼兒園2407所，在園(班)。有幼兒專任教師13668人，％。二、基本思路發(fā)展學(xué)前教育，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持教育的公益性和普惠性原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育為重點(diǎn)，加大責(zé)任落實(shí)力度，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。(二)計(jì)劃。新增幼兒園園位3萬(wàn)個(gè)，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到67％，學(xué)前二年毛入園率達(dá)到52％，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到41％。新增幼兒園園位9萬(wàn)個(gè)，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到68％，學(xué)前二年毛入園率達(dá)到55％，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到43％，初步緩解廣大適齡兒童“入園難”問(wèn)題。新增幼兒園園位15萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的預(yù)定目標(biāo)，基本解決廣大適齡兒童“入園難”問(wèn)題。2．加大教育投入。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。堅(jiān)持實(shí)行政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、地方分級(jí)辦園、部門分工負(fù)責(zé)、教育歸口管理的學(xué)前教育管理體制。要逐級(jí)簽訂學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi)學(xué)前教育開(kāi)展情況，接受群眾監(jiān)督。幼兒園要加強(qiáng)與家庭、社區(qū)的聯(lián)系合作，主動(dòng)宣傳科學(xué)育兒知識(shí)，支持社區(qū)開(kāi)展有益的早期教育活動(dòng)，形成幼兒園、家庭、社會(huì)“三位一體”共同推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園，努力擴(kuò)大學(xué)前教育的覆蓋面。各地要對(duì)民辦幼兒園和公辦幼兒園的建設(shè)和發(fā)展通盤考慮，科學(xué)統(tǒng)籌，努力提高學(xué)前教育資源利用效益。縣級(jí)教育行政部門要嚴(yán)格民辦幼兒園審批和年檢制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。充分利用國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的扶持政策，結(jié)合實(shí)施國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善民族地區(qū)幼兒園保教條件，合理配置公辦幼兒教師，全面加強(qiáng)民族地區(qū)學(xué)前雙語(yǔ)教育工作。城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園竣工后，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格，3個(gè)月內(nèi)無(wú)償移交縣級(jí)教育行政部門，用于舉辦公辦幼兒園，任何單位和個(gè)人不得改變其用途。1．切實(shí)落實(shí)幼兒教師編制。尚不具備相關(guān)任職資格的現(xiàn)有在崗人員，要在3年內(nèi)取得任職資格，不能按期取得任職資格的，要退出相關(guān)崗位。在辦好現(xiàn)有師范院校學(xué)前教育專業(yè)的基礎(chǔ)上，新建1—2所幼兒師范高等專科學(xué)校，增加學(xué)前教育招生計(jì)劃，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。4．切實(shí)保障幼兒教師合法權(quán)益。要參照當(dāng)?shù)毓k幼兒教師工資標(biāo)準(zhǔn)，合理確定民辦幼兒園教師和聘用教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，并按照國(guó)家政策，為他們辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)和繳納住房公積金。各地教育行政部門要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)幼兒園實(shí)行分類管理、分級(jí)指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)幼兒園準(zhǔn)入、教師資質(zhì)、人員流動(dòng)、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健、安全管理等方面的監(jiān)管指導(dǎo)，切實(shí)規(guī)范辦園行為，全面提高辦園水平。3．強(qiáng)化安全監(jiān)管，保障幼兒健康成長(zhǎng)。各地要健全學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)，充實(shí)教研力量，完善教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展學(xué)前教育教學(xué)研究，健全完善幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系，提高教研服務(wù)水平。綜治、公安部門要加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)工作，加大執(zhí)法力度，整治、凈化周邊環(huán)境；衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園膳食營(yíng)養(yǎng)、食品安全、衛(wèi)生防疫、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)等工作，落實(shí)國(guó)家計(jì)劃免疫等方面的衛(wèi)生保健措施；其他各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)監(jiān)管。各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》(教基〔2001〕20號(hào))精神，樹(shù)立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，促進(jìn)幼兒情感、態(tài)度、能力、知識(shí)、技能等方面的發(fā)展。1．加強(qiáng)管理指導(dǎo)，規(guī)范辦園行為。在職稱評(píng)定方面要進(jìn)一步加大對(duì)幼兒教師的傾斜力度，將幼兒教師納入甘肅省“園丁獎(jiǎng)”、“特級(jí)教師”、“骨干教師”、“青年教學(xué)能手”、“優(yōu)秀班主任”等評(píng)選范圍。建立省、市州、縣市區(qū)三級(jí)培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮省級(jí)示范性幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育資源的引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，全面提升幼兒教師整體素質(zhì)。3．加大幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。2．建立健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。未按批復(fù)規(guī)劃配套建設(shè)幼兒園的開(kāi)發(fā)商，2013年底前要完成補(bǔ)建或上繳幼兒園異地建設(shè)費(fèi)，該費(fèi)用由縣級(jí)政府統(tǒng)籌安排，用于幼兒園建設(shè)。各地要把城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大城市學(xué)前教育資源的重要渠道，在住宅小區(qū)規(guī)劃、審批和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)配套幼兒園建設(shè)政策，確保適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)。各市州、縣市區(qū)要通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師、購(gòu)買服務(wù)等方式，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園的發(fā)展。采取“名園辦分園、強(qiáng)園幫弱園”等模式，促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、園際之間相互協(xié)作，共同發(fā)展。1．大力發(fā)展公辦幼兒園。5．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。4．強(qiáng)化責(zé)任考核。省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)學(xué)前教育給予重點(diǎn)支持。按照“市縣為主、省級(jí)補(bǔ)助、中央支持”的原則，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用和管理。1．加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。進(jìn)一步加大幼兒教師特崗計(jì)劃實(shí)施力度，招錄5000名幼兒教師；進(jìn)一步加大幼兒教師培訓(xùn)工程實(shí)施力度，省級(jí)財(cái)政投入360萬(wàn)元，集中培訓(xùn)300名優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)和1500名骨干幼兒教師，各市州完成本地80％幼兒教師和園長(zhǎng)的培訓(xùn)任務(wù)，具備大專及以上學(xué)歷的專任教師達(dá)到80％。加大幼兒教師特崗計(jì)劃實(shí)施力度，招錄3000名幼兒教師；加大幼兒教師培訓(xùn)工程實(shí)施力度，省級(jí)財(cái)政投入240萬(wàn)元，集中培訓(xùn)200名優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)和1000名骨干幼兒教師，各市州完成本地55％幼兒教師和園長(zhǎng)的培訓(xùn)任務(wù)，具備大專及以上學(xué)歷的專任教師達(dá)到77％。實(shí)施幼兒教師特崗計(jì)劃，招錄1000名幼兒教師；實(shí)施幼兒教師培訓(xùn)工程，省級(jí)財(cái)政投入120萬(wàn)元，集中培訓(xùn)100名優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)和500名骨干幼兒教師，各市州完成本地30％幼兒教師和園長(zhǎng)的培訓(xùn)任務(wù)，具備大專及以上學(xué)歷的專任教師達(dá)到74％。到2013年，全省新建、改擴(kuò)建1000所幼兒園，創(chuàng)建一批骨干示范性幼兒園，保教質(zhì)量顯著提高；完善本、?？茖W(xué)歷幼兒教師補(bǔ)充機(jī)制，組織實(shí)施幼兒教師特崗計(jì)劃，招錄1萬(wàn)名幼兒教師，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)明顯提升；建立省、市、縣三級(jí)幼兒教師培訓(xùn)體系，完成80％在職幼兒教師和園長(zhǎng)的培訓(xùn)任務(wù)；全省新增幼兒園園位27萬(wàn)個(gè)，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到70％，學(xué)前二年毛入園率達(dá)到58％，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到45％。雖然我省學(xué)前教育取得了較大的發(fā)展，但還存在著一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：學(xué)前教育資源短缺，投入不足，“入園難”問(wèn)題突出；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間差別大，農(nóng)村、民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展滯后；幼兒教師嚴(yán)重短缺，補(bǔ)充機(jī)制不健全；管理體制、辦園體制、投入體制不完善；民辦幼兒園條件簡(jiǎn)陋，辦園不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園236所，％，行政村公辦幼兒園623所，占行政村總數(shù)的 ％。為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào))和《甘肅省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(甘發(fā)〔2010〕21號(hào))精神，切實(shí)解決適齡兒童特別是農(nóng)村留守兒童“入園難”問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，特制定本計(jì)劃。強(qiáng)化對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開(kāi)展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門與國(guó)土資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、用地。其中教育部門負(fù)責(zé)完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。自治區(qū)負(fù)責(zé)學(xué)前教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)及對(duì)各地發(fā)展學(xué)前教育的監(jiān)督、指導(dǎo)。地（州、市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整，落實(shí)