【正文】 展專題討論。（二）自查整改（2012年2 月8日—3月15日）各地、校要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，組織廣大黨員干部和教職員工，結(jié)合教育教學工作特點和崗位職責要求，深入開展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡責和作風紀律等方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。召開民主生活會。形成整改報告。局治庸問責工作督查組對機關(guān)各科室、各單位、學校治庸問責工作情況分階段進行集中督導檢查，全面掌握情況，并將檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。調(diào)查核實。在督導檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，實行問責追責；（1）工作效率低下，不能按計劃進度和時間節(jié)點要求完成任務的；（2）對重點工作落實不力，造成工作被動的；（3）發(fā)生重大決策失誤影響重點工作推進落實的；（4）故意刁難拖延，辦事推諉扯皮，人為設置障礙，影響重點工作推進落實的；（5）信訪工作不力，引發(fā)群體性事件，造成不良社會影響的；（6）不作為、亂作為、失職瀆職，造成重大損失和影響的；（7）工作質(zhì)量達不到要求和標準，受到通報、點名批評或排名靠后的；（8）師德師風敗壞、體罰或變相體罰學生、搞有償家教等，造成嚴重不良影響的；（9）需要進行問責追究的其他行為。對在檢查和排查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照管理權(quán)限確定責任。堅持失責必究。凡干部教師違紀違規(guī)被追責1次，扣減本單位綜合考核2分；主要領導被追責的，扣減本單位綜合考核5分，取消本單位當年評先資格；主要領導一年內(nèi)被兩次追責的，對其工作實行“一票否決”，給予責令辭職或免職處理。堅持分類追責。（四）總結(jié)完善（2012年12 月1日—12月31日）各地、校要全面總結(jié)開展治庸問責工作的情況，進一步規(guī)范和完善相關(guān)制度，建立健全治庸問責工作的長效機制。各地、校要對治庸問責工作開展情況及時進行總結(jié)，并于2012 年12月15日前報局治庸問責工作領導小組辦公室。為確保治庸問責工作取得實效，縣教育局決定成立由局長余新洲任組長，局領導班子成員任副組長，相關(guān)科室負責人為成員的治庸問責工作領導小組。辦公室下設三個小組：綜合協(xié)調(diào)組：人事科牽頭，由曾強同志兼任組長。（二）統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持面向基層、面向群眾，開門治庸問責，主動接受監(jiān)督。要把追責問責貫穿整個工作的始終。這種不協(xié)調(diào)極大阻礙了地區(qū)經(jīng)濟科學創(chuàng)新、不斷適應變速快速的發(fā)展。治庸問責，首先要弄清兩個問題：一是產(chǎn)生庸的根源，二是如何問責。話說干部選拔任用并不難讓人不想起那種跑官、要官、賄賂幕后使出渾身解數(shù)的丑陋情景。特別是對任職期間對權(quán)力行使的監(jiān)控、制約，未雨綢繆隨時糾偏，避免發(fā)生本不該發(fā)生事件損失。對權(quán)力制約和監(jiān)控，首先要有明確職責，評價指標?？己藰藴剩阂皇翘嵶鋈俗鍪?，團隊、組織、創(chuàng)新好，周圍同事、民眾口碑好；二是在其執(zhí)政領域深入社會基層實實在在做了那些有益社會和民眾的業(yè)績。如此重大腐庸事件，其組織內(nèi)部集體成員都不敢過問追責?，F(xiàn)在很多情形政府各部門一把手說了算，權(quán)力過于集中且失于有效的監(jiān)督控制。二、第二點，如何問責？誰來做問責的執(zhí)行者？執(zhí)行者自身的品質(zhì)、能力、責任心如何？這是首先要明確的。凡涉及到貪案移交檢察院專辦，涉及到庸的問題登記在冊并迅速調(diào)查問明再交有關(guān)部門迅速整治限期見成效。黨政府下決心治貪、庸，民眾最關(guān)心的就看是不是真抓（要重罰處理的人和事太多）。用心研究其龐大企業(yè)規(guī)模組織結(jié)構(gòu)設置、其企業(yè)文化（注意東西方文化的差異）、對外構(gòu)建密切信賴的合作伙伴關(guān)系、對內(nèi)各職能部門高效率的協(xié)調(diào)快速運作、一整套縝密有效的運行機制如：檢查、監(jiān)督、及時糾正偏差、反饋、評估、改進。要電視臺、記者來拍照，不治庸了，官層公路現(xiàn)場辦公的人影馬上也就消失得無影無蹤。四組織機構(gòu)雍腫人浮于事坐機關(guān)不深入基層現(xiàn)場； 五欠缺執(zhí)政為民的堅定信念和辦事的效率（快速反應）； 六責任范圍內(nèi)的事推諉不管能拖就拖、有的甚至故意刁難；（.這應介定為某些人的德性和心態(tài)問題了）、鐵飯碗、無競爭激勵優(yōu)勝劣汰機制（包括領導干部的選拔任用）以及檢查監(jiān)督和及時改進糾正和權(quán)力制衡（重大問題應由組織單位權(quán)力委員會無記名投票決定）。，如武昌區(qū)武泰閘路段漫天灰沙，市民艱難掩面而去，本人三個月前電話市、區(qū)城管，當耳邊風，不采取任何管理措施。4路燈、水務、環(huán)保、土地規(guī)劃、城建、園林等存在諸多貪庸問題，此呢？——這是我親眼目睹場景（當時我沖上去，穿一般便衣大聲喝斥制止）。5檢察院、法院均應走出去，關(guān)門辦案，自欺最庸。樂音同 2011年5月25號。還涉及到如組織部宣傳部、團委、婦聯(lián)、工會、司法等諸多部門，都應輪流分批不斷深入基礎，這次全省開展的萬名干部進萬村活動很好，應不僅僅是萬村，還應廣開面，進萬企，進萬街，徹底顛覆傳統(tǒng)的機關(guān)個職能部門的工作模式，親近民眾親近現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)問題，立即處理整改。有許多公安上班不穿警服，派出所集中一下散伙穿著便服去干私活諸多！可粗略統(tǒng)計一下吧，凡是發(fā)生社會治安案件如搶、盜、打砸傷等等媒體報道是“保安群眾合圍抓捕到，公安趕到再帶走”之類。還有媒體連續(xù)報道一條街不斷砸門撬鎖門店失竊案，公安分局派出所的人到哪里去了，商店大白天搶金項鏈還是保安緊迫勇斗竊賊，派出所最基礎的公安應穿制服上街，起碼周邊轄區(qū)輪班有1—2人小組巡邏大街小巷，發(fā)現(xiàn)狀況立即制止處理，現(xiàn)在的狀況是公安要發(fā)警服皮鞋大衣裝備小汽車，裝備了也是大街小巷完全看不到公安的影子（公安人員編制突破2萬，龐大?。┯袔状挝业故窃谝粋€單位幽靜的大院里，大樹底下見到上班執(zhí)勤時間公安人員小汽車內(nèi)躺著睡覺或說笑??難怪老百姓案發(fā)第一現(xiàn)場（打斗血流如泉）只大聲呼叫：公安警察人付出慘痛代價。講個很簡單的例子：某物業(yè)公司總是管理不好亂停車樓道堵塞本大樓過往行人通行，后引進一位有頭腦有能力的管理者，原貼告示：“親大家講道德、文明，不要在此停車和雜物”，現(xiàn)在改為寫在此處的大紅油漆字：“講公德，此處禁止停放任何車輛，雜物，方便大家通行，違者后果自負！”一天，二天仍有人停放電動、摩托、自行車，行人很難過往，此時管理者乘夜幕將停放車輪胎刺破，第三天??后來沒人停放此處車輛！這就是當今社會針對特定們的心態(tài)法家和儒家思想的結(jié)合整治而偏重法威“以刑去刑”的直接良好效果。官層一定要有考核指標、壓力、代價！我國目前的現(xiàn)狀許許多多跑官、要官不擇手段正是由于缺乏這三樣對官層的制約平衡才導致太多的人要官就不足為奇了。而我們龐大的政府各機關(guān)的不足和所欠缺的相當一部分是：一服務于民的熱情和責任心不高；二欠缺友好的尊重每一位服務對象的心境；（有許多庸官各種場合盡顯其高高在上，盛氣凌人的一副模樣，讓民眾看了很不舒服但又無能為力）。這兩者過多給我們的黨政府形象帶來極大的損害，到了必須下大力從嚴治理的時候了。治貪治庸監(jiān)管問責委員會應有一個剛健堅強的領導班子，鐵面無私，敢于碰壁，不敷衍搪塞，凡民眾舉報反饋的問題一律過問追究查處理，每件有回復著落，這就涉及要有一個強烈的責任感。問責首先應取信于民，敢于碰硬，如果責任在局級、市委、政府一班人都能一視同仁鐵拳處理——撤職降工資級（這是最直接、果斷易行又能刺痛貪庸者神經(jīng)使其負出代價的最快捷方法）直至受法律懲處。有過就迅速改（沒有哪個當權(quán)者執(zhí)政班子百分之百都正確，聽的都是頌揚）要務實執(zhí)政。因為動真格的改革，傷筋動骨，涉及相當部分人的既得利益有人觀望阻礙，當然有相當部分人安于現(xiàn)狀的維持。這樣定能較好調(diào)節(jié)和控制相當一部分人行為的檢點，去為自己的這個官職用心付出對等的艱苦努力，從而指引和左右人的行為向正向發(fā)展而不是無任何顧忌壓力向負向下滑直至深淵。不稱職的應撤職或免職，一般干部確實不能勝任崗位、群眾反映大應變崗或解聘（年應有百分之一至三左右的崗位浮動職變）這是其一。社會管理中屢屢發(fā)生太多的貪腐庸大案以致特大案件（一般案件更是多如牛毛），給國家、人民帶來巨大損失。我國當前迫在眉睫的一項任務是要徹底改革選拔、使用領導干部的舊模式，大力推進民主進程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市、省廳部級應當在所在的部門區(qū)域范圍內(nèi)廣泛征求聽取民意，擴大公開透明度，不要搞內(nèi)定，由組織部門和群眾雙重提出差額被選人員名單，層層把關(guān)。庸的面廣，我國各級黨政部門或多或少都存在，已到了必下大力度真抓，鐵拳治理不可的地步（民眾對此的滿意度可想而知），如果不狠剎，必造成不可收拾的惡果。基于此黨和政府必須下大力度整治多級政府部門表現(xiàn)出來或多或少“庸”工作不到位評價差的情形：不能認真、快速履行職責為社會為民眾辦實事；搞花架子欺上瞞下等。要準確把握問責原則，正確運用問責手段，堅持以事實為依據(jù)，以法紀為準繩，努力實現(xiàn)治庸問責的政治效果、社會效果和法紀效果的有機統(tǒng)一，做到問責一批，教育一片，促使廣大黨員干部和教職員工自覺轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。加大新聞宣傳力度，及時宣傳在教育教學改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風、服務基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進典型，同時，要勇于接受新聞媒體監(jiān)督，增強自我約束意識，展示教育行業(yè)風采，營造治庸問責的濃厚氛圍。要將治庸問責工作與提高教育教學質(zhì)量結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與師德師風建設結(jié)合起來，與推進義務教育均衡發(fā)展結(jié)合起來，與“課內(nèi)比教學、課外訪萬家”活動結(jié)合起來，與“四風”建設和“五型”機關(guān)建設活動結(jié)合起來，與“一校五園”創(chuàng)建活動結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進。宣傳報道組：辦公室牽頭，由黃國臣同志兼任組長。領導小組下設辦公室，負責綜合協(xié)調(diào)、明查暗訪、問責處理、宣傳報道等具體工作。六、工作要求各地、校要進一步增強政治意識、大局意識、紀律意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前的一項重要任務，統(tǒng)一思想，立足實際，精心組織，狠抓落實。建立完善崗位責任制、干部考核評價機制、獎勤罰懶機制，形成治理“庸、懶、散、軟”的長效機制，促進干部去庸提能、能上能下、形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。領導干部被追責，需要誡勉談話的，由局黨委主要負責人談話；需要給予崗位調(diào)整、降職或免職等組織處理的，由局人事科按照有關(guān)權(quán)限和程序進行處理；需要追究黨紀政紀責任的，由局監(jiān)察科按照程序辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。重大問題要層層追責，相關(guān)領導要負連帶責任，形成正確的責任導向。受到通報批評、誡勉談話的，當年不得評優(yōu)評先，一年內(nèi)不得晉職晉級。對群眾舉報、媒體曝光、縣領導提出的問題，人大代表和政協(xié)委員反映的突出問題，因工作原因造成重大群體性事件，要及時會同相關(guān)部門核查認定。責任追究辦法： 堅持把責任追究貫徹行動始終，即時問責、嚴格問責、依法問責，確保“治庸問責”行動取得實效。責任追究。局治庸問責工作領導小組辦公室將采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，開展經(jīng)常性暗訪檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督查整改；對突出問題立即調(diào)查處理，并予以曝光。（三）督查問責（2012年3月16日—11月30日）局治庸問責工作領