【正文】 聯(lián)結機制薄弱，項目資金管理不規(guī)范，內生動力不足等，反映出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場村的工作仍然存在不平衡問題，部分整改有死角，部分問題有反彈。三是資金撥付進度緩慢。三是部分項目因資金短缺、審批緩慢、征地受阻等問題導致進度緩慢。我縣的產業(yè)項目還處于發(fā)展過程中，高端產品不多、市場占有率不高，工業(yè)企業(yè)大多規(guī)模小，對外招商的難度顯而易見。（五）受多方面因素影響，工業(yè)經濟恢復較快增長壓力較大。同時，當前銀行貸款趨緊，企業(yè)融資難度增大，加之企業(yè)融資渠道單一，融資擔保額度有限，一些金融產品很難適應中小企業(yè)的發(fā)展需求，導致部分企業(yè)資金緊缺，影響企業(yè)發(fā)展。二、突出工作重點，大干實干快干，2021年是全面貫徹落實黨的十四五規(guī)劃的開局之年，我們必須貫徹落實好.、省、市、縣委工作部署，圍繞XX書記在蓮調研時的指示精神，圍繞高質量發(fā)展根本要求，圍繞市委“年年有變化，三年大變樣＇，大力實施“造富＇“造福＇工程，突出做到“三個扎實，五個緊盯＇。二是項目推進要加快。縣直單位撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或實施單位的資金進度要加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場資金撥付到項目上的進度更要加快。縣里將加大督導力度，按照“問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、長效機制不建立不放過＇的原則，督促各類問題整改落實。針對“項目進程相對滯后，項目推進壓力較大＇的問題，各項目責任單位要狠抓責任落實，力求工作在一線落實，問題在一線解決，確保項目建設有計劃、有步驟地順利完成；要用制度加強項目管理，縣發(fā)改委等項目主管部門要強化對項目建設進度的跟蹤督查，對進展較慢、問題較多的項目實行通報批評、督促催辦，同時加強資金調度，加快資金撥付進度；要抓好項目謀劃儲備，努力提高投資有效性、著力補齊短板，不斷充實、完善我縣項目儲備庫，持續(xù)謀劃、儲備、推出各類項目，三是扎實治理提升城鄉(xiāng)環(huán)境。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全面推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化，加強環(huán)衛(wèi)精細化工作，保障城區(qū)干凈、整潔。五個緊盯：一是緊盯工業(yè)產業(yè)集群。突出空壓機、電子信息等重點產業(yè)，深入長三角、珠三角等重點區(qū)域，著力引進一批產業(yè)龍頭和上下游配套項目，做大產值、做長鏈條、做強品牌，鼓勵企業(yè)抱團發(fā)展，加速形成產業(yè)集聚。積極申報“農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)＇“現(xiàn)代農業(yè)示范園獎補資金＇等，全力推進神豚農業(yè)、閔豐農業(yè)種養(yǎng)一體循環(huán)、蓮寶千畝稻蝦共養(yǎng)等新建農業(yè)項目。圍繞森林城市創(chuàng)建，繼續(xù)鞏固封山育林成果，繼續(xù)抓好植樹造林及低產低效林改造，擴大林下經濟種植面積。突出做好我縣生態(tài)保護紅線劃定和迎接20XX年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核工作。深入實施健康扶貧工程，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助、商業(yè)補充保險等制度聯(lián)動報銷機制，全面落實農村貧困人口縣域內住院先診療后付費、“一站式＇結算服務。一方面，要強力監(jiān)管確保安全生產，要始終把生產安全放在首位，注重創(chuàng)新工作方法，強化監(jiān)管措施，現(xiàn)在正逢夏季高溫季節(jié)，嚴防各類安全生產事故，要從嚴從實抓好。一、關于一季度經濟運行情況綜合幾個部門的分析，對一季度全區(qū)經濟形勢的基本判斷是：開局良好，仍需提速。生產經營項目固定資產投資完成1030萬元，同比增長106。其中比較突出的有四個方面?；圬S高速紙機、環(huán)丁砜、新型試驗室設備、輸變電鐵塔等項目已經完成場地平整，各項建設手續(xù)基本完成，預計近期可以開工建設。房地產開發(fā)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮龍頭作用。新一批名店群體的落戶及兩個“市場群”建設為我區(qū)第三產業(yè)規(guī)模的進一步擴充奠定了基礎，全區(qū)第三產業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。在新開工項目中，首次出現(xiàn)工業(yè)項目數(shù)量多于三產項目數(shù)的情況，形成了二、三產業(yè)項目協(xié)調發(fā)展的良好局面。另一方面積極爭取市財政部門的支持，拆借資金，清理借款，以緩解資金不足的困難局面，保證了全區(qū)各項工作的正常運轉。三是社會固定資產投資總量偏小，結構不合理。但我們有不少新的經濟增長點，一批重大項目將陸續(xù)建成投產，發(fā)展的后勁、增長的潛力是客觀存在的。一是樹立和落實科學發(fā)展觀。我們要把這七個方面的內容落實到全年的各項工作中去。針對這種情況，中央正在采取一些宏觀調控政策，我看主要有三個方面：一個是對金融方面的政策作了一些調整，如上浮流動性再貸款利率、調高準備金率等；第二個是嚴格控制土地，這是宏觀調控一個很重要的措施；第三個是加強部分行業(yè)的治理整頓，如對水泥、鋼鐵等行業(yè)調控等等。根據一季度經濟運行情況及后三個季度的分析，今年全年的奮斗目標仍然是地區(qū)生產總值確保增長17，達到億元；地方財政一般預算收入確保增長16，達到6264萬元，力爭增長18；出口創(chuàng)匯1380萬美元，同比增長20；實際利用外資500萬美元，同比增長；招商引資億元，同比增長。二季度，園區(qū)建設將進入實質性階段。加快推進輸變電鐵塔、陽光藥機、聚酯多元醇、己二醇等項的主體建設工作。要繼續(xù)鞏固房地產開發(fā)業(yè)的龍頭地位，力爭在打造品牌、營造規(guī)模上實現(xiàn)新突破，確保全年房地產開發(fā)開工面積達到30萬平方米。引導、扶持、協(xié)調好西大街輕工一條街和東大街特色餐飲一條街等重點特色三產項目建設工作，相關部門要切實做好各項基礎工作。積極開發(fā)以滿足居民基本生活需求為主、具有多項服務功能的連鎖超市、便利店等新型業(yè)態(tài)。要合理開發(fā)利用好農村土地資源，妥善解決村民關心的熱點問題。要抓住當前項目開工建設的黃金季節(jié)，努力提高開工率。（五）全面提升招商引資水平。要落實招商引資責任制，會后，外經局要把二季度的利用外資指標分解落實到各單位、各部門，對沒有完成半年利用外資指標的，要亮黃牌。所有的重點項目，都要逐一搞好論證，搞好項目包裝，做好對外招商的各項準備。一是要加強非稅收入管理，確保非稅收入足額到位，做大政府可支配財力規(guī)模。三是要大力降低行政成本，控制經費支出，努力做到增收節(jié)支。從目前的情況看，就業(yè)和再就業(yè)工作雖然取得了一定成績，但絲毫不能放松，各街道辦事處及相關部門必須進一步加大工作力度，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，認真開展好就業(yè)援助活動。同時，要認真落實再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，完善對弱勢群體的就業(yè)扶持政策，建立健全跟蹤監(jiān)督機制，協(xié)調好小額貸款發(fā)放工作。要認真落實好領導包案下訪制度，切實在“事要解決”上下功夫。同志們，一季度全區(qū)經濟運行總體良好，但問題和困難不少，經濟發(fā)展的任務十分艱巨。下面，我先講一點意見。金融機構本外幣存貸款余額分別為**億元和**億元，其中人民幣存款余額**億元，增長**%，貸款余額**億元，增長**%。二是招商引資和重點項目落地較難。三是主要指標在全市的排位不理想。出現(xiàn)第一季度部分經濟指標回落的局面，我想，主要受以下幾方面因素的影響：一是受全國宏觀經濟調控的影響，這也是全國性的問題，信貸和土地兩道閘門依然緊閉；二是油電煤運的緊張局面還沒有有效緩解，資金、土地等生產要素緊張狀況進一步加??；鋼材、有色金屬材料及生產資料原材料價格大幅上漲，加上商務成本、運輸成本和融資成本增加等因素，企業(yè)利潤增幅明顯回落，影響了企業(yè)增效。中央政治局兩次組織集體學習，胡錦濤總書記作了重要講話，要求進一步理清思路，創(chuàng)新發(fā)展辦法，夯實發(fā)展基礎，增強發(fā)展后勁。當前我縣抓發(fā)展還是有很多有利條件的：一有市委市政府領導的重視，把鰲江流域作為新的經濟增長極和戰(zhàn)略新區(qū)加以對待，并切實加大協(xié)調力度，促進南翼經濟發(fā)展；二是本身戰(zhàn)場較廣，潛力巨大，前期打基礎的工作準備有序，全省五大百億工程項目我縣在全市是列入最多的一個縣；三是黨員先進性教育的目標的其中一項就是要推動工作，我們要抓住機遇，乘勢而上，把握當前的有利條件，清醒認識困難、克服困難，提高抓經濟工作水平。二、明確任務，突出重點，狠抓措施的到位落實第二季度是狠抓落實的關鍵時期，第二季度工作好壞，事關全年工作任務完成和今后一個時期的發(fā)展問題。（一）以春耕生產為重點，抓好農業(yè)農村工作。抓緊培育一批產業(yè)關聯(lián)度大、技術裝備水平高、帶動能力強的大中型農業(yè)龍頭企業(yè)，要鼓勵和提倡農民利用土地承包經營權和土地使用權以及產品、技術和資金等要素入股，采取股份制、股份合作制、合作制等多種形式，與龍頭企業(yè)形成緊密的利益關系。從我縣拉動經濟發(fā)展的“三駕馬車”來看，**經濟的發(fā)展就是要靠投資的帶動。當前我縣房地產項目開工率不高，部分項目還拆不了房、進不了場，有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導一定要沉下去幫助開發(fā)業(yè)主抓好落實；要抓緊啟動經濟適用房建設，年內**萬平方米的建設任務怎么落實，縣里正在考慮是否要建立專門的班子來抓這件事，該項目運作得好，政府還是有錢可賺的。要采取切實有效措施，適應土地利用改革后的新形勢，狠抓土地挖潛工作。要積極探索民用資本為我所用的新辦法，發(fā)行企業(yè)短期債券；對投資在外、風險在內的資金使用要加大監(jiān)管力度，防止資金外流，防范金融風險；要抓緊引進商業(yè)銀行，繼續(xù)把外匯資金運作好，加大信用社改革，加強銀企合作，促進銀行和企業(yè)的直接對接；要支持農業(yè)發(fā)展，盡快建立農信擔保公司。要高度重視項目前期工作，加強項目的包裝，做好項目的爭取工作。我們政府全體工作人員要擦亮眼睛，使出渾身解數(shù)，結合溫臺產業(yè)帶規(guī)劃和我縣“二區(qū)三帶”規(guī)劃，努力打造好平臺，使規(guī)劃變?yōu)橛媱?，列出項目，找好企業(yè)，報省重點?？h四套班子領導將建立一個領導聯(lián)系項目制度，直接參與協(xié)調，幫助解決問題。做好議案、建議和提案辦理工作，關鍵在于對代表、委員負責，落實責任。一是議案提案辦理抓落實。當然，有一個概念還要搞清楚，做項目前期工作決不是坐在辦公室里拍腦袋，包裝也不是蒙人騙人。在現(xiàn)在形勢下，沒有好的項目，沒有深入的前期工作，就不可能獲得土地指標。（四）以“一號工程”為重點，狠抓招商引資項目的前期包裝和推進工作。同時要堅持集約節(jié)約用地。重點工程項目要按計劃完成財務數(shù)，如**發(fā)電廠、**熱電廠、縣城**工程、**省道、**鐵路、**大橋、**國道拓寬工程、**工程等，這些與人民群眾的息息相關的民生項目不能等不能觀望，必須全力加快建設進度；對民資項目更要抓得緊而又緊。二要狠抓房地產項目的開工率。圍繞“穩(wěn)定控制重大動物疫情”的總體要求，全力打好禽流感等人畜共患的疫病防治阻擊戰(zhàn)，狠抓畜禽重大疫病防治，積極推進養(yǎng)殖方式的轉變，不斷強化畜產品質量建設，認真做好信息引導和產銷對接工作，促進畜牧業(yè)既安全又快速發(fā)展。要采取有力措施制止拋荒，確保糧食播種面積；落實好“兩減免三補貼”政策，抓好農資供應的價格穩(wěn)定；繼續(xù)做好春耕服務隊的服務工作，切實做到服務到家、政策到戶?？偟囊笫牵褐\求又快又好，避免大起大落。根據市里的要求。市委市政府也連續(xù)召開了**會、**大會，提出了招商引資**措施和工業(yè)發(fā)展的**工程*。由于企業(yè)低小散問題沒有根本改變，現(xiàn)有企業(yè)整體素質不高，企業(yè)管理水平和技術裝備水平落后，產品檔次和科技含量低，市場競爭力不強，*月份食品行業(yè)實行QS認證后，可能會有一大批食品企業(yè)面臨關閉的危險；另外投資、土地、稅收等政策調整在短期內對擴大就業(yè)、利用外資、企業(yè)景氣指數(shù)有一定影響。外貿出口一季度雖然增長較快，但相對全市**%的增長率還是有差距。上次縣政府常務會議我們已就重要工作責任制作了分解落實，但各地各部門行動還不迅速。一季度累計完成固定資產投資**億元，比去年同期下降**%，其中工業(yè)性投資和全部限額以上投資（計劃投資在**萬元以上項目和房地產開發(fā)項目）為**億和**億，分別下降**%和**%，呈現(xiàn)限額以上施工項目減少、工業(yè)性投資出現(xiàn)負增長、房地產開發(fā)投資回落、農村投資比重下降等問題?？陀^、全面、準確地分析判斷當前經濟發(fā)展的形勢，這是我們謀劃和做好經濟工作的前提和基礎。剛才，有關部門負責人結合各自工作實際，從不同的角度分析了當前經濟形勢，并有針對性地提出了下一步的工作建議。二是要抓緊排查不穩(wěn)定因素，主動解決問題，能解決的盡快解決，一時不能解決的創(chuàng)造條件解決，確實不能解決的要做好深入細致的解釋說明工作。一是要切實搞好《信訪條例》的學習、培訓和宣傳工作，抓緊時間做好條例實施前的準備工作。認真組織春季大型就業(yè)洽談會，為勞動者提供更多的勞動就業(yè)機會。全區(qū)一季度實現(xiàn)就業(yè)1489人，比上年同期增加89人。加強對重點稅源企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控。（六）切實提高財政運行質量。堅持以項目招商為重點，以企業(yè)招商為主體，有針對性地加強對港臺、韓國、北美、歐洲等重點地區(qū)、重點領域的招商引資工作。要以“招商引資年”活動為契機，廣泛開展招商引資。年初規(guī)劃的項目，到6月末開工率要達到70，力爭達到80。（四）進一步強化重點項目建設。農經局及相關部門要積極探索農村發(fā)展的新思路，千方百計促進農民增收。以“96777”呼叫系統(tǒng)為中心，引導社區(qū)服務業(yè)走向市場化、社會化和產業(yè)化，逐步形成服務門類齊全、服務特色鮮明、服務質量和管理水平較高的新型社區(qū)服務網絡。重點推進美易家傢俬廣場和溫州新運大市場工程建設。積極參與配合市政府推進以國際A級賽道為核心的國際汽車產業(yè)園建設，探索電鍍工業(yè)園建設，大力推進以裝備制造、化工、汽車配件和新型建材等支柱產業(yè)為主的重點項目建設。對于已進駐園區(qū)的企業(yè)，要全程介入、做好協(xié)調服務。為此要重點抓好八個方面的工作。目前，全區(qū)經濟總體上保持健康良好的發(fā)展態(tài)勢，一季度經濟增長是近年來的最高增速。目前，全國經濟總體上保持健康良好的發(fā)展態(tài)勢，一季度經濟增長達到，是近年來的最高增速。第一句話是以人為本，一切工作要依靠群眾，一切工作的落腳點是為了群眾；第二句話是全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。二、關于二季度及全年重點工作關于今年二季度及全年的重點工作，總體按照年初要求抓好落實。這些問題在今后工作中必須予以高度重視。但也有進展緩慢的地方，仍需提速，主要體現(xiàn)在四個方面：一是項目開工率較低，存在著工作基礎不扎實、缺乏深層次論證等問題。隨著財稅體制改革的不斷深入，在實行新的財稅管理體制后，實現(xiàn)了增值稅、營業(yè)稅等主體稅種收入的穩(wěn)定增長，增幅保持在20以上，地方財政一般預算收入同比增長35，高于去年同期23個百分點，創(chuàng)造了近幾年的最高值。全區(qū)重點建設項目較往年大幅提高，區(qū)級16個重點項目中投資超過20xx萬的有8項，達到了近幾年的新高。特色街和名店群體建設進一步推進。一季度全區(qū)工業(yè)經濟呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設得到了市委、市政府高度重視，市有關部門也全力支持園區(qū)建設工作。其中規(guī)模以上工業(yè)總產值完成4100萬元，同比增長。全區(qū)一季度完成地區(qū)生產總值（初步核算數(shù)）億元，同比增長。剛才區(qū)發(fā)展計劃局作了形勢分析報