【正文】 性稅收和其他來源所占比例逐年上升 一般性稅收，主要包括房產(chǎn)稅及評估費、一般基金撥款及其他稅收；其他來源，主要包括投資收入、發(fā)行債券所得等。與此同時，越來越多的私人資本也開始把目光延伸到公路基礎設施領域， 1994 年至 20xx 年，美國有 45 個收費公路項目利用PPP(公私合營 )模式吸收私人資本 210 億美元。近年來，越來越多的州開始對債券融 資模式進行創(chuàng)新，以增強對民間資本的吸引。相同重量的車輛，軸數(shù)越多，稅率越低，反之則反是。而公私合伙經(jīng)營即私有部門會中南財經(jīng)政法大學 20xx 年本科生畢業(yè)論文（設計） 11 更加積極地參與到公路工程之中。 （公共部門職責） （私人部門職責） 圖 1 公私合伙經(jīng)營示意圖 四、完善中國高速公路融資機制的政策建議 （一） 建立公路 建設專項 基金， 穩(wěn)定和 加大政府資金投入力度 囿于我國政府財力有限，又面臨經(jīng)濟改革的重大轉 型期 ， 所以 我國政府投資僅占公路建設資金的 15%左右，高速公路屬于準公共物品，理應由政府投資 ，引入民間資本等形式是由當前建設資金缺口 較大所致。建 立公路建設專項是完善公共財政管理的必要 手段 ，也 是對財政預算 體制 的有益補充 。因此，我國也應該利用多種資金籌集途徑，來滿足高速公路的建養(yǎng)需求。所以 ，在我國未來的高速公路發(fā)展過程中，應當繼續(xù)探索合理的收費公路經(jīng)營模式。 外資比例逐年下降。因此如何優(yōu)化公路基礎設施融資結構、拓寬融資渠道、降低融資風險，在一定程度決定著我國公路的發(fā)展速度和發(fā)展效率。美國雖然收費公路里程不多，但絕大多數(shù)的部分都采取了特許經(jīng)營模式；同時歐洲也有超過 1/3 的高速公路實施特許經(jīng)營。 （五）完善我國高速公路投融資模式的配套制度 高速公路的投融資模式主要是作用于建設資金的籌集階段，若要保證整個高速公路建設資金的鏈條，需要相應的配套制度為其提供多方面的保障。法律作為經(jīng)濟制度的保障有兩方面的作用 :一是約束政府對經(jīng)濟活動的任意或隨意干預 。其中關于公路基礎設施建設資金籌措的內容僅有幾條，且未作具體規(guī)定，無法具體參照執(zhí)行。因此，要將項目建設的四個環(huán)節(jié)分開。 中南財經(jīng)政法大學 20xx 年本科生畢業(yè)論文（設計） 14 結 論 當前，資金短缺已成為制約我國高速公路發(fā)展的首要因素：一方面，在經(jīng)濟發(fā)展的新時期，人們對于高速公路的需求不斷地增加；另一方面由于高速公路自身所決定：即是準公共物品、建設往往資金投入的密集型、收益的延遲性等特性。 中南財經(jīng)政法大學 20xx 年本科生畢業(yè)論文（設計） 15 主要參考 文獻 [1] 約瑟夫對本研究提供過幫助和做出過貢獻的個人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。 涉密論文按學校規(guī)定處理。圖表整潔，布局合理，文字注釋必須使用工程字書寫，不準用徒手畫 3）畢業(yè)論文須用 A4 單面打印，論文 50 頁以上的雙面打印 4）圖表應繪制于無格子的頁面上 5）軟件工程類課題應有程序清單，并提供電子文檔 1）設計（論文） 2）附件：按照任務書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復印件）次序裝訂 。 ：任務書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復印件）。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學位論文版權使用授權書 本學位論文作者完全了解學校有關保留、使用學位論文的規(guī)定，同意學校保留并向國家有關部門或機構送交 論文的復印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。 作者簽名： 日 期： 中南財經(jīng)政法大學 20xx 年本科生畢業(yè)論文（設計） 18 學位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導師的指導下獨立進行研究所取得的研究成果。斯蒂格利茨 .經(jīng)濟學 [ M ].北京：中國人民大學出版社 ,20xx. 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Portuguese Economic Journal,20xx,11(03):165170. 中南財經(jīng)政法大學 20xx 年本科生畢業(yè)論文（設計） 17 畢業(yè)設計（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權說明 原創(chuàng)性聲明 本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設計（論文），是我個人在指導教師的指導下進行的研究工作及取得的成果。而與此同時，美國是世界上公路建設最發(fā)達的國家，近年來，由于受到多種因素的共同影響，導致其發(fā)展出現(xiàn)了新的趨勢，通過對美國高速公路的縱向研究，我們可以結合我國高速公路建設的具體國情，從而得到一些解決問題的措施。這樣最終形成以國家宏觀掌控、專業(yè)機構管理、企業(yè)特許經(jīng)營的模式，高速公路管理局應當承 擔政府管理者的角色，從市場準入、收費標準、投資預算、服務質量等方面對高速公路經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營活動進行宏觀上的指導。因此我國公路行業(yè)函需一部專為公路建設特別是國家干線公路建設的資金籌措而設立的法律，來明確一個合法的籌資渠道。由于法律的 “三公 ”性，任何個人、社會團體、政府部門都無權逾越。所以，任何一個方法要有效的實施，必須自始至終都要貫穿法律制度的約束與監(jiān)督。因此，我國收費公路行業(yè)應改變 “政府投資、政府經(jīng)營 ”的現(xiàn)狀，大力倡導特許經(jīng)營制度，積極推行公私合營模式 (PPP)，采取各種措施吸引私人資本進入公路基礎設施領域，培育多元化公路投資主體，以此達到規(guī)范行 業(yè)發(fā)展和提高效率的目的。 （四）完善收費公路特許經(jīng)營，逐步推廣 PPPs 模式 推行特許經(jīng)營制度是美國等發(fā)達國家管理經(jīng)營性公路的一項成功的經(jīng)驗。但在我國利用外資的比例卻逐年下降，到 20xx 年利用外資總額只有 億元，所占比例僅為 %。 199820xx 年期間，絕大多數(shù)年份國家投資 (包括預算內資金和車購稅 )占比低于 15％，最后的 20xx 年國家投資比例上漲達到 % 銀行貸款比例過高。自 1984 年以來，公路收費在我國實行已將近 30 年，資金來源從依靠交通規(guī)費發(fā)展到銀行貸款、債券和股票融資、經(jīng)營權有償轉讓、利用外資等多種渠道，形成了 “國家投資、地方籌資、社會集資、利用外資 ”的投融資體制，這在一定程度上緩解了我國高速公路建設