【正文】 晉職晉級。重大問題要層層追責，相關領導要負連帶責任，形成正確的責任導向。領導干部被追責，需要誡勉談話的，由局黨委主要負責人談話；需要給予崗位調整、降職或免職等組織處理的，由局人事科按照有關權限和程序進行處理；需要追究黨紀政紀責任的，由局監(jiān)察科按照程序辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。建立完善崗位責任制、干部考核評價機制、獎勤罰懶機制，形成治理“庸、懶、散、軟”的長效機制，促進干部去庸提能、能上能下、形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。六、工作要求各地、校要進一步增強政治意識、大局意識、紀律意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前的一項重要任務，統(tǒng)一思想，立足實際，精心組織，狠抓落實。領導小組下設辦公室，負責綜合協(xié)調、明查暗訪、問責處理、宣傳報道等具體工作。宣傳報道組：辦公室牽頭，由黃國臣同志兼任組長。要將治庸問責工作與提高教育教學質量結合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，與師德師風建設結合起來，與推進義務教育均衡發(fā)展結合起來，與“課內比教學、課外訪萬家”活動結合起來，與“四風”建設和“五型”機關建設活動結合起來，與“一校五園”創(chuàng)建活動結合起來，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展，整體推進。加大新聞宣傳力度，及時宣傳在教育教學改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉變工作作風、服務基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進典型，同時，要勇于接受新聞媒體監(jiān)督，增強自我約束意識，展示教育行業(yè)風采，營造治庸問責的濃厚氛圍。要準確把握問責原則，正確運用問責手段，堅持以事實為依據(jù)，以法紀為準繩，努力實現(xiàn)治庸問責的政治效果、社會效果和法紀效果的有機統(tǒng)一，做到問責一批，教育一片，促使廣大黨員干部和教職員工自覺轉變作風，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。只有深入剖析在窗口工作中存在的各種“庸、懶、散、軟”現(xiàn)象的思想根源，認真落實相應整改措施，才能切實提高窗口服務質量，樹立良好形象。一、指導思想和工作目標以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力整治干部隊伍中存在的“庸、懶、散、軟”問題，治庸提能、治懶增效、治散聚力、治軟提勁，努力增強干部隊伍的責任意識，轉變干部隊伍的工作作風，提高干部隊伍的執(zhí)行力，在民政系統(tǒng)上下形成求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍，為打造“陽光、愛心、高效、和諧”民政，推動仙桃經(jīng)濟社會科學、跨越、和諧發(fā)展提供有力的組織保證和作風保障。責權對等、獎罰分明、銜接得當、橫向到邊、縱向到底的崗位責任制和失責可罰、瀆職可究、違法違規(guī)可查處、末位可淘汰的機制基本建立。盡責為榮、失職為恥的道德風尚逐步樹立，干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為得到尊重，顧全大局、團結協(xié)作形成風尚，敢抓敢管、敢于碰硬成為干部的自覺行為。服務意識不強，不作為、慢作為、亂作為；辦事推諉拖拉，行政審批效率低下；服務項目亂收費、亂攤派，吃拿卡要，侵害群眾合法權益；社會治安和單位周邊環(huán)境混亂，影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。事業(yè)心責任感不強，工作上拈輕怕重，敷衍塞責，只求過得去，不求過得硬；全局觀念和協(xié)作意識不強，局部利益、團體利益甚至個人利益至上，有利的就執(zhí)行，無利的就不執(zhí)行；官僚主義和衙門作風嚴重，不調查，不研究，拍腦袋決策；不認真履行崗位職責，工作效率低下，工作質量不高，在績效考核和考評中處于末位。上班遲到早退，外出不按規(guī)定請假；工作時間打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票；不遵守會議紀律，無故缺席代會、提前離場，開會睡覺。拓寬監(jiān)督渠道。組織集中檢查。受理群眾舉報。對在檢查和排查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照管理權限確定責任。堅持失責必究。受到崗位調整、降職或免職等處理的，當年考核定為不稱職。對造成重大損失和嚴重后果的事件，主要領導要負主要責任。各單位必須把“治庸問責”工作列入重要議事日程，主要領導親自抓、負總責，分管領導要具體負責，直接抓好“治庸問責”工作，保證領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。營造良好氛圍。各地各單位按照統(tǒng)一部署，對照需要重點解決的7個方面問題，通過組織開展一次集中排查行動、召開一次專題民主生活會、組織開展一次民主評議行動等措施，開展自查自糾，認真整改落實。健全長效機制。對捏造事實打擊、誹謗、誣陷敢闖、敢干、敢管干部的人和事，要嚴肅查處，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。明確工作職責。加強組織領導。堅持責任連帶。情節(jié)和影響程度較輕的，給予相關人員通報批評、誡勉談話處理；情節(jié)較重、造成惡劣影響的，給予崗位調整、降職或免職等處理。對群眾舉報、新聞曝光、市級有關領導提出的問題；人大代表和政協(xié)委員反映的突出問題；因工作原因造成重大群體性事件，要及時組織相關單位和科（室）查核和認定。四、責任追究辦法堅持把責任追究貫穿行動始終，即時問責、嚴格問責、依法問責，確?！爸斡箚栘煛毙袆尤〉脤嵭?。開展明察暗訪。對上級通報、新聞曝光、市領導提出、人大代表和政協(xié)委員反映的問題及時進行搜集核查。公務活動中講排場、比闊氣，鋪張浪費，用公款旅游和進行高消費娛樂活動；大操大辦婚喪嫁娶等喜慶事宜；抹牌賭博，公車私用、公車私駕，收受服務對象紅包、禮品和饋贈。疏于學習和思考，政策理論水平不高，工作思路不清晰；謹小慎微，墨守成規(guī)，習慣于老套路、老辦法，憑經(jīng)驗辦事，長期打不開工作局面；遇到突發(fā)性事件，手足無措，應對失誤，造成工作被動甚至重大損失；不能有效解決本科室本單位在機關作風、行政效能等方面存在的突出問題。對群眾缺乏感情，服務意識淡薄，門難進、臉難看、事難辦；不深入基層、不聯(lián)系群眾，黨的社會救助政策落實不到位，截留、挪用、克扣專項救助資金；對群眾信訪不重視，處理群眾信訪問題不及時，造成赴省進京上訪或群體性事件。中心意識和大局觀念不強，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，對市委市政府重要決策部署和局黨組重大工作部署落實不到位；在重要工作和重大活動推進中，不能按時保質保量完成任務，執(zhí)行不到位，落實不力；重點工程、重大建設項目行動遲緩，影響全局工作。庸下能上、充滿活力的干部管理機制建立健全，敢負責、能干事的人才獲得重用，干部職工隊伍執(zhí)行力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。民政系統(tǒng)干部職工恪盡職守，盡職盡責，“不作為、慢作為、亂作為”的現(xiàn)象基本消除，逐步形成奮勇爭先、蓬勃向上、積極進取的良好局面。對照上述要求，發(fā)改委窗口工作人員進一步強化了紀律意識，自覺考勤，嚴格工作紀律，以更高的熱情投入到工作中去。始終保持良好的精神狀態(tài)，對于有效防止“庸、懶、散、軟”現(xiàn)象的發(fā)生至關重要。要把追責問責貫穿整個工作的始終。要堅持面向基層、面向群眾，開門治庸問責，主動接受監(jiān)督。（二）統(tǒng)籌推進，協(xié)調發(fā)展。辦公室下設三個小組：綜合協(xié)調組：人事科牽頭，由曾強同志兼任組長。為確保治庸問責工作取得實效，縣教育局決定成立由局長余新洲任組長，局領導班子成員任副組長，相關科室負責人為成員的治庸問責工作領導小組。各地、校要對治庸問責工作開展情況及時進行總結，并于2012 年12月15日前報局治庸問責工作領導小組辦公室。（四）總結完善（2012年12 月1日—12月31日）各地、校要全面總結開展治庸問責工作的情況，進一步規(guī)范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制。堅持分類追責。凡干部教師違紀違規(guī)被追責1次，扣減本單位綜合考核2分；主要領導被追責的，扣減本單位綜合考核5分，取消本單位當年評先資格；主要領導一年內被兩次追責的，對其工作實行“一票否決”，給予責令辭職或免職處理。堅持失責必究。對在檢查和排查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照管理權限確定責任。在督導檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，實行問責追責；（1）工作效率低下，不能按計劃進度和時間節(jié)點要求完成任務的；（2）對重點工作落實不力，造成工作被動的；（3）發(fā)生重大決策失誤影響重點工作推進落實的；（4）故意刁難拖延，辦事推諉扯皮，人為設置障礙，影響重點工作推進落實的；（5）信訪工作不力，引發(fā)群體性事件，造成不良社會影響的；（6）不作為、亂作為、失職瀆職，造成重大損失和影響的；（7）工作質量達不到要求和標準，受到通報、點名批評或排名靠后的；（8）師德師風敗壞、體罰或變相體罰學生、搞有償家教等，造成嚴重不良影響的；（9）需要進行問責追究的其他行為。調查核實。局治庸問責工作督查組對機關各科室、各單位、學校治庸問責工作情況分階段進行集中督導檢查，全面掌握情況，并將檢查結果在一定范圍內通報