【正文】 有數(shù)據(jù)顯示，(套)儀器設(shè)備。一些地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，政府監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)被簡單撤并，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力受到削弱。然而，農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于發(fā)展的初級階段，仍存在發(fā)展不平衡、經(jīng)營規(guī)模小、服務(wù)層次低、規(guī)范化程度不高、帶動能力不強等問題，發(fā)展水平和服務(wù)能力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的服務(wù)需求之間仍有較大差距。同時，目前全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已達28萬個，其中龍頭企業(yè)11萬家，各類產(chǎn)業(yè)化組織服務(wù)帶動全國40%以上的農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。服務(wù)組織作用各有千秋，須分類指導(dǎo)加大扶持據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2011年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的社會化服務(wù)成效顯著。有關(guān)調(diào)查顯示，2011年，由公共服務(wù)機構(gòu)推廣試驗的新技術(shù)(品種)%%，%，%由公共服務(wù)機構(gòu)完成。2011年，%，采購量縣均3697萬噸。各級財政應(yīng)加大扶持力度，鼓勵各類組織參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，吸引人才進入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，培育壯大多元的服務(wù)組織，提升綜合服務(wù)能力。隨著農(nóng)村人口的減少，有一部分村莊空心化了，居住不方便，提供公共服務(wù)也不方便，有的地方就開始進行拆并。為什么這么提？主要基于這么幾個方面，一是農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)仍然還是農(nóng)業(yè)，但拆并村莊以后，生產(chǎn)上還不如過去方便，也沒有解決農(nóng)民的擴大就業(yè)問題。這幾年的校車事故仍讓許多人在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外，實際上很多地方遲早會變成城鎮(zhèn)的一部分，如果符合條件，早一兩年晚一兩年，只要農(nóng)民有這個意愿就都可以，所以文件特別強調(diào)村莊的拆并、農(nóng)民的遷移要充分尊重農(nóng)民的意愿，不能強迫拆并。怎么去加強監(jiān)管？這就提到了農(nóng)業(yè)標準化問題。比如說前些日子媒體報道很多的速生雞的事件，其實是說了兩件事：一是講速生雞45天出欄的雞能吃嗎？二是講雞的飼養(yǎng)過程中用了抗生素，所以給人帶來了危害。家庭經(jīng)營怎么能夠提供標準化、商業(yè)化、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，很重要的是依靠各種各樣的服務(wù)體系。中國糧食增產(chǎn)還有潛力。所以城鎮(zhèn)化肯定會占用一部分耕地，但是如果真正重視農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)的科技進步等等，我想在更少的面積上也可以生產(chǎn)出更多的糧食來。目前發(fā)展水稻，利用地下水較多，所以今后要適度加大對江河資源的運用。因此，各級黨委政府要高度重視這個問題，不僅要關(guān)心進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，還要關(guān)心留在家里兒童、婦女和老人。這次中央出臺一號文件是新中國成立62年以來黨中央、國務(wù)院首次出臺的一個關(guān)于水利的綜合性文件。這是新世紀連續(xù)７年聚焦“三農(nóng)”問題后，一號文件的主題首次指向水利問題?！叭狡咚环痔铩?，這句俗語，比較形象地概括了地球表面的情況。淡水資源短缺時我國的一大基本國情，水利設(shè)施薄弱是我國經(jīng)濟發(fā)展的一項突出制約。但總體上看，目前我國水資源管理仍較為粗放。我國是農(nóng)業(yè)大國，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，水是最重要的。通常生產(chǎn)１斤小麥，需要耗水1000斤。黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議突出強調(diào)要加強水利，胡錦濤總書記 記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對加快水利改革發(fā)展作出重要指示，這就要求盡快對水利作出部署安排?！皟晒ぁ比∠筠r(nóng)民投工投勞銳減，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷；從根本上改變靠天吃飯的局面、持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，首先要夯實農(nóng)田水利這個基礎(chǔ)。黨的十七屆三中全會決定和7個中央一號文件已對農(nóng)村改革發(fā)展作出了系統(tǒng)部署，“三農(nóng)”政策體系和制度框架已初步形成，今后在不斷強化和完善現(xiàn)有政策的同時，將選取影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問題逐個突破。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。早在１９３４年，毛澤東同志提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”；改革開放至上世紀末，國家明確水利是“國民經(jīng)濟和社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障”；進入新世紀，中央與時俱進地提出“水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源”。這也意味著今后將有更多“真金白銀”投入水利。這一目標如何實現(xiàn)，文件提出到2020年基本建成4大體系：——到2020年基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系?，F(xiàn)在，中國農(nóng)村的水利基本設(shè)施還在吃30年前的老本。另外，政府部門的投資基本集中在大中型水利工程設(shè)施，對與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的小型水利和農(nóng)田水利設(shè)施的投資基本是空白。大興農(nóng)田水利建設(shè)。加快中小河流治理和小型水庫除險加固。抓緊解決工程性缺水問題。中央一號文件首次系統(tǒng)提出，盡快健全防汛抗旱統(tǒng)一指揮、分級負責、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運作高效的應(yīng)急管理體制。制定支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的用地政策，確保土地供應(yīng)，對建設(shè)、運行給予稅收優(yōu)惠，供水用電執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)排灌用電價格。加強水資源配置工程建設(shè)，要按照中央一號文件要求，在保護生態(tài)前提下，盡快建設(shè)一批骨干水源工程和河湖水系連通工程，加快推進南水北調(diào)東中線一期工程及配套工程建設(shè)，積極推進一批跨河流、區(qū)域調(diào)水工程建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村水電，積極開展水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設(shè)。中央一號文件明確要求，多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，發(fā)揮財政在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域。貫徹落實中央一號文件精神，要加強對水利建設(shè)的金融支持。鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投資渠道，吸引社會資金參與水利建設(shè)。建立水利投入穩(wěn)定增長機制，其他就要靠各級財政投入、金融支持，并廣泛吸取社會資金投資水利。文件鮮明提出，實行最嚴格的水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。第三篇：2010年一號文件講稿認真學(xué)習(xí)一號文件 促進我區(qū)三農(nóng)工作更好發(fā)展1月31日，國務(wù)院正式對外公布了今年的一號文件，即《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，這是新世紀以來連續(xù)第七次以三農(nóng)為主題的一號文件，也是改革開放以來第十二次以三農(nóng)為主題的一號文件。而且，在連年豐收的情況下，要特別注意防止忽視和放松糧食生產(chǎn)的。為什么強調(diào)進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)？因為歷史欠賬太多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。四、創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制。2010年我國水利投資是2000億元，高出一倍就是4000億元，未來10年的水利投資將達到4萬億元。二、建立水利投入穩(wěn)定增長機制，在水利投入機制上有新突破。支持符合條件的水利企業(yè)上市和發(fā)行債券。貫徹落實中央一號文件精神，要加大公共財政對水利的投入。健全水利科技創(chuàng)新體系，強化基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，力爭在水利重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實現(xiàn)新突破，獲得一批具有重大應(yīng)用價值的研究成果，加大技術(shù)引進和推廣應(yīng)用力度。搞好水土保持和水生態(tài)保護，要按照中央一號文件要求，實施國家水土保持重點工程建設(shè)，進一步加強長江上中游、黃河上中游、西南石漠化地區(qū)、東北黑土區(qū)等重點區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治；繼續(xù)推進生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)，加快污染嚴重江河湖泊水環(huán)境治理；加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、濕地的保護。繼續(xù)實施大江大河治理，要按照中央一號文件要求，進一步治理淮河，搞好黃河下游治理和長江中下游河勢控制，繼續(xù)推進主要江河河道整治和堤防建設(shè)，加強太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全建設(shè)。中央一號文件要求，加快推進西南等工程性缺水地區(qū)重點水源工程建設(shè)，以縣域為單元，盡快建設(shè)一批中小型水庫、引提水和連通工程，顯著提高雨洪資源利用和供水保障能力，基本解決缺水城鎮(zhèn)、人口較集中鄉(xiāng)村的供水問題。中央一號文件要求加固堤岸，清淤疏浚，使中小河流治理河段基本達 到國家防洪標準；鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，盡快消除水庫安全隱患。中央一號文件明確提出了到2020年要基本完成的灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、重點澇區(qū)治理、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、節(jié)水灌溉和“五小水利”工程建設(shè)任務(wù)。2011年中央一號文件指出，要把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，全面加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立水利投入穩(wěn)定增長機制，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。然而近30年來，全國基建投資比例降低到了2%左右。城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標，重點區(qū)域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；——基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，最嚴格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機制進一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制基本建立，水利工程良性運行機制基本形成。文件明確提出要注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。這樣的定位，是對我國基本國情和基本水情的準確把握，是對長期治水經(jīng)驗的提煉總結(jié)，是對水利發(fā)展階段特征的科學(xué)判定，是我們黨對水利認識的又一次重大飛躍，對統(tǒng)一全黨思想、凝聚全社會治水興水力量、加快水利發(fā)展與改革，必將起到巨大的推動作用、產(chǎn)生深遠的歷史影響。明確水利的戰(zhàn)略地位，是關(guān)系水利長遠發(fā)展的根本問題，也是制定政策的基本依據(jù)。新定位經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全2011年中央一號文件不是就農(nóng)說農(nóng)、就水利說水利，而是立足國情水情變化，從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，明確了新時期的水利發(fā)展戰(zhàn)略定位，強調(diào)水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。近年來，特別是２０１０年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多個省份遭受洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā)嚴重山洪泥石流災(zāi)害，造成了巨大損失，2010年全國有437條河流發(fā)生超警洪水，洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩。正常年份全國年缺水量500多億立方米，近2/3城市不同程度存在缺水，供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸；隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，我國水利面臨的形勢更加嚴峻，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，必須盡快消除水利的瓶頸制約。但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，水利投入強度明顯不夠，建設(shè)進度明顯滯后，保障水平明顯偏低。中央一號文件第一句話開宗明義地指出，“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”研究表明，在影響糧食生產(chǎn)的諸要素中，水的增產(chǎn)效用最為突出，1畝水澆地的收益是1畝旱地的2倍至4倍，水利對糧食生產(chǎn)的貢獻率達到40%以上。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展和全球氣候變化影響，我國水資源、水生態(tài)、水環(huán)境面臨國家嚴峻的形勢。目前，我國年平均缺水400億立方米，2/3的城市不同程度缺水，地下水超采面積達19萬平方公里，水功能區(qū)水質(zhì)指標達標率僅為42%。無論是生活還是生產(chǎn)都離不開水。一切生命活動都是起源于水的。首先，這個文件明確了新時期的水利發(fā)展戰(zhàn)略定位，強調(diào)水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，明確水利具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全和國家安全，這是62年來首次把水利提到這樣的高度?？傊?，我們要按照中央一號文件的部署和要求，準確把握“三農(nóng)”工作的新特點、新趨勢，研究解決新矛盾、新問題，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。第4個問題農(nóng)民工對大城市的建設(shè)功不可沒，但是他們的背井離鄉(xiāng)也帶來了留守兒童、留守婦女、留守老人的問題，中央對類似這樣的問題有沒有關(guān)注，有沒有相應(yīng)的關(guān)懷措施準備出臺？關(guān)于農(nóng)民工的問題，從十幾年前整體的限制到逐步放松再到現(xiàn)在的服務(wù)，從原來人文關(guān)懷角度的“善待”到現(xiàn)在體制機制和政策的完善，國家政策方面的變化是非常大的。政府對這個情況是否感到擔心？將采取什么樣的措施來加以解決？格局的變化，確實是這些年我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局的一大變化，過去是南糧北運，現(xiàn)在是北糧南運，尤其是飼料和稻米，這個格局也是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和整個經(jīng)濟社會發(fā)展的必然，另外也是消費結(jié)構(gòu)變化的需要，因為很多人現(xiàn)在吃大米，尤其吃東北粳米人數(shù)越來越多。城鎮(zhèn)化對糧食進口有一定影響，但不必杞人憂天。第三個問題現(xiàn)在糧食進口還在我們的控制范圍之內(nèi)，但是如果城鎮(zhèn)化的進程進一步加快的話，這個進口量會不會進一步增大？到時候會不會就造成一些問題呢？今年、去年進口的量和歷史上縱向比要多一點，但是總體來講，三大谷物的供求基本平衡，能夠?qū)崿F(xiàn)基本自給。白羽肉雞45天出欄是正常的，這是科學(xué)技術(shù)進步的結(jié)果。同時，要對農(nóng)民進行科學(xué)普及的教育。在現(xiàn)階段，中國的農(nóng)業(yè)大部分還處在家庭分散經(jīng)營的背景下，提升食品安全水平這也不是一蹴而就、短時期就能改變的。二是不少地方的村莊的拆遷和合并，并不符合農(nóng)民的意愿。這些做法到底符合不符合法律，符合不符合未來的方向，還在探討之中。但這里講的主要是耕地，是農(nóng)地，是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地?？梢姴煌霓r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體在服務(wù)領(lǐng)域上各有側(cè)重，發(fā)揮的作用各不相同，需善加引導(dǎo)，揚長避短，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提升整體效能。專業(yè)經(jīng)濟合作組織提供的社會化服務(wù)涵蓋產(chǎn)前的生資購買，產(chǎn)中的統(tǒng)防統(tǒng)治、機耕機收，產(chǎn)后的銷售、加工等各環(huán)節(jié)，已成為農(nóng)村社會化服務(wù)的重要新生力量，2011年，由專業(yè)經(jīng)濟合作組織推廣試驗的新技術(shù)(品種)%%，%%，尤為突出的是農(nóng)機作業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)，%，促進了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士表示，推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，必須要把公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)區(qū)分開來，各類服務(wù)組織在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的社會化服務(wù)也應(yīng)各有側(cè)重。然而與公共服務(wù)組織相比，主要以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營性服務(wù)組織卻面臨政策扶持不夠、利潤空間狹窄、服務(wù)市場不規(guī)范等問題。合作社普遍缺乏專門的培訓(xùn)教育經(jīng)費，經(jīng)營管理、財務(wù)、技術(shù)人才缺乏問題也很突出。農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織:扶持不足、市場不規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)的載體有哪些?中央一號文件明確要求，“支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人、涉農(nóng)企業(yè)等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)，發(fā)揮經(jīng)營性服務(wù)組織的生力軍作用。主動根據(jù)基層需求開展服務(wù)的導(dǎo)向機制尚不完善，服務(wù)方式主要沿用自上而下的“一級抓一級，層層抓落實”的行政指令機制，與農(nóng)民實際需求不能有效對接，一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)管理體制不順，責任機制尚不健全，很多工作沒有落到實處，一些地方推廣工作考核流于形式，獎懲措施不到位，難以有效調(diào)動公共服務(wù)人員的工作積極性、主動性。哪些服務(wù)屬于農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)?中央一號文件將不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力列為