【正文】 做好議案、建議和提案辦理工作，關(guān)鍵在于對代表、委員負責(zé)，落實責(zé)任。一是議案提案辦理抓落實?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)將建立一個領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度，直接參與協(xié)調(diào)，幫助解決問題。當(dāng)然，有一個概念還要搞清楚，做項目前期工作決不是坐在辦公室里拍腦袋，包裝也不是蒙人騙人。我們政府全體工作人員要擦亮眼睛，使出渾身解數(shù)，結(jié)合溫臺產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃和我縣“二區(qū)三帶”規(guī)劃，努力打造好平臺，使規(guī)劃變?yōu)橛媱?，列出項目，找好企業(yè)，報省重點。在現(xiàn)在形勢下，沒有好的項目，沒有深入的前期工作，就不可能獲得土地指標。要高度重視項目前期工作，加強項目的包裝，做好項目的爭取工作。（四）以“一號工程”為重點，狠抓招商引資項目的前期包裝和推進工作。要積極探索民用資本為我所用的新辦法，發(fā)行企業(yè)短期債券；對投資在外、風(fēng)險在內(nèi)的資金使用要加大監(jiān)管力度，防止資金外流，防范金融風(fēng)險；要抓緊引進商業(yè)銀行，繼續(xù)把外匯資金運作好，加大信用社改革，加強銀企合作，促進銀行和企業(yè)的直接對接；要支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，盡快建立農(nóng)信擔(dān)保公司。同時要堅持集約節(jié)約用地。要采取切實有效措施，適應(yīng)土地利用改革后的新形勢，狠抓土地挖潛工作。重點工程項目要按計劃完成財務(wù)數(shù)，如**發(fā)電廠、**熱電廠、縣城**工程、**省道、**鐵路、**大橋、**國道拓寬工程、**工程等，這些與人民群眾的息息相關(guān)的民生項目不能等不能觀望，必須全力加快建設(shè)進度；對民資項目更要抓得緊而又緊。當(dāng)前我縣房地產(chǎn)項目開工率不高，部分項目還拆不了房、進不了場，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要沉下去幫助開發(fā)業(yè)主抓好落實；要抓緊啟動經(jīng)濟適用房建設(shè)，年內(nèi)**萬平方米的建設(shè)任務(wù)怎么落實，縣里正在考慮是否要建立專門的班子來抓這件事，該項目運作得好，政府還是有錢可賺的。二要狠抓房地產(chǎn)項目的開工率。從我縣拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”來看，**經(jīng)濟的發(fā)展就是要靠投資的帶動。圍繞“穩(wěn)定控制重大動物疫情”的總體要求，全力打好禽流感等人畜共患的疫病防治阻擊戰(zhàn)，狠抓畜禽重大疫病防治，積極推進養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，不斷強化畜產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，認真做好信息引導(dǎo)和產(chǎn)銷對接工作，促進畜牧業(yè)既安全又快速發(fā)展。抓緊培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、帶動能力強的大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要鼓勵和提倡農(nóng)民利用土地承包經(jīng)營權(quán)和土地使用權(quán)以及產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股，采取股份制、股份合作制、合作制等多種形式，與龍頭企業(yè)形成緊密的利益關(guān)系。要采取有力措施制止拋荒，確保糧食播種面積；落實好“兩減免三補貼”政策，抓好農(nóng)資供應(yīng)的價格穩(wěn)定；繼續(xù)做好春耕服務(wù)隊的服務(wù)工作，切實做到服務(wù)到家、政策到戶。（一）以春耕生產(chǎn)為重點，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作?？偟囊笫牵褐\求又快又好，避免大起大落。二、明確任務(wù)，突出重點，狠抓措施的到位落實第二季度是狠抓落實的關(guān)鍵時期，第二季度工作好壞，事關(guān)全年工作任務(wù)完成和今后一個時期的發(fā)展問題。根據(jù)市里的要求。當(dāng)前我縣抓發(fā)展還是有很多有利條件的：一有市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，把鰲江流域作為新的經(jīng)濟增長極和戰(zhàn)略新區(qū)加以對待，并切實加大協(xié)調(diào)力度，促進南翼經(jīng)濟發(fā)展；二是本身戰(zhàn)場較廣，潛力巨大，前期打基礎(chǔ)的工作準備有序，全省五大百億工程項目我縣在全市是列入最多的一個縣；三是黨員先進性教育的目標的其中一項就是要推動工作，我們要抓住機遇，乘勢而上，把握當(dāng)前的有利條件，清醒認識困難、克服困難，提高抓經(jīng)濟工作水平。市委市政府也連續(xù)召開了**會、**大會，提出了招商引資**措施和工業(yè)發(fā)展的**工程*。中央政治局兩次組織集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記作了重要講話，要求進一步理清思路，創(chuàng)新發(fā)展辦法，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁。由于企業(yè)低小散問題沒有根本改變，現(xiàn)有企業(yè)整體素質(zhì)不高，企業(yè)管理水平和技術(shù)裝備水平落后，產(chǎn)品檔次和科技含量低，市場競爭力不強，*月份食品行業(yè)實行QS認證后，可能會有一大批食品企業(yè)面臨關(guān)閉的危險；另外投資、土地、稅收等政策調(diào)整在短期內(nèi)對擴大就業(yè)、利用外資、企業(yè)景氣指數(shù)有一定影響。出現(xiàn)第一季度部分經(jīng)濟指標回落的局面，我想，主要受以下幾方面因素的影響：一是受全國宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響，這也是全國性的問題，信貸和土地兩道閘門依然緊閉；二是油電煤運的緊張局面還沒有有效緩解，資金、土地等生產(chǎn)要素緊張狀況進一步加?。讳摬?、有色金屬材料及生產(chǎn)資料原材料價格大幅上漲，加上商務(wù)成本、運輸成本和融資成本增加等因素，企業(yè)利潤增幅明顯回落，影響了企業(yè)增效。外貿(mào)出口一季度雖然增長較快，但相對全市**%的增長率還是有差距。三是主要指標在全市的排位不理想。上次縣政府常務(wù)會議我們已就重要工作責(zé)任制作了分解落實，但各地各部門行動還不迅速。二是招商引資和重點項目落地較難。一季度累計完成固定資產(chǎn)投資**億元，比去年同期下降**%，其中工業(yè)性投資和全部限額以上投資（計劃投資在**萬元以上項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目）為**億和**億，分別下降**%和**%，呈現(xiàn)限額以上施工項目減少、工業(yè)性投資出現(xiàn)負增長、房地產(chǎn)開發(fā)投資回落、農(nóng)村投資比重下降等問題。金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別為**億元和**億元，其中人民幣存款余額**億元，增長**%，貸款余額**億元，增長**%。客觀、全面、準確地分析判斷當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的形勢，這是我們謀劃和做好經(jīng)濟工作的前提和基礎(chǔ)。下面，我先講一點意見。剛才，有關(guān)部門負責(zé)人結(jié)合各自工作實際，從不同的角度分析了當(dāng)前經(jīng)濟形勢，并有針對性地提出了下一步的工作建議。同志們，一季度全區(qū)經(jīng)濟運行總體良好，但問題和困難不少，經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是要抓緊排查不穩(wěn)定因素，主動解決問題，能解決的盡快解決，一時不能解決的創(chuàng)造條件解決，確實不能解決的要做好深入細致的解釋說明工作。要認真落實好領(lǐng)導(dǎo)包案下訪制度，切實在“事要解決”上下功夫。一是要切實搞好《信訪條例》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作，抓緊時間做好條例實施前的準備工作。同時，要認真落實再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，完善對弱勢群體的就業(yè)扶持政策，建立健全跟蹤監(jiān)督機制，協(xié)調(diào)好小額貸款發(fā)放工作。認真組織春季大型就業(yè)洽談會，為勞動者提供更多的勞動就業(yè)機會。從目前的情況看，就業(yè)和再就業(yè)工作雖然取得了一定成績，但絲毫不能放松，各街道辦事處及相關(guān)部門必須進一步加大工作力度，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，認真開展好就業(yè)援助活動。全區(qū)一季度實現(xiàn)就業(yè)1489人，比上年同期增加89人。三是要大力降低行政成本，控制經(jīng)費支出，努力做到增收節(jié)支。加強對重點稅源企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控。一是要加強非稅收入管理，確保非稅收入足額到位，做大政府可支配財力規(guī)模。（六）切實提高財政運行質(zhì)量。所有的重點項目，都要逐一搞好論證，搞好項目包裝，做好對外招商的各項準備。堅持以項目招商為重點，以企業(yè)招商為主體，有針對性地加強對港臺、韓國、北美、歐洲等重點地區(qū)、重點領(lǐng)域的招商引資工作。要落實招商引資責(zé)任制，會后，外經(jīng)局要把二季度的利用外資指標分解落實到各單位、各部門，對沒有完成半年利用外資指標的，要亮黃牌。要以“招商引資年”活動為契機，廣泛開展招商引資。（五）全面提升招商引資水平。年初規(guī)劃的項目，到6月末開工率要達到70，力爭達到80。要抓住當(dāng)前項目開工建設(shè)的黃金季節(jié)，努力提高開工率。（四）進一步強化重點項目建設(shè)。要合理開發(fā)利用好農(nóng)村土地資源，妥善解決村民關(guān)心的熱點問題。農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)部門要積極探索農(nóng)村發(fā)展的新思路，千方百計促進農(nóng)民增收。積極開發(fā)以滿足居民基本生活需求為主、具有多項服務(wù)功能的連鎖超市、便利店等新型業(yè)態(tài)。以“96777”呼叫系統(tǒng)為中心，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)業(yè)走向市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化，逐步形成服務(wù)門類齊全、服務(wù)特色鮮明、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的新型社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)好西大街輕工一條街和東大街特色餐飲一條街等重點特色三產(chǎn)項目建設(shè)工作，相關(guān)部門要切實做好各項基礎(chǔ)工作。重點推進美易家傢俬廣場和溫州新運大市場工程建設(shè)。要繼續(xù)鞏固房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的龍頭地位，力爭在打造品牌、營造規(guī)模上實現(xiàn)新突破，確保全年房地產(chǎn)開發(fā)開工面積達到30萬平方米。積極參與配合市政府推進以國際A級賽道為核心的國際汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索電鍍工業(yè)園建設(shè)，大力推進以裝備制造、化工、汽車配件和新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)為主的重點項目建設(shè)。加快推進輸變電鐵塔、陽光藥機、聚酯多元醇、己二醇等項的主體建設(shè)工作。對于已進駐園區(qū)的企業(yè)，要全程介入、做好協(xié)調(diào)服務(wù)。二季度，園區(qū)建設(shè)將進入實質(zhì)性階段。為此要重點抓好八個方面的工作。根據(jù)一季度經(jīng)濟運行情況及后三個季度的分析，今年全年的奮斗目標仍然是地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長17，達到億元；地方財政一般預(yù)算收入確保增長16，達到6264萬元，力爭增長18；出口創(chuàng)匯1380萬美元，同比增長20；實際利用外資500萬美元，同比增長；招商引資億元，同比增長。目前，全區(qū)經(jīng)濟總體上保持健康良好的發(fā)展態(tài)勢，一季度經(jīng)濟增長是近年來的最高增速。針對這種情況，中央正在采取一些宏觀調(diào)控政策，我看主要有三個方面：一個是對金融方面的政策作了一些調(diào)整，如上浮流動性再貸款利率、調(diào)高準備金率等；第二個是嚴格控制土地，這是宏觀調(diào)控一個很重要的措施；第三個是加強部分行業(yè)的治理整頓，如對水泥、鋼鐵等行業(yè)調(diào)控等等。目前，全國經(jīng)濟總體上保持健康良好的發(fā)展態(tài)勢，一季度經(jīng)濟增長達到，是近年來的最高增速。我們要把這七個方面的內(nèi)容落實到全年的各項工作中去。第一句話是以人為本，一切工作要依靠群眾，一切工作的落腳點是為了群眾；第二句話是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。二、關(guān)于二季度及全年重點工作關(guān)于今年二季度及全年的重點工作，總體按照年初要求抓好落實。但我們有不少新的經(jīng)濟增長點，一批重大項目將陸續(xù)建成投產(chǎn)，發(fā)展的后勁、增長的潛力是客觀存在的。這些問題在今后工作中必須予以高度重視。三是社會固定資產(chǎn)投資總量偏小，結(jié)構(gòu)不合理。但也有進展緩慢的地方，仍需提速，主要體現(xiàn)在四個方面：一是項目開工率較低，存在著工作基礎(chǔ)不扎實、缺乏深層次論證等問題。另一方面積極爭取市財政部門的支持，拆借資金，清理借款，以緩解資金不足的困難局面，保證了全區(qū)各項工作的正常運轉(zhuǎn)。隨著財稅體制改革的不斷深入，在實行新的財稅管理體制后，實現(xiàn)了增值稅、營業(yè)稅等主體稅種收入的穩(wěn)定增長，增幅保持在20以上，地方財政一般預(yù)算收入同比增長35，高于去年同期23個百分點，創(chuàng)造了近幾年的最高值。在新開工項目中，首次出現(xiàn)工業(yè)項目數(shù)量多于三產(chǎn)項目數(shù)的情況，形成了二、三產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。全區(qū)重點建設(shè)項目較往年大幅提高，區(qū)級16個重點項目中投資超過20xx萬的有8項，達到了近幾年的新高。新一批名店群體的落戶及兩個“市場群”建設(shè)為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進一步擴充奠定了基礎(chǔ)，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。特色街和名店群體建設(shè)進一步推進。房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮龍頭作用。一季度全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢?；圬S高速紙機、環(huán)丁砜、新型試驗室設(shè)備、輸變電鐵塔等項目已經(jīng)完成場地平整，各項建設(shè)手續(xù)基本完成，預(yù)計近期可以開工建設(shè)。工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)得到了市委、市政府高度重視，市有關(guān)部門也全力支持園區(qū)建設(shè)工作。其中比較突出的有四個方面。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成4100萬元，同比增長。生產(chǎn)經(jīng)營項目固定資產(chǎn)投資完成1030萬元，同比增長106。全區(qū)一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值（初步核算數(shù)）億元，同比增長。一、關(guān)于一季度經(jīng)濟運行情況綜合幾個部門的分析，對一季度全區(qū)經(jīng)濟形勢的基本判斷是：開局良好，仍需提速。剛才區(qū)發(fā)展計劃局作了形勢分析報告，與會的其他同志也作了發(fā)言，大家談的都非常好。一方面，要強力監(jiān)管確保安全生產(chǎn)，要始終把生產(chǎn)安全放在首位，注重創(chuàng)新工作方法，強化監(jiān)管措施，現(xiàn)在正逢夏季高溫季節(jié)，嚴防各類安全生產(chǎn)事故，要從嚴從實抓好。全面抓好城區(qū)學(xué)校布局優(yōu)化、幼教普及、文化體育惠民等工程項目的建設(shè)。深入實施健康扶貧工程，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)補充保險等制度聯(lián)動報銷機制，全面落實農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)住院先診療后付費、“一站式＇結(jié)算服務(wù)。在全力以赴實施“八大民生工程＇“十大民生重點項目＇的同時，統(tǒng)籌抓好其他各項民生工作。突出做好我縣生態(tài)保護紅線劃定和迎接20XX年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作。繼續(xù)扎實推進“藍天碧水凈土20XX行動計劃＇，堅決徹底迅速解決突出環(huán)境問題，特別是飲用水源地保護、縣生活污水處理廠、縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠運行及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)工作，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞森林城市創(chuàng)建，繼續(xù)鞏固封山育林成果，繼續(xù)抓好植樹造林及低產(chǎn)低效林改造，擴大林下經(jīng)濟種植面積。深入開展移風(fēng)易俗行動，穩(wěn)步啟動并推進殯葬改革工作，迅速啟動公益性公墓建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，申報爭取項目資金對殯儀館火化車間、悼念堂、禮儀廳、辦公樓進行改造。積極申報“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)＇“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園獎補資金＇等，全力推進神豚農(nóng)業(yè)、閔豐農(nóng)業(yè)種養(yǎng)一體循環(huán)、蓮寶千畝稻蝦共養(yǎng)等新建農(nóng)業(yè)項目。二是緊盯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)役。突出空壓機、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，深入長三角、珠三角等重點區(qū)域，著力引進一批產(chǎn)業(yè)龍頭和上下游配套項目，做大產(chǎn)值、做長鏈條、做強品牌，鼓勵企業(yè)抱團發(fā)展，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚。高標準建設(shè)萬平方米標準化廠房，繼續(xù)完善園區(qū)污水處理、道路綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)平臺承載力。五個緊盯：一是緊盯工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。保持打擊兩違高壓態(tài)勢，最大程度遏制“兩違＇滋生。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全面推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化，加強環(huán)衛(wèi)精細化工作，保障城區(qū)干凈、整潔。進一步加強市容市貌的整治，加強油煙污染治理，建立長效管理機制。針對“項目進程相對滯后，項目推進壓力較大＇的問題，各項目責(zé)任單位要狠抓責(zé)任落實，力求工作在一線落實，問題在一線解決，確保項目建設(shè)有計劃、有步驟地順利完成；要用制度加強項目管理，縣發(fā)改委等項目主管部門要強化對項目建設(shè)進度的跟蹤督查，對進展較慢、問題較多的項目實行通報批評、督促催辦，同時加強資金調(diào)度，加快資金撥付進度；要抓好項目謀劃儲備，努力提高投資有效性、著力補齊短板，不斷充實、完善我縣項目儲備庫，持續(xù)謀劃、儲備、推出各類項目，三是扎實治理提升城鄉(xiāng)環(huán)境。全市“年年有變化、三年大變樣＇20XX20XX觀摩已進入臨戰(zhàn)階段，從時間來看，去年是X月15日至日觀摩，今年肯定也差不多，滿打滿算只剩下天左右的時間。縣里將加大督導(dǎo)力度，按照“問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實不放過、長效機制不建立不放過