【正文】 至動(dòng)搖黨在農(nóng)村的工作基礎(chǔ)。離開(kāi)了發(fā)展，一切工作就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木，尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的西部地區(qū)，加快農(nóng)村發(fā)展的要求更加緊迫、任務(wù)更加艱巨。一是抓基層黨組織“有型化”建設(shè)，使黨支部活動(dòng)有陣地，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力；二是抓隊(duì)伍穩(wěn)定，使村干部工作有報(bào)酬，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的吸引力；三是抓工作保障，使組織運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力；四是抓教學(xué)平臺(tái)，用遠(yuǎn)程教育提升干部群眾素質(zhì)，增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力。在著力解決村干部報(bào)酬的同時(shí)，市委市政府還將解決村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)作為轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)來(lái)安排，切實(shí)保證了基層黨組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了辦公經(jīng)費(fèi)由無(wú)到有，集體經(jīng)濟(jì)由弱到強(qiáng)，村級(jí)班子由“軟”到“硬”的轉(zhuǎn)變。第二，選好配強(qiáng)支部一班人。因此，要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力、選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭。按照“抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊(duì)伍”的工作要求，把村黨支部班子建設(shè)放在首位，切實(shí)加強(qiáng)教育、管理和培養(yǎng)，努力提高廣大黨員干部的整體素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，使我們的每一個(gè)農(nóng)村基層黨員都能夠成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”能手，在三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，使村級(jí)黨組織成為帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。一是要不斷壯大黨員隊(duì)伍。在經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、社會(huì)組織和生活方式多樣化的背景下，當(dāng)前農(nóng)村黨員教育工作存在一些急需研究和加強(qiáng)的問(wèn)題。四是健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督和管理。要嚴(yán)肅處置不合格黨員，對(duì)黨員不履行黨章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，不能發(fā)揮模范作用的，要經(jīng)過(guò)黨員民主評(píng)議，該勸退的勸退，該除名的除名。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要求農(nóng)村基層黨組織必須充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，努力在更高層面上適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求。農(nóng)村基層黨組織必須針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)總的要求，把其作為新時(shí)期黨在農(nóng)村工作的總抓手，思想上高度重視，在新農(nóng)村建設(shè)這一偉大實(shí)踐中，當(dāng)好組織者，做好推動(dòng)者，成為實(shí)踐者。三是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大舞臺(tái)上有所作為。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的根本保證。（一）農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡整體偏大，文化程度普遍偏低，新發(fā)展黨員和女黨員少，外出流動(dòng)黨員管理不到位從南華縣農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員的狀況看，黨員隊(duì)伍年齡整體偏大，文化程度普遍偏低，多數(shù)黨員為初中及初中以下文化，新發(fā)展黨員和女黨員少，黨員結(jié)構(gòu)仍存在失衡狀況。一是業(yè)務(wù)素質(zhì)不相適應(yīng)。有的基層干部因循守舊，不思進(jìn)取，有的基層干部固步自封，思路不清、目標(biāo)不明，部分黨員的思想觀念陳舊，小富即安、不思進(jìn)取的心態(tài)根深蒂固。（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，為民辦事能力不強(qiáng)，農(nóng)村基層黨組織形象受到損害集體經(jīng)濟(jì)是黨在農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的物質(zhì)保障。（四）相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村黨員自己致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力相對(duì)較弱，發(fā)展路子不寬，黨的先進(jìn)性受到影響隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展，農(nóng)民迫切需要農(nóng)村基層黨組織為他們尋找就業(yè)、致富門(mén)路，但由于基層黨組織成員素質(zhì)偏低、能力偏弱、思路不新，在群眾中沒(méi)有號(hào)召力、影響力，個(gè)別黨員覺(jué)悟上還不及普通群眾，更談不上發(fā)揮先鋒模范作用。認(rèn)為當(dāng)前只要集中精力把經(jīng)濟(jì)工作搞上去就行了。在多樣化的價(jià)值觀和形形色色的人生哲學(xué)、社會(huì)思潮面前，一些黨員的價(jià)值選擇出現(xiàn)困惑、異化，產(chǎn)生誤區(qū)，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，黨員意識(shí)淡化。由于體制機(jī)制不健全，一些村的班子建設(shè)停滯不前，難以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在黨員教育管理方式上，農(nóng)村基層組織設(shè)置不夠科學(xué)。因此要采取措施，不斷增強(qiáng)黨的基層組織影響力，提高黨的基層組織號(hào)召力。（二）抓好農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員管理工作抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，圍繞農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收，強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使村干部由單純事務(wù)型、管理型的干部轉(zhuǎn)變成業(yè)務(wù)型、技術(shù)型的多面手。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、組織形式多樣化和農(nóng)村改革綜合化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化要求，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式和工作方式。按照“收入有保障，干好有前途，離任有保障”的思路，進(jìn)一步提高村干部待遇。要按照“以崗定酬、量化考評(píng)”的原則，對(duì)村干部實(shí)行“結(jié)構(gòu)”制工資考評(píng)管理，充分調(diào)動(dòng)村干部工作的積極性。新形勢(shì)下黨員最大的愿望是發(fā)家致富，最大的困擾是缺少致富本領(lǐng)，最大的任務(wù)是帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富。組織活動(dòng)的目的要講求實(shí)效性。（四）搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)農(nóng)村黨組織建設(shè)要多開(kāi)展一些有利于促進(jìn)和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，這樣既可以加強(qiáng)、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用。即：要求把“愛(ài)鎮(zhèn)富鎮(zhèn)建和諧鎮(zhèn)”作為紅土坡人的最大光榮，認(rèn)真進(jìn)行“我是紅土坡人，我該為紅土坡做什么”的解放思想大討論，深化對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不足這一鎮(zhèn)情的再認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部群眾牢固樹(shù)立“鎮(zhèn)富我榮、鎮(zhèn)窮我恥”的愛(ài)鎮(zhèn)富鎮(zhèn)思想。通過(guò)創(chuàng)新基層黨建的活動(dòng)載體，有利于發(fā)揮基層黨組織功能作用，進(jìn)一步提升農(nóng)村發(fā)展活力和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要求把“愛(ài)家富家建和諧家”作為家庭成員的最大責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行“怎么做，我家生活才會(huì)更好”的解放思想大討論，深化對(duì)家情的再認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)廣大黨員干部群眾牢固樹(shù)立“家有我、我要家”的愛(ài)家富家思想。如南華縣紅土坡鎮(zhèn)通過(guò)創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，改革基層黨組織設(shè)置方式，開(kāi)展“三愛(ài)三富三和諧”主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。以黨小組活動(dòng)為主，在保證活動(dòng)質(zhì)量的前提下，按照“三定三不定”的原則，即定標(biāo)準(zhǔn)、定內(nèi)容、定活動(dòng)次數(shù)，不定時(shí)間、地點(diǎn)和方式，有針對(duì)性地組織活動(dòng)，既能節(jié)約時(shí)間、人力和物力，又能保證活動(dòng)的時(shí)效性。組織活動(dòng)的形式要體現(xiàn)時(shí)代性。作為黨的農(nóng)村基層組織要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神，研究解決新問(wèn)題，創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，安排好組織活動(dòng)的內(nèi)容和形式。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，把政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村干部作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦人選。要認(rèn)真總結(jié)和推廣把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會(huì)、流動(dòng)黨員相對(duì)集中地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要環(huán)節(jié)上的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層黨組織向“兩新”組織延伸。在微觀上，要使村干部成為直接服務(wù)農(nóng)民群眾的行家，做科技致富的帶頭人，執(zhí)行政策法規(guī)的帶頭人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同走向富裕。強(qiáng)化村干部能力建設(shè)。要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，堅(jiān)持以發(fā)展為先、以發(fā)展為重，堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，不斷深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力；要破除那種基層組織建設(shè)是軟任務(wù)、難出政績(jī)的定勢(shì)思維，確立加強(qiáng)基層組織建設(shè)也出凝聚力、戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力的效益觀，最大限度地把黨員干部和群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用隨著改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)不斷向前發(fā)展，農(nóng)村基層黨的建設(shè)和發(fā)展出現(xiàn)了新的難題。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。（三）體制機(jī)制不健全，班子建設(shè)不到位部分村存在體制不明、機(jī)制不全的問(wèn)題。這種片面的認(rèn)識(shí)必然會(huì)導(dǎo)致在思想上淡化黨建工作，在行動(dòng)上放松黨建工作。二、農(nóng)村基層黨組織與新形勢(shì)不相適應(yīng)的主要原因當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織與新形勢(shì)不相適應(yīng)的原因是多方面的，既有主觀原因，又有客觀原因，綜合存在問(wèn)題的原因分析，主要有以下幾方面：（一）主觀上認(rèn)識(shí)片面，客觀上放松黨建工作部分農(nóng)村基層黨組織和部分黨員長(zhǎng)期存在輕視黨建工作的現(xiàn)象。能夠帶動(dòng)全村工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目較少，雖然有些農(nóng)村基層組織近幾年通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)上了一些項(xiàng)目，辦了一些企業(yè)，但由于受市場(chǎng)、人才、資金、信息及自然條件的制約，這些企業(yè)發(fā)展乏力，對(duì)村財(cái)貢獻(xiàn)有限。表現(xiàn)在有的農(nóng)村基層干部民主觀念不強(qiáng)，政策法制觀念淡薄，部分農(nóng)村黨員黨性淡化，帶頭奉獻(xiàn)和吃苦的自覺(jué)性不強(qiáng)，群眾觀念比較淡薄。二是領(lǐng)導(dǎo)能力有待提高。同時(shí)，對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理還不到位，尤其是對(duì)外出的黨員難以形成有效的組織管理，有的不按期交納黨費(fèi)，很少參加組織生活，不向黨組織匯報(bào)思想和工作情況，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮，直接造成了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定和后繼乏人。一、農(nóng)村基層黨組織與新形勢(shì)不相適應(yīng)的主要問(wèn)題近年來(lái)，南華縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力不斷提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。農(nóng)村各級(jí)基層黨組織必須緊緊把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這些目標(biāo)要求，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)要求，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中大顯身手、大展宏圖。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，它全面綜合地反映著社會(huì)文明進(jìn)步的程度。農(nóng)村基層黨組織處于農(nóng)村工作的最前沿，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)黨在農(nóng)村奮斗目標(biāo)的重要職責(zé)，是黨做好農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。第四，努力適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新要求。因此，必須加強(qiáng)對(duì)黨員和基層黨組織的約束和監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)民主監(jiān)督，全面推行村級(jí)政務(wù)公開(kāi)，將干部的一言一行置于全體群眾監(jiān)督之下。三是要加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作。要進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，把那些年富力強(qiáng)、有一定經(jīng)濟(jì)頭腦、具備一定科技文化知識(shí)、懂得經(jīng)營(yíng)管理的在鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、村辦企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員充實(shí)到黨員隊(duì)伍及基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，徹底改變黨員隊(duì)伍年齡偏大、素質(zhì)偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的狀況，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。沒(méi)有一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，黨的先進(jìn)性就無(wú)從談起。實(shí)踐證明，建設(shè)一個(gè)好班子，特別是選好一個(gè)好書(shū)記，是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，而要使廣大農(nóng)民真正參與到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來(lái)，就需要有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔奉公、開(kāi)拓創(chuàng)新的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)帶領(lǐng)。同時(shí)，安順市在此基礎(chǔ)上還落實(shí)了一村一名大學(xué)生計(jì)劃，旨在幫助提高村級(jí)組織的整體素質(zhì)。在抓隊(duì)伍穩(wěn)定方面，全市統(tǒng)一解決提高了村干部報(bào)酬、村公用經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了村干部的積極性，增強(qiáng)了黨組織的吸引力。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要高度重視加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高其領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，使其真正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的火車(chē)頭和排頭兵。第一，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。但是應(yīng)當(dāng)清醒地看