【正文】 ,制定加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的意見,細化保障律師權(quán)益的法律規(guī)定,指定專門部門接待律師,安排專門場所方便律師閱卷、復制卷宗材料。2012年民事訴訟法修改后,最高人民檢察院制定深入推進民事行政檢察工作科學發(fā)展的意見,進一步明確和規(guī)范民事檢察監(jiān)督的范圍、程序和手段,規(guī)范抗訴、檢察建議、督促起訴等監(jiān)督方式的適用條件。(五)嚴格規(guī)范刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。加強與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng),健全同步監(jiān)督機制。為防止和糾正各政法機關(guān)超期羈押,完善羈押必要性審查、羈押期限屆滿提示等機制,堅持定期清理、督促糾正久押不決案件。四是規(guī)范對社區(qū)矯正的法律監(jiān)督。(一)建立案件集中管理機制。(二)強化內(nèi)部監(jiān)督制約。建立公訴部門提前介入重大職務犯罪案件偵查機制,監(jiān)所檢察、案件管理部門加強對檢察環(huán)節(jié)羈押犯罪嫌疑人情況的監(jiān)督,強化偵查監(jiān)督、審查起訴、控告申訴檢察部門對其他辦案部門的糾錯功能。三是加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督。為加強對查辦職務犯罪工作的外部監(jiān)督,2003年9月檢察機關(guān)探索建立人民監(jiān)督員制度,2010年10月全面推行。四、深化檢務公開,以公開促規(guī)范司法公開是促進司法規(guī)范的重要途徑。今年9月,頒布人民檢察院信息公開工作規(guī)定,開通人民檢察院案件信息公開網(wǎng),正式運行全國檢察機關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng),目前已建成四大平臺。對法院已作出生效判決案件的起訴書、刑事抗訴書,不起訴決定書,刑事申訴復查決定書等在網(wǎng)上公開。辯護人、訴訟代理人申請閱卷、會見、收集調(diào)取證據(jù)材料以及提供證據(jù)材料、要求聽取意見、申請變更強制措施等,可以通過該平臺提出申請,相關(guān)檢察院在法定時限內(nèi)處理回復。全面推進四級檢察院門戶網(wǎng)站建設,學會運用新興傳播工具,拓展與公眾互動平臺。推進統(tǒng)一的檢務公開大廳建設,把檢務宣傳、業(yè)務咨詢、控告舉報申訴受理、律師接待、視頻接訪、案件信息查詢、12309平臺等工作整合起來,開展“一站式”服務。各級檢察機關(guān)堅持從源頭抓起,有針對性地強化教育、管理和監(jiān)督,著力提高檢察隊伍嚴格規(guī)范司法的能力和水平。去年以來,各級檢察機關(guān)結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入查找和整改司法不規(guī)范等突出問題。以辦案一線人員為重點,推進大規(guī)模、正規(guī)化全員輪訓,廣泛開展業(yè)務競賽、崗位練兵和專題培訓。(三)大力加強紀律作風建設。建立檢務督察工作機制,對檢察人員履職情況進行明察暗訪。最高人民檢察院制定實施基層檢察院建設指導意見和規(guī)范化建設考核辦法,堅持領導干部對口聯(lián)系、業(yè)務部門對口指導等制度,開展“規(guī)范司法強化年”等活動。有的不認真聽取當事人和律師意見,對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難。有的辦案質(zhì)量不高、瑕疵較多,引起當事人質(zhì)疑甚至上訪。有的認為辦案規(guī)范束縛手腳,對監(jiān)督管理有抵觸情緒,一些制度規(guī)范的落實在基層還有“盲區(qū)”。辦案骨干力量缺乏,高層次、專家型業(yè)務人才更少。有的接受吃請、收受賄賂、以案謀私,辦關(guān)系案、人情案、金錢案。全國檢察機關(guān)將以這次全國人大常委會聽取和審議專項報告為契機,從加快建設社會主義法治國家的高度,把規(guī)范司法行為作為長期性、基礎性的戰(zhàn)略任務來抓,堅持問題導向,堅持嚴格司法,不斷提高檢察機關(guān)規(guī)范司法的能力和水平,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。制定檢察人員崗位素能基本標準,緊貼司法實踐開展分類培訓,提高法律監(jiān)督能力。對濫用強制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、阻礙律師會見、不嚴格執(zhí)行同步錄音錄像等“頑癥”,最高人民檢察院將部署開展專項整治,以實際成效取信于民。制定常見、多發(fā)罪名證據(jù)收集指導意見,進一步明確非法證據(jù)排除的程序和標準,嚴格依法收集、固定、審查、運用證據(jù)。認真落實中央部署,穩(wěn)步推進省以下檢察院人財物統(tǒng)一管理、檢察人員分類管理、完善檢察官職業(yè)保障制度等改革。全國人大常委會再次聽取檢察機關(guān)規(guī)范司法行為工作情況的報告,充分體現(xiàn)了對檢察監(jiān)督和規(guī)范司法的高度重視和有力監(jiān)督。同時,該院要求各部門認真學習貫徹中央政法工作會議精神,全力以赴投入到專項整治中來,著力解決各個部門、環(huán)節(jié)存在的突出問題,不斷提升執(zhí)法公信力。該院每名干警整理學習筆記10余篇,實現(xiàn)了思想上的高度集中與統(tǒng)一,且動態(tài)反映快,有效推進了規(guī)范司法行為專項整治工作的有序開展?！蛩氖沁`法采取強制措施,違法取證,違法查封扣押凍結(jié)處理涉案財物,侵害當事人合法權(quán)益?！虬耸墙邮艹哉?、收受賄賂、以案謀私,辦關(guān)系案、人情案、金錢案。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)和司法機關(guān),必須首先做到嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。各級檢察機關(guān)一定要認真學習領會,切實抓好貫徹落實。這些都充分體現(xiàn)了中央對規(guī)范司法行為工作的高度重視,為檢察機關(guān)深入推進司法規(guī)范化建設指明了方向,也對檢察機關(guān)提出了更高要求。規(guī)范司法行為是全面推進依法治國對司法工作的基本要求,只有規(guī)范司法行為才能保障嚴格司法、公正司法,進而推動全民守法、樹立法治權(quán)威。各級檢察機關(guān)要把堅決貫徹、嚴格執(zhí)行修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法作為規(guī)范司法的重點,嚴格依照法律規(guī)定的權(quán)限、程序履行職責、行使權(quán)力。曹建明強調(diào),深入推進司法規(guī)范化建設,必須深化司法體制改革和檢察改革,進一步完善規(guī)范司法行為的制度機制。要突出案件質(zhì)量評查,引入社會評價,健全科學合理的考核指標體系。要進一步健全案件管理機制,強化對檢察業(yè)務的過程控制、實時監(jiān)管和事后評價,真正做到案件流轉(zhuǎn)到哪里,監(jiān)督制約就延伸到哪里。曹建明指出,深入推進司法規(guī)范化建設,必須深化檢務公開,以公開促規(guī)范,以公開“倒逼”規(guī)范。曹建明強調(diào),深入推進司法規(guī)范化建設,要堅持不懈把隊伍的司法理念、能力和作風建設作為第一位任務,堅持從源頭抓起,為規(guī)范司法行為提供有力思想和組織保障。曹建明強調(diào),深入推進司法規(guī)范化建設,必須切實把規(guī)范司法行為的要求落實到基層。這次專項整治工作將重點圍繞職務犯罪偵查、偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督、控告申訴檢察、職務犯罪預防等部門和環(huán)節(jié),重點整治八個方面司法不規(guī)范的突出問題。四是違法采取強制措施,違法取證,違法查封扣押凍結(jié)處理涉案財物,侵害當事人合法權(quán)益。八是接受吃請、收受賄賂、以案謀私,辦關(guān)系案、人情案、金錢案。要實行“一案雙查”,既要追究當事人責任,又要倒查相關(guān)人員的領導責任和監(jiān)管責任。這次會議以視頻會議形式開至省、市、縣三級3100多個檢察院。全國人大常委會法工委刑法室、全國人大內(nèi)司委司法室和中央政法委隊建室有關(guān)負責同志應邀在主會場參加會議。最高檢常務副檢察長胡澤君主持會議。曹建明強調(diào),各級檢察院要把專項整治工作作為當前的一項重要任務來抓,檢察長負總責,確保全員參與、不留死角。六是受利益驅(qū)動,越權(quán)辦案,違規(guī)插手經(jīng)濟活動。二是執(zhí)行辦案規(guī)范和紀律規(guī)定不嚴格,訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度落實不到位,指定居所監(jiān)視居住強制措施適用不規(guī)范,對一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行。全國各個基層院黨組尤其每一位檢察長要身體力行,強化“兩個責任”,持續(xù)不斷抓落實、抓督查,牢固樹立不抓規(guī)范司法就是失職、放任違法違規(guī)辦案就是瀆職的觀念,真正做到用制度管權(quán)管事管人,真正做到執(zhí)行制度沒有例外。要加快研發(fā)檢察機關(guān)崗位素能基本標準,緊貼司法實踐開展分類培訓,不斷提升檢察人員嚴格規(guī)范司法的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。要加強法律文書釋法說理工作,針對案件爭議焦點,理清事實認定、闡明適法依據(jù)、講透法理情理。要依法慎用指定居所監(jiān)視居住等強制措施,慎重扣押涉案財物,注重改進司法辦案方式。要以司法辦案活動為重心,不斷強化內(nèi)部管理和監(jiān)督,真正堅持司法辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、規(guī)范、安全的有機統(tǒng)一。要緊緊圍繞檢察權(quán)的運行,進一步明確檢察機關(guān)內(nèi)部各層級權(quán)限,明確各類檢察人員工作職責、工作流程、工作標準。要認真貫徹程序公正的要求,切實改變“重實體、輕程序”的傾向,真正把程序公正作為規(guī)范司法的前提,確保每一個司法辦案環(huán)節(jié)都符合程序規(guī)范的要求。曹建明強調(diào),深入推進司法規(guī)范化建設,必須嚴格落實法律規(guī)定,推進嚴格司法。全國人大常委會組成人員在審議專項報告中,對此也給予了充分肯定。黨的十八大以來,總書記等中央領導同志多次對規(guī)范司法行為提出要求。會議傳達了中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱就檢察機關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作提出的明確要求。最高人民檢察院檢察長曹建明出席會議并作重要講話?！蛄鞘芾骝?qū)動,越權(quán)辦案,違規(guī)插手經(jīng)濟活動?！蚨菆?zhí)行辦案規(guī)范和紀律規(guī)定不嚴格,訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度落實不到位,指定居所監(jiān)視居住強制措施適用不規(guī)范,對一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行。同時,該院為每一位干警提供一個規(guī)范司法行為學習筆記本,要求每一位干警認真學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,總書記系列講話精神,以及中央政法委書記孟建柱、最高人民檢察院檢察長曹建明等領導講話精神,進一步熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)、司法工作規(guī)范、檢察紀律規(guī)定等知識。會后，各部門對照專題報告，針對涉及本部門的具體事項進行集體討論，對日常辦案中，不規(guī)范的司法行為進行一一梳理、匯總，并提出整改時間和措施，如反貪部門提出的辦案區(qū)改造措施、法警管理措施，案管部門提出的檢務進一步公開措施等都獲黨組審議通過；全院干警對照專題報告，對照自身，通過批評與自我批評找出言行舉止方面的不規(guī)范司法行為，如很多干警沒有著制服上班，部分干警工作中與當事人用地方土話溝通、訊問犯罪嫌疑人口氣過于嚴肅等一系列問題，自規(guī)范司法行為專項整治活動開展以來,四川省榮山地區(qū)檢察院黨組高度重視專項整治工作,成立了專項整治工作領導小組,通過會議部署、方案制定、學習研討等方式,積極推進專項整治工作有序進展。健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制,強化辦案程序監(jiān)控和質(zhì)量評查,完善檢察機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。加強和規(guī)范司法解釋、案例指導工作,統(tǒng)一法律適用標準。按照科學、適用、簡便的原則,統(tǒng)籌推進規(guī)范性文件廢改立,當廢則廢、該修則修,使制度規(guī)范易懂易記,接地氣、可操作。第二,集中整治司法不規(guī)范的“頑癥”。檢察隊伍的理念、能力和作風,始終是司法規(guī)范化建設第一位的任務。我們將緊緊抓住這些問題,堅持不懈下大氣力認真整改。中西部地區(qū)基層檢察院人才難進和人才流失問題疊加。四是檢察隊伍建設有待加強。三是有的執(zhí)行法律規(guī)定和制度規(guī)范各取所需。二是一些司法不規(guī)范的“頑癥”根深蒂固。多年來,全國人大和地方各級人大及其常委會始終把司法規(guī)范化建設作為重要的監(jiān)督內(nèi)容,通過執(zhí)法檢查、聽取專項報告、開展專題調(diào)研、司法解釋備案審查等方式,監(jiān)督檢察機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明司法,各級人大代表提出不少關(guān)于規(guī)范司法行為的議案和富有建設性的意見建議,有力推動了檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設。(四)突出抓好基層司法規(guī)范化建設。制定實施廉潔從檢若干規(guī)定,出臺檢察人員與律師交往行為規(guī)范、檢察人員八小時外行為禁令,筑牢“防火墻”。其中,最高人民檢察院直接培訓各級檢察院領導班子成員9145人次,直接培訓各類業(yè)務骨干24917人次,直接培訓西部檢察人員4585人次。(二)全面提升司法能力。深入學習貫徹社會主義核心價值觀、社會主義法治理念,加強檢察職業(yè)倫理建設,明確提出懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實體公正并重、司法公正與司法效率并重等“六個并重”。最高人民檢察院正在制定檢務公開大廳建設方案和管理規(guī)則,即將頒布。對于在案件事實、適用法律方面存在較大爭議或在當?shù)赜休^大影響的擬不起訴、不服檢察機關(guān)處理決定的申訴案件,公開審查和答復。廣泛開展舉報宣傳周、檢察長接待日、檢察開放日等活動,與群眾面對面交流。將有較大社會影響的職務犯罪案件、刑事案件的辦理情況,包括犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所處訴訟階段等信息,以及已經(jīng)辦結(jié)的典型案例,及時向社會公開。將辦理案件的案由、辦案期限、辦案進度、強制措施等信息,提供給案件當事人及其法定代理人、近親屬、辯護人等在網(wǎng)上查詢。(一)拓展檢務公開范圍。2006年以來共監(jiān)督案件34215件。制定在司法辦案活動中防止說情干擾的規(guī)定,檢察人員遇到打探案情、干預辦案的,必須及時報告。省級以下檢察院辦理的職務犯罪案件,撤案、不起訴、指定居所監(jiān)視居住報上一級檢察院批準,逮捕報上一級檢察院決定,一審判決報上一級檢察院同步審查。一是加強檢察機關(guān)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的制約。全國97%的檢察院已成立專門的案件管理部門。三、強化辦案管理和監(jiān)督制約,促進檢察權(quán)依法正確行使加強辦案管理監(jiān)督,是規(guī)范司法行為的重要方面。三是規(guī)范派駐檢察室設置和管理。針對一些“有權(quán)人”、“有錢人”違法減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行問題,今年3月起部署開展專項檢察,重點監(jiān)督有關(guān)部門對職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罰變更執(zhí)行情況,至9月底已建議收監(jiān)執(zhí)行800名罪犯,含原廳局級以上職務犯罪罪犯82人,立案查處背后弄虛作假、索賄受賄、徇私枉法的國家工作人員129人。為提高監(jiān)督能力和水平,最高人民檢察院制定實施加強和改進監(jiān)所檢察工作的決定,頒布監(jiān)獄檢察、看守所檢察、監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法,明確和規(guī)范監(jiān)督職責和程序。規(guī)范民事執(zhí)行活動監(jiān)督的內(nèi)容和程序,會同最高人民法院在12個省市開展試點,2013年以來共對民事執(zhí)行中的違法情形提出檢察建議50702件。(四)嚴格規(guī)范民事行政檢察監(jiān)督。建立完善審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人制度,對于命案等重大案件審查逮捕和延長羈押期限的,必須當面訊問犯罪嫌疑人。最高人民檢察院制定審查逮捕、起訴和不起訴案件質(zhì)量標準,堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩,對事實不清、證據(jù)不足的,依法不批捕、不起訴。(三)嚴格規(guī)范偵查監(jiān)督和公訴工作。全面推行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,完善工作規(guī)程,對每一次訊問必須全過程不間斷錄音錄像,在提請逮捕、移送審查起訴時必須同時移送錄音錄像資料。制定實施職務犯罪案件初查工作規(guī)定,明確在立案前不得限制或者變相限制涉案人員人身自由,不得查封、扣押、凍結(jié)財物。(二)嚴格規(guī)范職務犯罪偵查活動。對不服檢察機關(guān)刑事處理決定和法院生效刑事判決裁定的申訴,由刑事申訴檢察部門立案復查,原承辦部門和承辦人不再參與。健全舉報線索受理、分流、查辦和信息反饋機制,各級檢察院舉報中心統(tǒng)一受理、管理舉報線索,并實行集體評估、定期清理、要案線索備查、實名舉報答復等制度,做到有群眾舉報及時處理、有具體線索認真核查,防止有案不辦、壓案不查。(一)嚴格規(guī)范案件受理和立案工作。檢察機關(guān)全面推行司法檔案制度,檢察人員辦理每一起案件的情況都記入司法檔案,作為考核評價、晉升獎懲的重要依據(jù)