【正文】 于郎溪個百分點，位居宣城市第二位；增幅下降個百分點，位居宣城市第七位。從宣城市考核的工業(yè)固定資產投資指標來看，到月底，全市完成工業(yè)固定資產投資億元，增長，比去年同期回落了個百分點，總量在宣城市排在第一位，但增幅僅排在宣州和廣德之前居第五位，如果后三個月沒有更多的項目資金注入，投資增速可能進一步回落，直接影響到全年目標的完成?，F(xiàn)有的主導行業(yè)出現(xiàn)了下滑、造成了缺口，又沒有多少新的增長點予以彌補，必然造成工業(yè)即期增長的回落。經濟運行面臨的困難和問題不容低估，我們必須進一步統(tǒng)一思想，增強高度的責任感和緊迫感，牢牢把握工作的主動權。我們既要清醒看到工業(yè)即期增長的差距和壓力，更要牢牢把握加快發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，進一步堅定信心，變壓力為動力，推進全市經濟的發(fā)展。第一，加強工業(yè)經濟運行監(jiān)測與分析。后兩個月，工業(yè)局牽頭，市統(tǒng)計局、發(fā)改委、商務局等部門配合，每周與重點企業(yè)進行溝通聯(lián)系，切實掌握運行動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，絕不能因電煤能源供應、產品運輸等個性問題而影響企業(yè)的生產經營，確保重點行業(yè)和骨干企業(yè)多產快銷，為全市工業(yè)經濟發(fā)展作出新的貢獻。二是做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄核對工作。強化對市直勞動工資報表填報統(tǒng)計人員的培訓，防止填報單位因理解的偏差造成工資總額的少報、漏報，從而影響全市的在崗職工工資水平；加強對基層報表的審核，對有漏報補貼和獎金的單位認真查詢，督促他們如實上報；加強統(tǒng)計執(zhí)法的力度，對不如實上報統(tǒng)計資料的單位要嚴肅查處，確保統(tǒng)計數據的真實可信。針對今年我市工業(yè)增加值、工業(yè)固投、實際利用內外資、進出口總值以及財政總收入指標完成相對滯后的實際情況，對現(xiàn)有的項目進行一次全面的摸底清理，加快項目實施進度，圍繞重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)、重點項目進行督促檢查，搞好協(xié)調服務，并通過“第二屆元竹文化節(jié)暨浙商論壇”活動積極推進招商引資工作，圓滿完成各項經濟指標，力爭在優(yōu)勢指標上爭高分，在劣勢指標上求進位。第五、加強對上爭取和聯(lián)系，通力協(xié)作，促進經濟運行考核工作。年內時間已所剩無幾，各項工作非常繁重，市委辦、政府辦已經將年內的幾項重點工作作了計劃安排，時間非常緊。我在這里強調的一點就是，組織舉辦“一節(jié)一壇”活動工作量、任務重，目前距離“一節(jié)一壇”的開幕只剩下十幾天的時間了，進入了最緊張的關鍵階段，各級各部門要切實增強對舉辦“一節(jié)一壇”活動重要性的認識，迅速行動起來，有必要對各項籌備工作進行一次回頭看，按照倒計時的要求，進一步補缺補差，進行最后的沖刺，認真落實各項任務，確?！耙还?jié)一壇”活動取得圓滿成功。開發(fā)區(qū)管委會要切實按照上次指揮長會議的部署和要求，以這次“一節(jié)一壇”活動的舉辦為契機，一手抓基礎設施的完善，一手抓入區(qū)項目的服務。另外，市委、市政府決定在月底召開開發(fā)區(qū)建設大會戰(zhàn)總結表彰大會，相關部門要認真總結會戰(zhàn)取得的成效和經驗，市委辦、政府辦盡快擬定總結表彰大會的方案，做好前期準備工作。交通、公路部門在加快道路建設的同時，也要認真籌劃好總結表彰大會。后幾個月的招商引資任務十分艱巨。政府辦牽頭，招商局、開發(fā)區(qū)密切配合，盡快籌備好有關工作。今年我市的安全生產形勢格外嚴峻。歲末將至，也是各類社會矛盾的凸現(xiàn)時期。七是要切實做好禽流感防控工作。我市也將召開相關的會議，對防控工作進行安排部署，具體問題我就不多講，大家按照防控工作的統(tǒng)一部署去落實。月中旬，市里將安排幾大班子赴外地考察，月底召開務虛會，借鑒外地經驗，結合寧國實際，對我市十一五規(guī)劃進行研究。建文常務副市長總結了上半年全市經濟運行情況，部門和鎮(zhèn)區(qū)領導作了發(fā)言，談了很好的意見和建議。二是金融機構貸款減少，6月底，全市金融機構貸款余(本文權屬文秘之音所有，)。首先是土地資源不足，其次是電力供應緊張，再次是原材料價格大幅上漲。世界經濟將繼續(xù)保持較快增長，國際產業(yè)轉移繼續(xù)加快，國家將在保持宏觀政策穩(wěn)定的前提下，更加重視保持國民經濟平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢，這是我們加快發(fā)展的機遇。一是樹立不進則退的憂患意識。要明白“追兵就是標兵，對手就是老師”的道理，必須審時度勢，高度重視國際、國內經濟形勢，重視自身發(fā)展中存在的問題。因此，全市上下要科學判斷形勢，正確認識自我，高度重視和認真解決經濟社會發(fā)展中存在的突出問題，努力保持加快發(fā)展的良好勢頭。三是樹立敢為人先的創(chuàng)新意識。二、堅定不移地加快產業(yè)結構調整，推動經濟增長方式的根本性轉變在近日召開的全省經濟形勢分析會上，省委、省政府提出要做到“四個注重”，即注重結構調整，注重經濟增長方式轉變，注重培養(yǎng)新的經濟增長點，注重增加新的發(fā)展動力。目前，我市產業(yè)結構調整取得了一定成效，%等，但離發(fā)展要求仍有很大差距，產業(yè)結構調整步伐仍顯緩慢，經濟增長方式由粗放型向集約型、循環(huán)型的轉變處于起步階段。無論是歷史經驗還是現(xiàn)實情況都告訴我們：加快產業(yè)結構優(yōu)化升級已經成為我市進一步加快發(fā)展的必由之路。要深刻認識并主動把握這些發(fā)展規(guī)律，堅決摒棄粗放型的發(fā)展路子，優(yōu)化投資方向和產業(yè)投向結構，走新型工業(yè)化道路。為促進裝備制造業(yè)的發(fā)展，今年出臺的政府1號文件專門就加快裝備制造業(yè)發(fā)展提出意見，要落實好相關政策。人才不足特別是重要產業(yè)和關鍵領域缺乏人才支撐將嚴重影響產業(yè)整體素質，市有關部門必須站在經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對人才不足問題予以高度重視，加快制定更加完善的人才政策，采取更靈活的措施引進和聚集各種高素質人才。在美國、日本，科技對經濟增長貢獻率已達到70%以上。第三，積極發(fā)展循環(huán)經濟，全面建設節(jié)約型社會。然而，我市經濟增長方式仍帶有明顯的粗放型特征，近年來，單位GDp綜合能耗(本文權屬文秘之音所有，)高于全省平均水平。一是加強宣傳，大力倡導節(jié)約文化、節(jié)約文明，各級政府帶頭節(jié)約能源資源，努力建設節(jié)約型政府、節(jié)約型機關。三、采取有效措施推動經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展做好全年的經濟工作，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，切實按照市委全會的各項工作部署狠抓落實。一是進一步完善產業(yè)發(fā)展政策。二是大力發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)和區(qū)域特色經濟。土地制約將在今后成為影響我市工業(yè)增長后勁越來越突出的因素。今后要加快產業(yè)轉移步伐，有關部門要結合省的要求和我市實際，制訂轉移產業(yè)目錄，加強宣傳推介，系統(tǒng)開展好產業(yè)轉移工作，為產業(yè)升級開拓更大的發(fā)展空間。上半年投資增速放緩既有外部因素，也有內在原因。一是加大財政資金投入力度。二是確保全市重點工程順利推進。下階段要下大力氣加快重點項目建設進度，做到能快則快。28”招商項目的跟蹤落實工作。28”招商項目，尤其是中海油、深南電、啤酒廠等重大項目早日動工投產。要切實規(guī)范非稅收入的征收和管理，擴大可用財力規(guī)模，將國有資產和城市公共資源統(tǒng)一納入政府資源管理，今年重點抓好國有土地使用權、采石場經營權、城區(qū)戶外廣告經營權等的有償轉讓工作，積極探索對特殊行業(yè)實施特許經營權工作。這說明我市推動第三產業(yè)加快發(fā)展的措施已顯成效，第三產業(yè)已步入快速發(fā)展階段。要抓住泛珠三角區(qū)域合作的良好機遇，高水平做好旅游業(yè)發(fā)展各項規(guī)劃，整合旅游資源，注重在旅游中更多注入文化元素，提升旅游品牌形象。實施名牌服務戰(zhàn)略，在服務業(yè)中開展創(chuàng)優(yōu)活動，逐步將名牌產品的范圍從工農業(yè)產品擴展到服務產品，努力提升服務業(yè)的水平。市委、市政府正在研究出臺加快組團發(fā)展的有關意見，各相關部門要加快幾大組團的各項規(guī)劃編制工作，著重解決好產業(yè)協(xié)調發(fā)展、重大基礎設施建設、道路交通網絡建設、土地資源集約利用以及環(huán)境保護等問題。但隨著形勢的發(fā)展，全市外經貿工作的內外環(huán)境已經發(fā)生了重大變化：從外部來看，我國吸引外資來源不斷擴展，且外商可投資的目的地越來越多，我市的地緣優(yōu)勢和政策優(yōu)勢不再明顯；下游產品不斷增加，外商投資傾向于上游產品，我們的產業(yè)優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)；我國匯率形成機制已作調整，人民幣小幅升值，出口成本增加。例如，(本文權屬文秘之音所有，)權費用，而一臺DVD整機的生產成本只需要26美元，專利費使出口成本上升了八成。要注重在擴大出口的同時增加進口，努力活躍市場，推動地區(qū)內物流業(yè)、倉儲業(yè)、運輸業(yè)及第三產業(yè)的發(fā)展。上半年，全市出口產品受到反傾銷調查、制裁等事件增多，玩具、家用電器等產品出口因此大幅下降。要抓好引進發(fā)達國家和跨國公司大企業(yè)的投資，同時要進一步加大內資引進力度，將內外資并重作為全市招商引資工作的一個共識。同時，積極鼓勵建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實加強企業(yè)的規(guī)范管理。這表明我市工業(yè)增長主要依靠外源型企業(yè)推動，但外源型企業(yè)追求生產的低成本和高利潤，缺乏技術創(chuàng)新動力和長期扎根發(fā)展的理念，在生產要素成本大幅上升后工業(yè)生產就受到較大影響。民營經濟對全市經濟貢獻率達38%，民營經濟還有很大的潛力有待挖掘。要通過技改貼息資金的引導作用鼓勵民企增加技改投入，用科技改變落后裝備和落后工藝技術，提高產品檔次。四是經營管理水平要迅速提高。要繼續(xù)鼓勵具備條件的民營企業(yè)特別是民營高科技企業(yè)進入資本市場。要按照胡錦濤總書記“兩個趨向”和“兩個作用”的重要論斷（胡錦濤總書記在十六屆四中全會上指出：縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。農業(yè)農村是整個經濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的基礎，當前，我市“三農”問題的外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，開始進入一個工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的發(fā)展新階段。五是在融資方面要有新突破。目前，我市有31家民營企業(yè)的產品獲得國家或省名牌產品稱號，具備了一定的市場競爭力，但是民營企業(yè)個體分散、規(guī)模偏小，強優(yōu)企業(yè)還很少，整體競爭力不高。二是科技含量要明顯增大。當前必須在經濟發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)布局上做出調整，充分釋放內源型經濟發(fā)展?jié)摿Γ幵趲讉€方面有所突破：一是總量上要不斷壯大。發(fā)達國家和地區(qū)經濟發(fā)展歷程表明，要提升經濟發(fā)展速度和質量，必須培育一批扎根于本土的內源型大企業(yè)、企業(yè)集團和跨國公司，而不能單純依靠外國資本、外來技術和外國市場。要積極實施招商選資，把引進技術與調整產業(yè)結構、提高產品質量緊密結合起來。在保持國際市場份額的同時要努力開拓國內市場，抓好內銷。下半年，國家將調整出口退稅政策，要抓住這個有利條件，強化和擴大上半年形成的出口增長勢頭。上半年，%，這一現(xiàn)象值得引起注意。種種新形勢，促使我們必須加快轉變外經貿發(fā)展模式，推動外經貿從注重量的增長向以質取勝、從粗放型向集約型轉變。㈤全力做好外經貿工作。㈣加快組團發(fā)展戰(zhàn)略的實施，大力推進東部開發(fā)建設。其次是擴大服務業(yè)對外開放。首先是以物流業(yè)、旅游業(yè)、房地產業(yè)三輪驅動，整體推進服務業(yè)發(fā)展。㈢大力推動第三產業(yè)發(fā)展。財稅部門要千方百計做好稅收征管工作。28”招商經貿洽談會簽約項目共履約180宗，%。要充分發(fā)揮城建投資決策聯(lián)席會議的作用，加強溝通協(xié)調，明確職責分工，及時有效解決重點項目建設中遇到的困難和問題。其中，市文化藝術中心、◎◎職業(yè)技術學院、北外環(huán)路等已完成工程量的75%，一批能源、環(huán)保工程將于下半年動工。有關部門要充分認識技改投資的放大效應，加強對財政技改貼息資金的使用和管理，發(fā)揮財政資金引導社會投資的“四兩撥千斤”的作用，引導更多的社會資金投向技術改造。我們必須深刻認識到投資增長是推動經濟增長的重要動力，尤其是在工業(yè)化中后期，投資不再以基本建設投資為主體，更多的力量要放在更新改造投資上，從而實現(xiàn)經濟增長質量的不斷改善。㈡千方百計加大投入，保持合理和必要的固定資產投資規(guī)模。同時，要加快向山區(qū)及東西兩翼地區(qū)進行產業(yè)轉移。下半年要堅持政府牽頭，行業(yè)協(xié)會主辦的方式，辦好4個專業(yè)會展。要制定和實施與新的產業(yè)發(fā)展導向目錄相配套的優(yōu)惠政策，擬訂工業(yè)項目投入、產出、能耗、環(huán)保等綜合指標準入條件，提高工業(yè)用地投資強度、產出效益和環(huán)保效益，在裝備制造業(yè)重點企業(yè)認定、工業(yè)項目建設用地管理、軟件產業(yè)發(fā)展專項資金管理等方面加快出臺措施。工業(yè)是我市經濟發(fā)展的主動力，%。三是推動節(jié)約型消費。目前，中央作出發(fā)展循環(huán)經濟、建設節(jié)約型社會的重大戰(zhàn)略決策，省里也專門召開會議。改革開放以來，我市經濟社會發(fā)展取得了巨大成就，經濟持續(xù)高速增長，但資源消耗和環(huán)境污染也同步增長，粗放型經濟增長方式使我市在資源和環(huán)境方面付出了很大的代價。要大力發(fā)展高新技術產業(yè)，搶占產業(yè)和技術制高點，培育一批持續(xù)增長的戰(zhàn)略產業(yè)：一手抓承接世界產業(yè)轉移，一手抓培育發(fā)展自主品牌，加快發(fā)展電子信息、健康醫(yī)藥、汽車配件等優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大新材料、新型環(huán)保、光機電一體化等高成長性產業(yè)。第二，不斷推動科技創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術產業(yè)。同時，要注重加強與國際大財團大公司的合作，特別是要與裝備制造業(yè)領域的國際行業(yè)排頭兵進行合資合作，通過擴大國際合作發(fā)展裝備制造業(yè)，培植一批有實力、能夠和跨國公司“對接”的本地企業(yè)，逐步形成具有自主知識產權、高附加值和高技術含量的裝備制造業(yè)體系。目前，我市裝備制造業(yè)初具規(guī)模，共有企業(yè)約4000家，占全市企業(yè)總量的20%，全市工業(yè)增加值總量的27%，主要特點是以輕型化為主，%；產品外向度高，%，高于全市平均水平7個百分點；企業(yè)效益較好，%，遠遠高于全市工業(yè)利潤平均水平。這正是產業(yè)結構調整的大好機遇，同時，我市經濟自身發(fā)展也呈現(xiàn)出加快調整的趨勢，工業(yè)生產、出口和投資處于一個新的調整期。比如，由于我市許多制造業(yè)以中低端加工為主，其特點是用工量大，但附加值不高，利潤主要來自低廉的勞動力和規(guī)模的簡單擴大，近幾年下游產品由于競爭激烈而價格上漲空間有限，很多企業(yè)都處于微利狀態(tài)，去年以來原材料、能源價格攀高，更造成成本大幅上漲，這成為我市固定資產投資和工業(yè)增速下降的重要原因，同時，成本上升使很多企業(yè)無力增加工人工資，這又成為用工短缺的直接原因，一系列的連鎖反應說明勞動密集型產業(yè)模式已經步履維艱。從工業(yè)化進程的一般特點來看，工業(yè)化中后期增長速度相對于以資源投入型、輕加工型的工業(yè)化前期階段速度有所降低是正常現(xiàn)象，但工業(yè)增長的質量和效益要明顯提高，實現(xiàn)集約式增長。要實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，必須進一步強化這種創(chuàng)新意識。全市上下要始終堅持以經濟建設為中心不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，不斷強化使命意識，推動經濟社會不斷加快發(fā)展。今年上半年，我市工業(yè)、投資、外貿等增幅有所回落，這再次警醒我們，樹立不進則退的憂患意識尤為重要。特別是黨中央提出科學發(fā)展觀，切實加強和改善宏觀調控，為我市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。對于這些問題，如果我們處理得好，經濟發(fā)展將會繼續(xù)向好，發(fā)展