【正文】 依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（三）廉潔正直，不以權(quán)謀私、貪贓枉法；不刁難企業(yè)、妨礙企業(yè)正常經(jīng)營；不借辦證之機吃、拿、卡、要；（四）愛崗敬業(yè)，恪盡職守；（五）嚴(yán)格遵守職業(yè)道德與工作紀(jì)律，保守工作秘密；（六）熱情服務(wù)，文明待人，樹立行政管理部門工作人員良好形象。第五十八條 全省排污許可證統(tǒng)一按“XXXXXXYYYYZZZZZZ” 16位數(shù)字格式進行編號，其中：XXXXXX為發(fā)證機關(guān)所屬行政區(qū)劃代碼，YYYY為許可證頒發(fā)年份，ZZZZZZ為許可證頒發(fā)順序號。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)有下列排放污染物行為的排污單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證：（一）排放大氣污染物的；（二）排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水以及含重金屬、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的；（三）在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)或者開發(fā)區(qū)等運營污水集中處理設(shè)施的；（四）經(jīng)營規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的行為。具體實施辦法由省人民政府另行制定。排污許可證管理權(quán)限存在爭議的，由爭議雙方共同的上一級環(huán)境保護主管部門決定。第八條 排污單位首次申領(lǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：（一）排污單位基本信息以及營業(yè)執(zhí)照或者組織機構(gòu)代碼證等法定身份證明；（二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批復(fù)意見；（三）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收合格材料；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證明材料。排污許可證正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）排污單位名稱、地址、法定代表人或者負責(zé)人；（二）所屬行業(yè)類別；（三）排放污染物的種類、濃度限值和排放主要污染物的總量限值；（四）有效期限；（五）發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。第十三條 排污許可證有效期最長不得超過5年。符合條件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延續(xù)；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。第十八條 在許可證有效期限內(nèi)，排污單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）按照規(guī)定進行排污申報登記；（二）按照規(guī)定規(guī)范排污口設(shè)置；（三）保證污染防治設(shè)施正常使用，未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)，不得拆除或者閑置；（四）污染物排放種類、濃度、總量以及排放地點、方式、去向等符合排污許可證的規(guī)定，不得私設(shè)暗管或者以其他方式規(guī)避監(jiān)管；（五）排污單位的基本信息、污染物排放的種類、總量限值濃度、排放地點等有重大改變的，及時向環(huán)境保護主管部門提出變更申請；（六）對污染源自動監(jiān)控設(shè)施進行定期檢定，按照規(guī)定進行監(jiān)測，并向環(huán)境保護主管部門報告排污情況；（七）按照規(guī)定繳納排污費；（八）按照規(guī)定公布主要污染物排放情況，接受環(huán)境保護主管部門的檢查、排污監(jiān)測；（九）建立污染物排放和污染治理臺帳，記錄排污許可事項的執(zhí)行情況；（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。第二十二條 全省建立統(tǒng)一的排污許可證管理信息平臺。第二十四條 上級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級環(huán)境保護主管部門排污許可證管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)境保護主管部門在實施排污許可證管理中的違法違規(guī)行為。第二十八條 排污單位涂改、出租、出借或者非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款。第三十二條 辦理排污許可證不得收取任何費用。其他畜禽養(yǎng)殖場的折算方法按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/613—2009）執(zhí)行。第四篇：中國排污許可證實施概況中國排污許可證實施概況前言《排污許可證》是《排放污染物許可證》的簡稱?！迸盼墼S可證制度是各國水污染防治法所普遍采用的一項法律制度，其對于水污染的有效控制和水環(huán)境質(zhì)量的改善起到了重要的作用。這實際上就是排污許可證制度雛形。2008年1月以環(huán)辦函[2008]16號對《排污許可證管理條例》公開征求意見。如何合理而科學(xué)地將污染物的控制總量分配到各個污染源，是總量控制方法的另一個核心問題。做到排污許可證、排污申報登記和環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)三套數(shù)據(jù)要達到統(tǒng)一。環(huán)保部門要加強監(jiān)督管理，確保排污許可證制度的順利實施。其次，企業(yè)發(fā)生排污行為。由于技術(shù)進步，有效期限、市場變化等因素的影響，排污許可證取得未來經(jīng)濟利益的能力有可能降低。與環(huán)境影響評價制度相銜接，保證環(huán)?！叭瑫r制度”落到實處；與限期治理制度相銜接，達不到環(huán)保要求的單位只能核發(fā)臨時排污證，同時要下達限期整改通知書，或上報政府下達限期治理通知書；與排污申報制度相銜接，按時申報和足額繳納排污費是辦理核發(fā)排污許可證的一個必要條件。加之中央對地方政府的監(jiān)管不足，因此，環(huán)境監(jiān)管的效果和效率難以進一步提高。建立環(huán)境管理專業(yè)人才隊伍 不僅是提高政府管理部門和企業(yè)環(huán)境管理能力的要求，也是提高排污許可證制度實施效率和公平性的要求。建議盡快建立“注冊環(huán)境管理工程師”制度，制訂行業(yè)規(guī)范，培訓(xùn)相關(guān)人才。、更新和完善機制在排污許可證制度實施一段時期后需要對實施效果、管理成本等進行評估，并據(jù)此不斷更新和完善實施的程序和管理的內(nèi)容。從發(fā)達國家的相關(guān)經(jīng)驗來看，排放標(biāo)準(zhǔn)在點源控制中發(fā)揮了重要作用，而排放標(biāo)準(zhǔn)的實施主要依賴于排污許可證制度。直接目標(biāo)是控制各類污染源的排放。州政府則只有在獲得授權(quán)后才能執(zhí)行具體管理工作。（2）由濃度控制到總量控制的轉(zhuǎn)變。3中美制度的比較[8] 從排污許可證制度的法律依據(jù)看，美國的水污染物排放許可證制度體現(xiàn)為聯(lián)邦法律《清潔水法》（the Clean Water Act）第402條，該條規(guī)定，任何人從一個點源排放任何污染物進入美國的水域，必須獲得“國家污染物排放清除系統(tǒng)”（以下簡稱為NPDES)許可證，否則即屬違法?！睆姆梢?guī)范效力來看，NPDES許可證制度的法律依據(jù)為聯(lián)邦法律，我國排污許可證制度是由《水污染防治法實施細則》規(guī)定的，法律規(guī)范的效力等級存在差異。我國有關(guān)水污染物排放許可證的規(guī)范對象比較狹窄，即重點污染物總量控制的水體。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施或者工業(yè)廢水集中處理設(shè)施排放污染物的排污單位、城鎮(zhèn)污水或工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的運營者也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。第四條 列入環(huán)境統(tǒng)計范圍的排污單位主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放實行濃度控制與總量控制，其他污染物（不同行業(yè)的特征污染物）執(zhí)行濃度控制；其它排污單位污染物排放實行濃度控制。市、州、直管市、林區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國控、省控、市控排污單位的排污許可證的審批頒發(fā)和監(jiān)督管理。第二章 申請第六條 排污單位申領(lǐng)排污許可證應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）有合法的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)；（二）生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等符合國家和地方現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求；（三）執(zhí)行了環(huán)評和三同時制度（新、擴、改建項目）；（四）有符合國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求的污染防治設(shè)施和污染物處理能力。工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的運營單位申請領(lǐng)取排污許可證，除按上述要求提交材料外，還應(yīng)提交向工業(yè)廢水集中處理設(shè)施排放污染物的排污者營業(yè)執(zhí)照、污染物委托處理協(xié)議等資料。第九條 環(huán)保行政主管部門對排污單位提出的污染物排放許可申請，材料齊全、符合法定形式且屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)予以受理，并出具書面受理憑證；對材料不齊、不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容。《排污許可證（臨時）》的有效期限為限期治理期限，其中新、擴、改項目試生產(chǎn)的不得超過試生產(chǎn)的法定期限，最長不超過一年。（三）新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造項目的總量和濃度控制指標(biāo)按照環(huán)境影響評價文件審批文件、區(qū)域污染總體削減要求和國家、地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定。第十三條 排污許可證分為正本和副本，正本應(yīng)載明下列主要事項：（一）持有單位名稱、地址、法定代表人；（二）排放主要污染物的種類、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、總量指標(biāo)；（三）有效期限；（四）發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。（一）對達到第六條申請領(lǐng)取排污許可證應(yīng)當(dāng)具備的八項條件的，頒發(fā)排污許可證；（二）未達到第（一）、（二）、（三）項規(guī)定之一的，不予發(fā)證，通知申請單位并說明理由；（三）未達到其他條件規(guī)定之一，頒發(fā)臨時排污許可證，并責(zé)令限期整改。第十一條 排污許可控制指標(biāo)應(yīng)參照以下方法核定：（一）現(xiàn)有排污單位主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量控制指標(biāo)分別按照《二氧化硫總量分配指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2006〕182號）、《主要水污染物總量分配指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2006〕189號）對排污單位分配總量指標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。第三章 審核與發(fā)證第十條 排污許可證分《排污許可證》和《排污許可證（臨時）》。通過環(huán)保驗收的，應(yīng)在收到驗收合格文件之日起一個月內(nèi)申請《排污許可證》。（五）涉危企業(yè)有應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案和設(shè)施、裝備；（六）已設(shè)置規(guī)范化的排污口；按規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動監(jiān)控儀器的排污者，已按照國家的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范安裝自動監(jiān)控儀器；（七）依法繳納排污費（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。同一排污單位排污許可證可以由不同級別環(huán)境保護行政主管部門審批頒發(fā)的，由其中最高一級環(huán)境保護行政主管部門審批、頒發(fā)。第五條 排污許可證實行分級管理、屬地發(fā)放。第三條 排污單位應(yīng)依照本辦法規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申請排污許可證，禁止無證排污。參考文獻[1]孫俊鋒,淺談中國排污許可證制度,環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊,2011,30(5).[2]張麗娜等,排污許可證制度在天津市污染物總量控制中的探索,中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)年會優(yōu)秀論文集,2008,17901791.[3]排污許可證試點工作方案[4]蔣德啟,田治威,劉誠,張海燕,企業(yè)排污許可證會計核算研究,北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報,2009,8(4).[5]李啟家,蔡文燦,論我國排污許可證制度的整合與拓展,環(huán)境資源法論叢,2006(00).[6]宋國君,中國水排污許可證制度的定位及改革建議,環(huán)境科學(xué)研究,.2012,25(9).[7]康藝,卜立賓,我國現(xiàn)行的污染控制政策及其局限性分析,產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2009(7),112113.[8]陳冬,中美水污染物排放許可證制度之比較,環(huán)境保護,2005,13.第五篇：1.《湖北省實施排污許可證暫行辦法》附件一：湖北省實施排污許可證暫行辦法第一章 總則第一條 為加強對污染源的監(jiān)督管理，防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《湖北省實施辦法》、《湖北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。NPDES許可證的規(guī)范對象包括“污染物”、“點源”和“水域”三個要素，《清潔水法》對于這三個要素作了明確的界定。而目前，我國水污染物排放許可證制度的法律依據(jù)包括《中華人民共和國行政許可證》（2003年8月頒布、2004年7月1日實施）以及2000年3月國務(wù)院發(fā)布實施的《水污染防治法實施細則》第10條。（1）推行以水質(zhì)為依據(jù)的排污許可證，最大限度地利用水體同化廢棄物的能力。USEPA 仍保有在州政府管轄范圍內(nèi)對特定設(shè)施監(jiān)督檢查的權(quán)利。排污許可證制度的實施主要由 US EPA(美國國家環(huán)境保護局)負責(zé)，USEPA可以授權(quán)各州政府實施，但必要時可以收回其排污許可證管理權(quán)，以敦促州政府嚴(yán)格執(zhí)行該制度。排污許可證制度是命令控制型政策手段，水污染防治政策的最終目標(biāo)是水體健康(美國《清潔水法》的表述為，恢復(fù)和保持國家水體化學(xué)的、物理的和生物方面的完整性)。在排污許可證制度實施初期可以根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件設(shè)定管理范圍和管理內(nèi)容，如先以控制直接排向天然水體的重點污染源為管理目標(biāo)，實施嚴(yán)格的排污許可證制度。注冊環(huán)境管理工程師一方面可以受排污許可證管理部門的委托審核申請文件及報告資料，另一方面也可輔助企業(yè)核算和整理申請所需的數(shù)據(jù)和資料?？紤]到管理成本，排污許可證的具體形式和內(nèi)容可以有所區(qū)別。同時處罰機制也存在處罰力度輕、處罰手段單一等問題。②簡單地認為排污許可證只需要有權(quán)威的立法即可，忽視其發(fā)揮作用的條件和規(guī)范性。[5]第一，建立和全面推行排污許可證制度，是《行政許可法》的基本要求 第二，對排放大氣污染物、水污染物和環(huán)境噪聲的行為實行排污許可證管理，是國際通行的做法。即企業(yè)將其排污量減少至限額之下，并出售其不需要的配額。[4]首先，企業(yè)取得排污許可證。 開展年審制度是實施排污許可證制度的重要環(huán)節(jié)，可以通過年審了解企業(yè)的動態(tài)變化及執(zhí)行情況。根據(jù)基尼系數(shù)（即經(jīng)濟社會中居民收入分配差異狀況）進行流域水污染物總量分配。【2】 確定地表水環(huán)境功能分區(qū)，收集控制單元的設(shè)計流量、流速、監(jiān)測斷面情況、排污口情況、支流情況、排污口入河系數(shù)、污染物降解系數(shù)等數(shù)據(jù)，根據(jù)這些數(shù)據(jù)對該地地表水體的各個控制單元的水環(huán)境容量進行估算，并根據(jù)污染源的入河系數(shù)，計算出每個水環(huán)境功能區(qū)相對應(yīng)的最大允許污染物COD排放量，并進行區(qū)縣匯總，由此得到各個區(qū)縣范圍內(nèi)環(huán)境容量最大允許的COD排放量，此項指標(biāo)反映了該市地表水環(huán)境的自然承載力。1989年7月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家環(huán)?？偩职l(fā)布的《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第9條規(guī)定，對企事業(yè)單位向水體排放污染物的，實行排污許可證管理?！?】 排污許可證制度是我國環(huán)境管理八項基本制度之一，是指凡是需要向環(huán)境排放各種污染物的單位或個人，提出申請，當(dāng)?shù)卣碍h(huán)境保護部門以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染物總量控制為基礎(chǔ)，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，核定排污單位排放污染物的種類、數(shù)量等，核發(fā)排污許可證、臨時排污許可證排放種類、總量和條件排放污染物的制度。在中華人民共和國行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位、。醫(yī)療機構(gòu)其他污水與上述污水混合排出時一律視為醫(yī)療污水。第三十四條 全省排污許可證統(tǒng)一按照“XXXXXX－YYYYZZZZZZ”16位數(shù)字格式進行編號，其中：XXXXXX為發(fā)證機關(guān)所屬行政區(qū)劃代碼，YYYY為排污許可證頒發(fā)年份，ZZZZZZ為排污許可證頒發(fā)順序號。第五章 附 則第三十條 各地級以上市環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)本辦法制定具體的工作規(guī)程。第二十六條 排污單位未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照《廣東省環(huán)境保護條例》第四十三條第一款規(guī)定，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未改正的，可由頒發(fā)排污許可證的行政機關(guān)吊銷排污許可證；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）通過私設(shè)暗管或者其他規(guī)避監(jiān)管的方式，未經(jīng)處理將