【正文】 系建設(shè)、與貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定》、與集團管控實施及精細化管理工作結(jié)合起來；要圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步實施，既要有效防控廉潔風(fēng)險，又要提升工作效率，避免因開展廉潔風(fēng)險防控管理工作而使日常工作程序復(fù)雜化，影響辦事效率；要將廉潔風(fēng)險防控管理工作常態(tài)化。堅持中國特色社會主義理論體系，為實現(xiàn)國家富強、人民富裕的中國夢，緊緊圍繞公司“抓生產(chǎn)、保安全、強質(zhì)量、促發(fā)展”的方針，以懲防體系建設(shè)為核心，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，切實抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，通過創(chuàng)新體制、機制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，推動集團公司反腐倡廉建設(shè)深入開展。力爭到今年年底形成以質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，有效整合考核、巡視、審計、業(yè)務(wù)督察等項工作的具有質(zhì)檢特色的績效管理模式。通過對重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險點分析，編制權(quán)力運行流程圖和業(yè)務(wù)流程，建立嚴(yán)密的防控制度和監(jiān)督體系。一是查找重大事項決策、重要人事安排、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險。確定風(fēng)險等級圍繞各環(huán)節(jié)查找的風(fēng)險點，組織相關(guān)人員對查找到的廉潔風(fēng)險點進行綜合分析，根據(jù)可能發(fā)生風(fēng)險的高低程度，及造成的后果進行等級分析評定，明確風(fēng)險責(zé)任。四是推進制度建設(shè)，有針對性地制定決策、執(zhí)行、監(jiān)督、預(yù)警及處罰的配套制度，使風(fēng)險防控管理更加嚴(yán)密有效。召開部門廉潔風(fēng)險防控會議，完成實施方案的制定，進行動員部署，大力宣傳開展廉潔風(fēng)險防控的必要性和重要性，部門領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和廣大職工充分認識廉潔風(fēng)險的客觀存在及其現(xiàn)實危害，切實提高加強廉潔風(fēng)險防控工作的自覺性和主動性。重點圍繞決策、經(jīng)營、管理、監(jiān)督等職責(zé)的行使，采取自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定等方式，認真查找在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉潔風(fēng)險點。（2）查找部門風(fēng)險。評估風(fēng)險等級。低風(fēng)險是發(fā)生機率較小，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會影響或一定經(jīng)濟損失的風(fēng)險。針對存在的廉潔風(fēng)險，從單位、部門、崗位三個層次提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，制定相關(guān)程序性文件，完善辦事公開機制，以健全的制度防范廉潔風(fēng)險的發(fā)生。檢查驗收。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照實施方案的要求，結(jié)合實際，細化措施，嚴(yán)密組織，確保廉潔風(fēng)險防控工作的每個環(huán)節(jié)、每個步驟、每項措施都扎實推進，避免走過場、流于形式。要圍繞管理創(chuàng)新、行為制約和責(zé)任落實，不斷完善制度體系。要把廉潔風(fēng)險防控工作作為黨風(fēng)廉 政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查考核的重要內(nèi)容，采取定期自查與階段性檢查相結(jié)合、動態(tài)監(jiān)督與綜合評估相結(jié)合的方式，加強經(jīng)常性監(jiān)督檢查。一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求。堅持以人為本、預(yù)防在先、立足教育、著眼防范、民主集中、公開透明、注重實效、統(tǒng)籌兼顧的原則，堅持正確的辦院方向，充分體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性質(zhì)和應(yīng)盡的社會責(zé)任；必須恪守正確用權(quán)、廉潔從業(yè)的職業(yè)規(guī)范，堅決糾正任何損害群眾利益的不正之風(fēng)；必須體現(xiàn)質(zhì)量好、服務(wù)好、醫(yī)德好和群眾滿意的根本目標(biāo)；必須有利于醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展和行業(yè)現(xiàn)象的不斷提升。二、組織機構(gòu)（一）院廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組 組長：張銀如院長 副組長：楊茂林黨支部書記 成員：楊志良副院長孫麗民副院長王永恒醫(yī)務(wù)科主任余翠玉藥劑科主任（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：實施組織領(lǐng)導(dǎo)、整體統(tǒng)籌規(guī)劃、制定規(guī)章制度、決策防控事項、解決困難問題、進行效果評價、保證有效運行。（一）根據(jù)醫(yī)院運行特點，我院重點做好職務(wù)權(quán)利廉潔風(fēng)險防控和執(zhí)業(yè)權(quán)利廉潔風(fēng)險防控兩部分工作。干部選任、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、員工招聘及經(jīng)濟效益分配等涉及群眾切身利益事項決策實施中，違反規(guī)定，以權(quán)謀私問題。違規(guī)大操大辦婚喪喜慶事宜，借機斂財問題。違反規(guī)定，為藥商代表實施商業(yè)性處方統(tǒng)計活動，謀取不當(dāng)利益。虛報冒領(lǐng)醫(yī)療用品，長期占用或借用醫(yī)療公用物品等。（二）責(zé)任體系：院長、黨支部書記對全院廉政風(fēng)險防控工作負總責(zé)。對廉政風(fēng)險管理工作不到位，導(dǎo)致廉政風(fēng)險升級、發(fā)生腐敗問題的人員和科室，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任。（三）廉政風(fēng)險防控納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)干部和醫(yī)務(wù)人員綜合目標(biāo)考核之中，作為評優(yōu)評先、選拔任用的重要依據(jù)。確保職責(zé)清晰、職權(quán)規(guī)范、接受群眾和社會的監(jiān)督。在醫(yī)療服務(wù)中暗示、索要、收受患者或服務(wù)對象的紅包、禮金、有價證券或其他的物質(zhì)好處，截留、克扣患者的藥品和其他醫(yī)療用品。防控執(zhí)業(yè)權(quán)利擁有人在執(zhí)業(yè)服務(wù)過程中，違反醫(yī)療常規(guī)，過度檢查、過度醫(yī)療，謀取不正當(dāng)利益。用公款報銷支付由個人負擔(dān)的費用問題。（二）在職務(wù)權(quán)利廉潔風(fēng)險防控方面，要把關(guān)系醫(yī)院職工切身利益、應(yīng)讓全體職工知情監(jiān)督的醫(yī)院重大事項決策、人事任免和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、員工招聘錄用、組織管理、基建維建、藥械（藥品、設(shè)備、耗材、試劑）及其它大宗物品采購、資產(chǎn)管理處置、院內(nèi)審計、收費管理、績效考核及經(jīng)濟利益分配、大額資金使用、行政經(jīng)費使用、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費、黨費管理、工會經(jīng)費支配、科研教學(xué)及培訓(xùn)管理、信訪接待和黨務(wù)院務(wù)公開實施、機要保密和印章管理、紀(jì)檢監(jiān)察等由院領(lǐng)導(dǎo)、行政管理部門及其負責(zé)人掌握、決策和實施的職務(wù)權(quán)利納入防控范圍，重點防控職務(wù)權(quán)利擁有人在“三重一大”決策實施中違反民主集中制原則，利用職務(wù)之便謀取私利問題。院廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)接受院廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)具體組織工作、起草有關(guān)文件、擬定工作方案、策劃防控規(guī)程、協(xié)調(diào)科室關(guān)系；開展經(jīng)常性調(diào)查研究，及時收集信息、資料；制定《五寨縣第一人民醫(yī)院廉政風(fēng)險防控管理工作規(guī)則》，防控工作的組織體系、方式程序、操作要求、標(biāo)準(zhǔn)流程、檢查監(jiān)管和結(jié)果匯總等問題做出明確規(guī)定并組織實施；負責(zé)做好此項工作有關(guān)資料的整理匯總、公示、報告和備案歸檔工作。2012年底以前，認真學(xué)習(xí)省腫瘤醫(yī)院、晉中市一院和長治縣人民醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控試點的實踐經(jīng)驗，在全院各科室開展廉潔風(fēng)險防控工作，基本摸清醫(yī)院的各項權(quán)利和權(quán)利防控點，編制權(quán)利目錄和權(quán)利運行程序圖，逐步完善防控措施。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”和“在健全長效機制上下工夫”的要求，堅持以清權(quán)清責(zé)為基礎(chǔ)、以權(quán)力制約為核心、以制度建設(shè)為主線，針對權(quán)利運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平，為全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做貢獻。對工作進展緩慢、效果不明顯的，要及時督促指導(dǎo)；對沒有按照規(guī)定落實廉潔風(fēng)險防控措施，或受到預(yù)警提示后不認真整改的，要給予相關(guān)責(zé)任人批評教育、組織處理，直至黨紀(jì)處分；對因不認真開展廉潔風(fēng)險防控管理工作，防控措施落實不到位，導(dǎo)致廉潔風(fēng)險轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重腐敗問題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。注重總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗、做法，加強輿論宣傳，全面展現(xiàn)廉潔風(fēng)險防控工作的新成果、新成效。要把廉潔風(fēng)險防控工作與部門的具體工作有機結(jié)合起來，把廉潔風(fēng)險防控的要求融入日常工作的各個環(huán)節(jié)、各個部位，強化防控措施和手段。主要領(lǐng)導(dǎo)要履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓并督促落實。加強廉潔風(fēng)險防控管理，是推進集 團公司反腐倡廉建設(shè)的客觀需要，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是促進領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大干部職工人員廉潔從業(yè)的必然要求。針對存在的廉潔風(fēng)險，實行分級監(jiān)控、定期評估、動態(tài)預(yù)警，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約制度，完善以崗位為點、程序為線、制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉潔風(fēng)險防控機制。制定防控措施。高風(fēng)險是發(fā)生機率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重損害后果的風(fēng)險。（3）查找單位風(fēng)險。（1）查找崗位風(fēng)險。按照《公司法》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和集團公司的各種規(guī)章制度，全面梳理單位、部門、崗位的職責(zé)，規(guī)范業(yè)務(wù)事項的辦理流程，確定業(yè)務(wù)事項的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體，編制單位、部門和崗位職責(zé)目錄，為廉潔風(fēng)險排查打好基礎(chǔ)。（二）方法步驟廉潔風(fēng)險防控管理，是運用風(fēng)險防范理論和質(zhì)量管理方法，圍繞重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的權(quán)力運行和制約監(jiān)督，通過全面動員部署、查準(zhǔn)找全風(fēng)險點、制定完善相關(guān)措施、實施有關(guān)監(jiān)督、嚴(yán)格檢查考核和建立健全預(yù)防腐敗長效機制等措施，對預(yù)防腐敗工作進行科學(xué)化、系統(tǒng)化管理，從而使預(yù)防腐敗職責(zé)清楚、目標(biāo)明確，落實到每個崗位和每個人員。制定風(fēng)險防范措施一是加強思想教育和廉潔教育，通過開展思想道德、職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、黨紀(jì)法規(guī)教育等活動，增強干部職工責(zé)任意識，處處嚴(yán)格要求自己，在日常工作中認真履行職責(zé)，嚴(yán)格落實失職責(zé)任追究制度；二是嚴(yán)格執(zhí)行公司質(zhì)量管理、相關(guān)制度和體系文件的規(guī)定；三是建立防控管理工作體系。三是查找重要崗位人員在履行崗位職