【正文】 判；推行民情分析會、民情懇談會等做法，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、企事業(yè)單位信息員、調(diào)解員的作用。落實主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制，為解決和化解信訪突出問題提供組織保障。（十五）加強信訪干部隊伍建設(shè)。中共***市***區(qū)***街道工作委員會***市***區(qū)***街道辦事處二0一七年八月二十日第四篇：關(guān)于進一步落實信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制的意見關(guān)于進一步落實信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制的意見為進一步加強對全鎮(zhèn)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進信訪穩(wěn)定工作，明確各級各部門在信訪工作中的責(zé)任，根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合全鎮(zhèn)信訪工作實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，現(xiàn)就信訪工作制度，制定如下意見：一、實行信訪工作黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管副書記、信訪助理員和信訪辦主任、管區(qū)書記、主任為全鎮(zhèn)信訪工作主要負責(zé)人；村級信訪工作主要負責(zé)人為聯(lián)系村的科級干部、村黨支部書記；鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人實行“一崗雙責(zé)”，對分管工作范圍內(nèi)的信訪問題負總責(zé)?！耙黄保丛诠軈^(qū)建立信訪辦公室，由管區(qū)書記任主任，管區(qū)主任任副主任，各村支部書記為成員。三、實行領(lǐng)導(dǎo)公開接訪和定期下訪長效制鎮(zhèn)所有黨政成員按照值班順序，在指定接訪地點實行公開接訪，所分管相關(guān)部門負責(zé)人一同接訪，群眾信訪涉及到誰的部門由誰出面答復(fù)釋疑。四、實行信訪工作目標管理制鎮(zhèn)直各部門、管區(qū)、村對信訪工作實行目標管理，力爭做到“四無”，即無越級集體上訪，無進京赴省到市重復(fù)上訪，無信訪老戶，無丟丑滋事事件發(fā)生。鎮(zhèn)直各級各部門要隨時排查隱患，上報信訪隱患信息；要增強信訪敏銳性和超前防范意識，對上級重點工程建設(shè)或招商引資項目落地，提前做好信訪穩(wěn)定工作，及時發(fā)現(xiàn)并上報信訪苗頭，以便各級信訪部門提前了解相關(guān)情況，做好解釋穩(wěn)控工作；鎮(zhèn)信訪辦公室根據(jù)鎮(zhèn)直各部門、管區(qū)、村排查出的信訪隱患進行匯總分析，并及時將情況報至鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。由包管區(qū)科級干部、管區(qū)書記具體負責(zé)本管區(qū)信訪穩(wěn)定工作，鎮(zhèn)直各部門各單位負責(zé)人、各村支部書記為該部門、單位、村信訪工作第一責(zé)任人。案件辦結(jié)后，責(zé)任單位要及時寫出結(jié)案報告報包案領(lǐng)導(dǎo)，并書面告知信訪人，確?！鞍附Y(jié)事了”。九、實行勸返上訪人員責(zé)任制對于正常上訪，要嚴格按照《信訪條例》予以接待和處理。對穩(wěn)控期間出現(xiàn)非正常上訪或重復(fù)訪的堅決實行一票否決。十二、實行信訪工作獎罰制能有效疏導(dǎo)化解各種社會矛盾和民事糾紛，科學(xué)穩(wěn)妥地處理好工農(nóng)關(guān)系，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，全年無信訪的村，獎勵村干部300元。上訪人在上訪過程中，在黨政機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集的，圍堵、沖擊國家機關(guān)的，攔截公務(wù)車輛，堵塞、阻斷交通的；侮辱、毆打、威脅機關(guān)工作人員或非法限制他人人身自由的；在信訪接待場所滯留、滋事或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)?；機關(guān)工作人員勸阻、批評和教育無效的都屬于違法行為，由公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止。第二條 認真落實信訪工作責(zé)任制，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。第五條 對信訪事項于法有據(jù)的，要認真向信訪辦、相關(guān)業(yè)務(wù)部室反饋；對依法應(yīng)當通過其他途徑解決的，引導(dǎo)來訪人向有關(guān)機關(guān)提出；對于法無據(jù)、于理不合的，對信訪人進行引導(dǎo)教育，協(xié)助信訪辦做好息訪解紛、化解矛盾工作。第七條 工作人員與信訪人或者信訪事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。第三條 認真分析研究信訪情況，協(xié)調(diào)處理涉及本部門重要信訪問題，提出改進工作、完善政策和給予處分的建議。對非正常上訪、無理纏訪鬧訪和釁滋事的上訪人員，公安部門要收集、相關(guān)證據(jù)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對違法行為予以嚴厲打擊。同時，實行一票否決制，對于出現(xiàn)兩次以上區(qū)級信訪和集體越級到區(qū)及區(qū)以上上訪的村不能被評為先進集體，村支部書記、村主任、調(diào)委會主任不能評為先進工作者。按照《信3訪條例》，中紀委《關(guān)于違反信訪工作紀律適用＜中國共產(chǎn)黨紀律處分條例＞若干問題的解釋》以及有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)處理。十、實行重大節(jié)日、敏感時期穩(wěn)控責(zé)任制在重大節(jié)日和重要活動等敏感時期，對重點上訪人員的穩(wěn)控按照“屬地管理”的原則進行。八、實行信訪問題分級歸口負責(zé)制根據(jù)信訪工作“分級負責(zé)、屬地管理”、“誰主管、誰負責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，屬于鎮(zhèn)、鎮(zhèn)直部門的案件由鎮(zhèn)、鎮(zhèn)直部門負責(zé)解決；屬于村、企事業(yè)單位的案件由村、企事業(yè)單位負責(zé)解決，確保達到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。鎮(zhèn)科級干2部在接到包案通知后，要親自聽取有關(guān)責(zé)任單位的匯報，組織研究制定調(diào)處方案，定措施、定時間、定責(zé)任。對排查出的矛盾糾紛和信訪隱患要逐案逐人逐項登記建檔并建立臺帳，做到“三個明確”，即明確責(zé)任單位，明確責(zé)任人，明確解決時限。一般信訪案件的結(jié)案率要達到95%以上，中央和省、市、區(qū)交辦的重點案件、上訪老戶、寫信大戶結(jié)服率要達到90%以上，結(jié)案率低于80%、結(jié)服率低于70%的，予以一票否決。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)下訪制度?！耙黄脚_”，即把鎮(zhèn)信訪辦公室作為及時掌握基