【正文】 辦等部門制定出行之有效的新方法，推進(jìn)我市再擔(dān)保在有實(shí)力的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)中全面鋪開。利用市融資擔(dān)保中心開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，促進(jìn)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行風(fēng)險(xiǎn)互擔(dān)機(jī)制，降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)銀行保證金比例，落實(shí)企業(yè)信用擔(dān)保情況和企業(yè)信貸登記咨詢信息的開放和交換，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，減少業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和成本。一、高度重視和切實(shí)加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)各級中小企業(yè)管理部門要深刻領(lǐng)會國發(fā)36號文精神，將中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)作為本地區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，支持和引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)為促進(jìn)中小企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。不斷完善并創(chuàng)新再擔(dān)保的理念、產(chǎn)品和管理，提升信息化水平，擴(kuò)大和提高本地區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模與質(zhì)量，更好地為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。在給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)營業(yè)稅減免的同時(shí)，要了解擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)營情況，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，及時(shí)上報(bào)不符合免稅條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單，以切實(shí)發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向功能。六、促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的平等互利合作各級中小企業(yè)管理部門要積極與人民銀行、銀監(jiān)等部門協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)和促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與合作銀行轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，創(chuàng)新合作方式，拓展合作領(lǐng)域。同時(shí)，要引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在明確服務(wù)對象、確定擔(dān)保項(xiàng)目、設(shè)置反擔(dān)保措施等方面降低條件和門檻，簡化審批程序，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，努力提高信用擔(dān)保的能力和規(guī)模。各級中小企業(yè)管理部門要按照國發(fā)36號文和國辦發(fā)90號文的要求，切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的職責(zé)，按照國辦發(fā)90號文要求，對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理，以全面掌握中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)，督促轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高經(jīng)營水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，擴(kuò)大對中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的覆蓋面和服務(wù)能力。二〇一〇年五月十二日第五篇：中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系建設(shè)情況匯報(bào)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系建設(shè)情況匯報(bào)近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系建設(shè)工作在市委、市政府和省中小企業(yè)促進(jìn)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的共同努力下，全市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系建設(shè)取得了很大的進(jìn)展。二是加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營機(jī)制。其次制定了《咸陽市信用擔(dān)保體系建設(shè)規(guī)劃》，明確了我市建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)思想、基本原則和奮斗目標(biāo)以及發(fā)展思路、保障措施等。剩余1家因業(yè)務(wù)原因，沒有登記備案。四是促進(jìn)銀企對接，改善信用環(huán)境。先后對從事?lián)I(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人在浙江、深圳和西安以會代訓(xùn)，進(jìn)行了職業(yè)技能培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。如何處理好業(yè)務(wù)發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，是該行業(yè)永恒的話題。如在陜西長電工貿(mào)有限公司“西郊污水處理項(xiàng)目”和“乾縣污水處理廠項(xiàng)目”貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)中，將企業(yè)乾縣污水處理廠收費(fèi)權(quán)作為反擔(dān)保質(zhì)押物，對企業(yè)先后辦理了360萬元擔(dān)保貸款，使企業(yè)兩個(gè)污水處理項(xiàng)目建設(shè)工程得以順利進(jìn)行，有力的支持了我市節(jié)能、減排環(huán)保事業(yè)的發(fā)展?！办`活”：在拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)工作中，采取靈活多變的營銷策略，改變以往由客戶找上門來申請業(yè)務(wù)為走出去主動營銷業(yè)務(wù)。如咸陽海通投資擔(dān)保公司對三原龍橋面粉有限公司、武功東飛工貿(mào)有限公司等企業(yè)辦理的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，均在一周內(nèi)使貸款到賬，得到了企業(yè)和銀行的贊譽(yù)。個(gè)別擔(dān)保機(jī)構(gòu)一旦出現(xiàn)擔(dān)保企業(yè)貸款逾期和代償?shù)惹闆r，立即形成擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，加上擔(dān)保資金規(guī)模過小，放大倍數(shù)不高，導(dǎo)致資金成本過高，影響到擔(dān)保公司職能的正常發(fā)揮，制約了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展。具體操作中，擔(dān)保公司有更多的難處，在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、放大倍數(shù)、擔(dān)保（反擔(dān)保）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)基準(zhǔn)利率不上浮等問題上還要爭取銀行更多的支持。但目前我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏具備較強(qiáng)的金融、法律、管理、擔(dān)保方面的專業(yè)知識、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和判斷力，在一定程度上阻礙了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展。其中，中小企業(yè)（非公企業(yè)）萬戶，個(gè)體工商戶萬戶。因此發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)無疑是緩解中小企業(yè)融資困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、金融雙贏的良好結(jié)合點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)銀保合作，召開銀行業(yè)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作懇談會，搭建銀保交流溝通平臺。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府《陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》和《關(guān)于發(fā) 中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系建設(shè)情況匯報(bào)。積極組織我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加信用評級和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)組織從業(yè)人員外出到擔(dān)保工作穩(wěn)健發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，以不斷提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)良性發(fā)展。營造氛圍，促進(jìn)合作。營業(yè)收入億元，總產(chǎn)值億元，工業(yè)總產(chǎn)值億元，近三年三項(xiàng)指標(biāo)年均遞增13%以上。為此，要切實(shí)抓好以下工作：提高認(rèn)識，推動發(fā)展。――擔(dān)保機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)有待提高。目前，擔(dān)保公司與銀行總體上協(xié)作是比較好的，但合作過程中也存在著各自利益驅(qū)動的矛盾，這也是正常的。四、存在問題當(dāng)然，我市中小企業(yè)擔(dān)保行業(yè)總體上還比較弱小，在運(yùn)行過程中也暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在：――規(guī)模偏小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。咸陽海通投資擔(dān)保公司在辦理紅麒麟裝飾工程有限公司100萬元貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)和咸陽皇王酒店有限公司150萬元貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)中，根據(jù)《物權(quán)法》將企業(yè)提供的有按揭貸款的住房主動與住房貸款行取得聯(lián)系，分別簽訂了客戶授權(quán)、擔(dān)保公司承諾、按揭銀行回執(zhí)等，用客戶剩余房產(chǎn)價(jià)值作為對擔(dān)保公司的反擔(dān)保抵押物，解決了客戶擔(dān)保貸款反擔(dān)保抵押物不足的問題。將經(jīng)營業(yè)績從成長性作為最重要的考察因素，重點(diǎn)開發(fā)那些技術(shù)含量較高極具發(fā)展?jié)摿?、在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)處于領(lǐng)先地位的中小企業(yè)。如海通投資擔(dān)保公司敢于突破傳統(tǒng)思維模式和習(xí)慣定式，在擔(dān)保品種上力求創(chuàng)新。其主要特點(diǎn)為“創(chuàng)新、靈活、快捷、簡便”。咸陽海通投資擔(dān)保公司進(jìn)行信用評級。積極為擔(dān)保機(jī)構(gòu)開拓市場，尋找途徑，組織咸陽市信用擔(dān)保公司、咸陽海通投資擔(dān)保公司參加在乾縣舉行的全省面向民營企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、貿(mào)易協(xié)作洽談會。我市共有10家擔(dān)保機(jī)構(gòu)。根據(jù)省政府出臺的《陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)管理試行辦法》(陜政發(fā)[XX年] 58號)文件精神，首先理順了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理部門，檢查督促中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)完善了業(yè)務(wù)操作規(guī)章制度，建立了整套的業(yè)務(wù)操作規(guī)程及風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法，保障了中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)的健康發(fā)展。二、主要成效一是強(qiáng)化引導(dǎo)，擴(kuò)大政策宣傳。各地要抓緊制定本地區(qū)推進(jìn)和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的具體措施。八、加強(qiáng)對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理各級中小企業(yè)管理部門要研究制定本地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，以明晰市場定位與發(fā)展方向，推動建立