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全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南(文件)

2024-10-20 21:48 上一頁面

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【正文】 污染防治相結合,盡可能選取依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢和已建環(huán)境基礎設施、操作簡便、運行維護費用低、輻射帶動范圍廣的技術模式,并注重技術集成和改進創(chuàng)新。鼓勵集中污染防治設施的服務范圍進一步向示范項目區(qū)以外擴展,真正發(fā)揮輻射帶動作用。(2)污水處理系統(tǒng)。包括以下兩類模式:①區(qū)域城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟較發(fā)達、交通便利的連片村莊,要采用城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置技術模式,村莊配置完善垃圾收集/運輸系統(tǒng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設可覆蓋周邊村莊的區(qū)域性垃圾轉運/壓縮設施,納入縣級以上垃圾處理設施統(tǒng)一處理;②布局分散、經(jīng)濟欠發(fā)達、交通不便的村莊,要在優(yōu)先推行垃圾分類基礎上,選取有機垃圾與秸桿、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合堆肥等資源化利用技術,無法資源化利用的垃圾定期運到附近城鎮(zhèn)垃圾處理設施進行處理。(1)源頭控制技術。采用還田綜合利用技術時,糞肥用量不能超過作物當年生長所需養(yǎng)分的需求量。處理出水用于農(nóng)田灌溉的,應滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》(GB 5084)的規(guī)定;③位于各地劃定的限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)要采用治理達標技術模式,養(yǎng)殖廢水經(jīng)處理后需達到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》(GB185962001)要求。 項目資金籌措農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目所需資金由中央、省、市及縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級人民政府共同籌集。連片整治項目所在縣級政府應以中央農(nóng)村環(huán)保專項資金作為“種子”資金,對各類涉農(nóng)資金進行科學整合、集中使用,實施村莊環(huán)境綜合整治,改善整治村莊的環(huán)境質(zhì)量。實施計劃應充分考慮當?shù)貧夂?、地形、人口、?jīng)濟水平等條件,并要與當?shù)卮彐?zhèn)建設規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等充分銜接,避免因土地利用類型變化、交通基礎設施建設等因素對項目實施產(chǎn)生重大影響。各地市人民政府要積極籌劃和篩選項目,組織轄區(qū)內(nèi)有關縣及時上報符合條件的項目,對轄區(qū)內(nèi)的連片整治項目建設實施指導和監(jiān)管。組織有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商確定集中治理設施的建設選址、規(guī)模、運行費用來源等。農(nóng)村環(huán)境連片整治項目和資金管理按照《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金環(huán)境綜合整治項目管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2009〕48號)、《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法》(財建〔2009〕165號)等有關要求執(zhí)行。一是按照項目實施方案要求,按期完成;二是工程建設質(zhì)量合格,達到工程建設相關標準,有完備的工程質(zhì)量驗收材料。項目治理成效按照《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”項目環(huán)境成效評估辦法(試行)》(環(huán)辦〔2010〕136號)的要求執(zhí)行。一是明確了農(nóng)村環(huán)境污染防治設施的管理主體,確保治理設施長期穩(wěn)定運行和達標排放;二是落實了農(nóng)村環(huán)境污染防治設施或工程建成后的運行費用,確保環(huán)境綜合整治的持續(xù)效果;三是制定了工程維修、養(yǎng)護、運行等各項規(guī)章制度。環(huán)境保護部會同財政部進行抽查,根據(jù)各地項目執(zhí)行情況報告和抽查情況進行考核。探索建立村民自治與政府支持相結合的示范項目治污設施運行和管理機制?!疽伺d】行政區(qū)劃涉及到3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個行政村;形成以政府為主導,社會各界參與的機制;整合涉農(nóng)資金,形成投資合力,并探索建立“中央引導、省級獎勵、地方配套、企業(yè)贊助、社會資助、農(nóng)民自助”的連片整治資金多元籌措模式;因地制宜,采取相應的農(nóng)村環(huán)保對策和措施,逐步深化實施?!疚溥M】梳理整治區(qū)域內(nèi)所有環(huán)境問題,高起點、高標準制訂污水收集系統(tǒng)等工程實施計劃;細化量化具體任務,分解落實到鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和具體個人;確保通過整治后,示范片區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達80%以上,新增農(nóng)村污水處理的受益人口達4萬余人?!緟墙恳陨鷳B(tài)市建設為抓手,以農(nóng)村生活污水處理為重點,全面推進了農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設;全市農(nóng)村生活污水治理計劃總投資約5850萬元,完成58個新農(nóng)村點;重點治理農(nóng)村生活垃圾污染,完善生活垃圾轉運系統(tǒng)建設;開展集中供熱工程、農(nóng)村噴織廢水、小化工等行業(yè)治理和規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場治理?!緰|?!窟x擇資金相對充足的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個行政村作為農(nóng)村連片整治示范區(qū);示范區(qū)內(nèi)各行政村至少設置1名環(huán)保協(xié)管員,負責配合環(huán)保部門對村內(nèi)排污單位進行監(jiān)管;宣傳環(huán)保法律政策,提高村民的環(huán)保意識;協(xié)調(diào)做好村內(nèi)秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖、生活垃圾等污染防治工作;加強整治資金監(jiān)管,做到專款專用。【丹陽】專門成立農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領導小組;編制計劃,確定連片整治試點范圍,;建設生活污水集中處理設施、鋪設生活污水管網(wǎng)、開展農(nóng)村分散式污水處理,重點解決涉及6個行政村142個自然村的生活污水處理問題;建立一整套農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制和工作機制,定期開展檢查、督促和考核。在省、市環(huán)保部門的支持和指導下,我區(qū)XX鎮(zhèn)榮幸被列入全省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范片區(qū)。該項目分別從污水處理工程(含生活污水)、農(nóng)村生活污水配套管網(wǎng)工程、垃圾收集、飲用水水源保護工程和村容村貌整治工程等五個方面進行工程建設,不斷改善九龍江水環(huán)境質(zhì)量,優(yōu)化農(nóng)村人居生活環(huán)境。嚴格項目科學論證。在工程設計、監(jiān)理、政府采購等環(huán)節(jié)上,精確預算,透明公開。督促財政、計劃、監(jiān)察、審計等部門定期或不定期對工程資金進行檢查,確保??顚S?。區(qū)項目領導小組多次召開協(xié)調(diào)會,組織成員單位,深入項目實施村督促檢查,分析查找并實地解決現(xiàn)實存在的困難和問題,加快推進項目建設。在省、市領導和環(huán)保部門的大力支持下,我區(qū)九龍江北溪XX鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)整治工作已全部完成,主體工程全部進入運行調(diào)試階段。持續(xù)強化舉措,加強環(huán)保機構和人員隊伍建設,加大宣傳引導力度,提升環(huán)境管理水平。一、環(huán)境整治基本概況**社區(qū)作為**鎮(zhèn)宅俊村亮點工程,自**年**月納入**市農(nóng)村環(huán)境連片整治項目建設規(guī)劃實施以來,總投資**萬元,其中中央投資**萬元,省配套**萬元,地方配套**萬元,整合其他部門涉農(nóng)資金**萬元,村民集資**萬元。村委會與村民簽訂了環(huán)境保護村規(guī)民約,建立了長效保潔機制,責任到人。二是由于我村財力有限,致使環(huán)境管理和基礎設施建設不配套,綠化、硬化程度不高。層層簽訂責任狀,使我村干部常思環(huán)境整治之事,常務環(huán)境整治之實。三是在典型示范上下功夫,盡快掀起活動高潮。六是將大力宣傳環(huán)保意識,深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治軟件設施建設。四是在街道道整治上下功夫,柴糞全面出村,并得到有效利用。二是在推進機制上下功夫,確保環(huán)境整治活動不反彈。四、明年工作打算2012年,我們將以黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指針,以《城鎮(zhèn)建設管理條例》為依據(jù),按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的要求,認真汲取2011年的工作經(jīng)驗和教訓,進一步完善責任落實機制、工作推進機制和資金補助機制,確保我村高標準、高質(zhì)量完成環(huán)境整治任務。一是個別干部群眾思想認識還存在不到位問題,活動開展得不平衡。經(jīng)過近一年的努力,鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作取得了顯著成效:本項目服務人口2600人,占地2平方公里,建設主管網(wǎng)300米、支管網(wǎng)1500米、生態(tài)穩(wěn)定塘1個、配置垃圾箱5個、轉運車3輛、垃圾池6個。第五篇:農(nóng)村環(huán)境連片整治項目匯報材料**村農(nóng)村環(huán)境連片整治項目匯報材料按照鎮(zhèn)黨委的總體部署,我村被確定為**年環(huán)境整治工作達標村。同時通過XX市環(huán)境監(jiān)測站水、氣監(jiān)測,基本符合竣工環(huán)保驗收要求。從建立長效管理機制著眼,區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政對有濕地的五個村每年分別補助20000元,無濕地的七個村每年補助12000元,督促各村做好積極渠道、隔柵設施等日常清理、維護工作,并與XX市綠佳潔物業(yè)服務公司簽訂清掃保潔承包合同,負責道路清掃、垃圾收集、清運等工作,實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。嚴格按照“建立農(nóng)村環(huán)境連片整治項目公示制度”的有關要求,加強公示,各項目比選結果均在區(qū)政府網(wǎng)站及鎮(zhèn)公告欄進行公示,接受監(jiān)督,確保合法合規(guī)。加強資金管理,確保??顚S?。嚴格項目招投標。制定印發(fā)實施方案,下達工作責任書,XX鎮(zhèn)設立環(huán)保站,健全鎮(zhèn)、片、村三級工作網(wǎng)絡,確保工程項目有專人管理、推動和落實。下面,我就九龍江北溪XX鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目工作情況作簡要匯報:九龍江北溪XX鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目總投資1513萬元,其中:中央專項補助資金750萬元,省級財政專項資金560萬元,地方財政自籌203萬元?!俱痍枴渴痉镀瑓^(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的組織機構;通過公開招標的方式選擇有經(jīng)驗、有實力的施工單位,倒排工期趕進度,實現(xiàn)示范片區(qū)生活污水達標排放、處理率不低于60%;借助“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”創(chuàng)建活動,大力開展“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清理干道兩側環(huán)境”的“四清”工程,鞏固提升農(nóng)村環(huán)境連片整治成效。【鹽都】啟動《2010農(nóng)村環(huán)境連片整治計劃》的編制工作,解決農(nóng)村共性的生活垃圾和生活污水對環(huán)境的污染問題,;計劃建設集中式污水處理設施4套及配套污水管網(wǎng)22050米;增加了514座防雨淋的混凝土垃圾收集房,確保垃圾定點存放清運率100%,無害化處理率≥70%。全區(qū)77個社區(qū)、84個行政村設置161名專(兼)職環(huán)保監(jiān)管員,切實做到環(huán)保機構、環(huán)保職責全覆蓋。生活垃圾清運率達100%?!矩S縣】整治涉及4個鎮(zhèn)的44個行政村、105個規(guī)劃保留自然村,片區(qū)內(nèi)將按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化處置模式開展工作,總體預算為2602萬元;加大配套資金的落實力度,整合各部門涉農(nóng)資金,鼓勵農(nóng)民投工投勞,確保資金配套,力爭項目順利實施,目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了連片整治環(huán)衛(wèi)組織。各省級政府要按照《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”項目環(huán)境成效評估辦法(試行)》(環(huán)辦〔2010〕136號)的有關規(guī)定,組織連片整治項目環(huán)境成效評估工作,并將評估報告上報環(huán)境保護部。省級環(huán)保部門會同財政部門對本省農(nóng)村環(huán)境連片整治項目進行考核評價并制定獎懲措施。項目所在村莊對項目實施及資金使用情況進行了公示,當?shù)厝罕娏私庥嘘P情況,保障了當?shù)厝罕姷闹闄?、參與權和監(jiān)督權。一是中央農(nóng)村環(huán)保專項資金管理與使用,符合《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法》和省級有關規(guī)定要求;二是中央農(nóng)村環(huán)保專項資金??顚S?、專項核算;三是執(zhí)行縣級財政報賬制,報賬程序規(guī)范,會計檔案完整;四是資金撥付及時,無截留、擠占和挪用現(xiàn)象;五是地方財政資金和自籌資金足額到位。根據(jù)《農(nóng)村生活污染防治技術政策》(環(huán)發(fā)〔2010〕20號)、《農(nóng)村生活污染控制技術規(guī)范》(HJ5742010)和《國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術目錄》和《國家先進污染防治示范技術名錄》中所列技術優(yōu)先進行選擇和應用。考核驗收內(nèi)容主要包括項目建設情況、項目治理成效、資金管理使用情況、污染治理設施運行維護情況和項目公示與群眾參與情況。涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連片整治項目,則應由縣級人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn),聯(lián)合開展項目招投標和具體實施。要通過與連片整治村莊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書等形式,明確連片整治任務和要求,確保集中污染治理設施穩(wěn)定運行和達標排放。省級人民政府有關部門要加大資金投入,組織編制連片整治示范項目實施方案,建立連片整治項目庫,建立穩(wěn)定的技術支撐隊伍,對申報項目可行性進行把關、指導項目實施和考核驗收。各示范省應根據(jù)財政部、環(huán)境保護部對實施方案的審查意見及時完成修改工作,并按照備案后的實施方案開展相關工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶的資金投入由縣級人民政府確定。農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護技術的選取參照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》(HJ/T3382007)、《分散式飲用水水源地環(huán)境保護指南(試行)》等國家規(guī)范性文件。經(jīng)無害化處理直接還田的糞渣應滿足《糞便無害化衛(wèi)生標準》(GB 7959)。(2)糞污綜合利用和處理技術。主要針對治理區(qū)域范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)產(chǎn)生的糞污實行綜合利用與污染治
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