【正文】 處于上揚態(tài)勢，特別是食品類價格上漲，繼續(xù)推動消費價格指數(shù)上升。三、強化措施，真抓實干，確保實現(xiàn)上半年時間任務(wù)雙過半目標第二季度是搶速度、爭效益、保目標的關(guān)鍵階段，也是項目建設(shè)的黃金季節(jié)，做好第二季度經(jīng)濟工作，對完成全年各項工作任務(wù)至關(guān)重要。二是全力推進水電開發(fā)。（二）抓好重大項目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資增長我州屬典型的投資拉動型經(jīng)濟，多年來固定資產(chǎn)投資一直是我州經(jīng)濟發(fā)展的主動力，短期內(nèi)主要依靠投資拉動經(jīng)濟增長的狀態(tài)不會發(fā)生根本性的變化。要重點加快推進劍蘭、六丙公路一期、德貢、獨龍江公路改造工程、福貢至貢山“卡脖子”路段改造等公路項目建設(shè)；繼續(xù)抓好通鄉(xiāng)油路、通暢工程等農(nóng)村公路項目建設(shè)，加快福貢怒江大橋、六庫怒江二橋交通環(huán)線工程的建設(shè)進度；加快推進客運、貨運車站和農(nóng)村客運站點建設(shè)，開工建設(shè)六庫一級客運站；積極推進“三江”溜索改橋項目建設(shè)，爭取早日實施項目建設(shè)。三是抓好市政設(shè)施建設(shè)。四是抓好生態(tài)設(shè)施建設(shè)。要緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、事業(yè)發(fā)展和民生改善，抓好項目的編制和儲備。繼續(xù)加快以水利和農(nóng)村公路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的投入，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。抓好扶貧開發(fā)工作。結(jié)合國家旅游局開展2011年“文化旅游年”活動，做好海內(nèi)外旅游市場的營銷和研究，在宣傳促銷方式上力爭實現(xiàn)新突破，以我州豐富的少數(shù)民族文化資源吸引中外游客，促進“假日”經(jīng)濟發(fā)展，有效遏制一季度旅游接待人數(shù)、旅游業(yè)收入雙雙下滑的局面。健全完善生產(chǎn)資料和生活資料市場體系，加快農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)步伐，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。發(fā)展28個專業(yè)合作社。加強對農(nóng)村和中小企業(yè)的金融服務(wù)，力爭年內(nèi)新增2家小額貸款公司。（六）抓好招商引資工作，著力提高對外開放水平要進一步創(chuàng)新招商方式，拓展招商渠道。要突出大項目、大企業(yè)招商，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)依托技術(shù)、資金、人才、市場等優(yōu)勢，瞄準國內(nèi)外同行業(yè)中的龍頭老大，通過兼并收購、合資合作、參股入股等，實現(xiàn)強強聯(lián)合、借力發(fā)展。要進一步優(yōu)化投資環(huán)境。進一步健全完善投資服務(wù)體系，提高行政效率和公共服務(wù)水平，及時解決企業(yè)在審批立項、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，做好項目的一站式審批和貼身式服務(wù)。進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作，突出幫扶困難群體、零就業(yè)家庭就業(yè)，認真做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力，特別是大中專畢業(yè)生、被征地農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)和援助。要切實做好我州保障性住房建設(shè)工作，落實資金和土地供給，嚴格工程質(zhì)量監(jiān)管，加快推進項目建設(shè)，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題。實施好文化惠民工程。針對我州急需解決的德貢公路建設(shè)（貢山段）缺口資金、獨龍江公路改造項目建設(shè)資金、怒江民用機場建設(shè)相關(guān)工作、怒江州民族中學(xué)改擴建工程項目建設(shè)資金、怒江州小學(xué)階段集中辦學(xué)項目建設(shè)資金、提高怒江州少數(shù)民族兒童健康素質(zhì)補助資金、怒江州民族廣播影視播控中心項目建設(shè)資金、怒江州退耕還林指標、怒江州公益林生態(tài)效益補償、將怒江州列為國家和省集中連片重點扶貧地區(qū)進行支持、批準怒江干流水電開發(fā)“一庫四級”先期開發(fā)方案等方面的問題，力爭得到國家和省的支持和幫助。同志們，完成第二季度和全年經(jīng)濟工作時間緊、任務(wù)重。加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善重大疾病預(yù)防控制、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。切實做好物資儲備，保障主要農(nóng)副產(chǎn)品、基本生活品和重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，強化價格執(zhí)法，努力保持物價總水平基本穩(wěn)定，著力解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。進一步擴大社會保險覆蓋面，提高城鎮(zhèn)居民大病補充醫(yī)療保險報銷比例，加大貧困家庭醫(yī)療救助力度，推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險擴面試點，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平。要認真落實現(xiàn)有的招商優(yōu)惠政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本，特別是在金融危機尚未根本消除的情況下，千方百計扶持企業(yè)健康成長，鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)。要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，把誠信政府的建設(shè)融入到招商引資的實際工作中，言行一致，兌現(xiàn)承諾，以實際行動取信于客商。進一步做好招商引資基礎(chǔ)性工作，以我州“十二五”重點項目為指導(dǎo)，精心策劃、包裝、推出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有明顯比較優(yōu)勢的招商項目。要繼續(xù)實施好“走出去、請進來”戰(zhàn)略，邀請有投資意向的客商進行投資及商務(wù)考察，增強了解，促進合作。要充分發(fā)揮財政和金融在促增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，在切實防范風險的前提下，加大信貸資金投放力度，有效滿足經(jīng)濟發(fā)展對信貸資金的合理需求。（五）抓好財政金融工作，提高發(fā)展保障能力抓住國家繼續(xù)實施擴大內(nèi)需政策、推進新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和實施一系列惠民工程的重要機遇，千方百計向上爭取項目和資金的支持。采取措施拉動消費需求。加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。編制好扶貧開發(fā)相關(guān)規(guī)劃。特別是在當前，要切實抓好春耕生產(chǎn)，做好農(nóng)用物資的調(diào)運存儲，滿足生產(chǎn)需要。加強項目管理，加大對政府投資重大建設(shè)項目的稽查力度，認真做好項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，對項目建設(shè)中的違紀違規(guī)行為要從嚴查處，確保項目建設(shè)質(zhì)量，保證項目資金安全。實施怒江州山洪災(zāi)害防治及預(yù)防工程，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系，建立健全水文信息服務(wù)體系、州縣防洪保安體系，提高流域綜合防洪能力。重點抓好六庫老城區(qū)休閑廣場、新城區(qū)怒江會議中心、民族體育館、龍竹壩公園、丙腮壩片區(qū)開發(fā)、賴茂河以北片區(qū)開發(fā)。加快推進瓦姑水庫建設(shè)進度；積極爭取16座?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固建設(shè)；扎實做好黃木水庫前期工作，2011年力爭每縣建設(shè)兩個干支渠防滲工程。因此，要突出交通、水利、市政、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的投資工作，力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資75億元。三是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。為此，要重點抓好以下八個方面的工作：（一）抓好重點工業(yè)項目建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要加快在建項目建設(shè)步伐，認真做好協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭早日竣工投產(chǎn)，發(fā)揮效益。%，部分農(nóng)資價格上漲過快，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，隱性負擔加重。一季度，%。從縣域情況看，表現(xiàn)為“兩升兩降”，瀘水和蘭坪完成情況較好，福貢貢山情況堪憂。特別是沒有重大新開工項目，導(dǎo)致全州缺少大項目的拉動和帶動，固定資產(chǎn)投資增長缺乏后勁。（二）固定資產(chǎn)投資增長缺乏后勁。二是因鉛鋅原礦市場供應(yīng)短缺，導(dǎo)致無法正常生產(chǎn)。二、經(jīng)濟運行中存在的主要困難和問題一季度，我州經(jīng)濟運行總體處于良好的發(fā)展態(tài)勢，但離年初既定的目標任務(wù)、時序進度還有差距，地區(qū)生產(chǎn)總值僅完成計劃64億元的15%，比全省低近10個百分點，固定資產(chǎn)投資僅完成計劃75億元的 %， %。社會保障工作繼續(xù)加強。招商引資工作取得一定成效，通過篩選和整理，申報了符合《云南省招商項目書》體例標準的3個重點項目。,同比增長21%，金融經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)運行態(tài)勢。一季度，在有色金屬礦產(chǎn)品價格上升、房地產(chǎn)和建筑行業(yè)升溫、事業(yè)單位工資兌現(xiàn)等因素的推動下，全州增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅等主體稅種全面增收，比上年同期增收3358萬元，%。劍蘭公路、大華橋電站、黃登電站、六庫怒江二橋交通環(huán)線工程、怒江明珠建設(shè)項目、六庫老城區(qū)休閑廣場、新城區(qū)怒江會議中心、民族體育館等重點建設(shè)項目順利推進。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅總額2963萬元，%。受金鼎鋅業(yè)鋅錠產(chǎn)量大幅下降，瀘水縣工業(yè)園區(qū)硅工業(yè)企業(yè)在枯水期間進行停產(chǎn)檢修等因素的影響，全州工業(yè)產(chǎn)值下滑、增加值下降。新增**。一季度，％。一、全州第一季度經(jīng)濟運行基本情況今年以來，全州各級各部門認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和外部環(huán)境，努力化解影響經(jīng)濟發(fā)展的不利因素和各類矛盾，一季度整體經(jīng)濟運行平開穩(wěn)走，趨勢向好。剛才，四縣政府分別匯報了一季度經(jīng)濟工作，州發(fā)展改革委、州財政局、州工信委、州統(tǒng)計局、州農(nóng)業(yè)局等幾個部門也提交了書面交流材料。工作要敢于擔責，敢于較真碰硬。二是落實要有方法論。今年，要在小城鎮(zhèn)土地儲備和經(jīng)營方面有所突破，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)與土地儲備中心、東山投、城建投聯(lián)合儲備土地，地土收益部分將主要用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。建立土地利用倒逼機制，積極盤活園區(qū)存量土地、閑置土地，對逾期未投入使用的地塊，堅決依法進行處罰或收回，做到盤活存量與新增儲備并行。二是加大執(zhí)法力度，清理閑置土地。第四，突出抓用地。工業(yè)項目稅收強度不達標者在經(jīng)開區(qū)一律不予供地，本市企業(yè)在經(jīng)開區(qū)原則上也不予供地。不具備條件和優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用人文優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展“總部經(jīng)濟”。一是抓引資。今年支出壓力很大。今年明確了八項專項清理，各相關(guān)單位一定要強化舉措，確保在這一塊實現(xiàn)8000萬以上的增收目標。所以，我們要大力發(fā)展總部經(jīng)濟，充分利用人文優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，號召在外創(chuàng)業(yè)的湘籍人士回鄉(xiāng)設(shè)立總部或注冊成立分公司，將有關(guān)稅收繳到當?shù)亍８魅谫Y平臺要按照市里的計劃，確保