【正文】 僅僅是公安指揮中心，而且是全市的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心”的意識(shí)，大膽行使黨委政府賦予的指揮調(diào)度、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲職能，提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)成員單位的快速響應(yīng)和高效處置水平。要把該市現(xiàn)有的990余支、服務(wù)群眾、救助群眾、展示形象的主力軍。要及時(shí)掌握國內(nèi)外應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理的新發(fā)展、新動(dòng)向，擴(kuò)大視野，把握方向，謀求進(jìn)步。會(huì)議審議了恩施市2012年社會(huì)管理綜合治理工作要點(diǎn)、恩施市2012年社會(huì)管理綜合治理考評(píng)辦法，同時(shí)討論了市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名的有關(guān)事宜；討論了社會(huì)管理創(chuàng)新工作的有關(guān)事項(xiàng)。州委常委、常務(wù)副州長(zhǎng)陳亞平要求，全州要再加力度，再添措施，進(jìn)一步形成創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展的工作格局。一、承擔(dān)市政府、市政府辦公室應(yīng)急值守工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類突發(fā)公共事件的處置、掌握本轄區(qū)有關(guān)社會(huì)安全的情況和信息，發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息；二、負(fù)責(zé)編制全市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和審查全市各部門應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施；三、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資保障，協(xié)調(diào)安排有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急救援隊(duì)伍的演練工作等；四、督促指導(dǎo)市級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、企業(yè)建立健全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍，檢查各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況；五、發(fā)揮應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)職能、運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，組織開展全市突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、事件調(diào)查、事后評(píng)估、信息發(fā)布等工作；六、負(fù)責(zé)承辦市政府組織的各類應(yīng)急專項(xiàng)會(huì)議、活動(dòng)，督促有關(guān)決定和領(lǐng)導(dǎo)指示的落實(shí)；七、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系應(yīng)急專家咨詢機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作；八、負(fù)責(zé)做好市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。一要充分認(rèn)識(shí)成立安防應(yīng)急指揮中心的意義。三建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，工作機(jī)構(gòu)。社會(huì)治安綜合治理主要任務(wù)（一）依法打擊各種危害社會(huì)治安的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子；（二）建立和完善治安防控體系，落實(shí)人防、物防、技防措施，嚴(yán)格管理制度，加強(qiáng)治安防范，預(yù)防違法犯罪；（三）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制和制度，及時(shí)排查調(diào)處各類矛盾糾紛，消除不安定因素；（四）對(duì)公民特別是青少年進(jìn)行思想道德教育、法制教育和行為規(guī)范教育，提高道德素質(zhì)和法律意識(shí)；（五）依法對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理、提供服務(wù)，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益；（六）教育、挽救和改造違法犯罪人員，做好刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的幫教安置工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪；（七）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和社區(qū)組織、物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等的作用，開展平安創(chuàng)建活動(dòng)；（八）動(dòng)員和組織公民參與社會(huì)治安綜合治理，建立群防群治隊(duì)伍，開展群防群治活動(dòng)，鼓勵(lì)公民自覺維護(hù)社會(huì)秩序，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)；（九）法律法規(guī)規(guī)定的社會(huì)治安綜合治理的其他任務(wù)。遇有重大緊急情況隨時(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、或隱瞞不報(bào)。社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室重大事項(xiàng)報(bào)告制度一、報(bào)告范圍重大政治事件。自然災(zāi)害、疫情、集體中毒、交通事故；本單位作出的有關(guān)社會(huì)管理綜合治理的決定、部署以及活動(dòng)的開展情況；影響社會(huì)政治穩(wěn)定的重大事件和重大治安問題和處置情況；對(duì)發(fā)生重大治安問題的單位實(shí)行一票否決和責(zé)任查究的情況 ；涉及政策、法律、法規(guī)不明確和必須請(qǐng)示的重大問題；對(duì)于影響社會(huì)穩(wěn)定的緊急情況或重大問題必須隨時(shí)專題報(bào)告；其他上級(jí)要求報(bào)告的情況。社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室綜治工作日常工作制度年初做好規(guī)劃，層層簽訂或下發(fā)責(zé)任書，半年對(duì)責(zé)任部門進(jìn)行檢查，年終進(jìn)行考核評(píng)比。每季領(lǐng)導(dǎo)小組召開一次工作例會(huì)，進(jìn)行一次工作講評(píng)分析形勢(shì)，部署工作，研究解決問題。社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室主要職責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)社會(huì)管理綜合治理、信訪維穩(wěn)的法律法規(guī)和方針政策，研究制定本鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理工作計(jì)劃和階段性工作方案，提出工作措施，并組織實(shí)施。定期分析轄區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)，排查治安亂點(diǎn)和突出治安問題，組織有關(guān)部門開展重點(diǎn)整治，限期改變治安面貌。會(huì)議應(yīng)做好記錄，列入中心工作臺(tái)帳，歸檔保存。需要轉(zhuǎn)交其他部門解決的，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理，并做好催辦督辦、群眾答復(fù)工作。平時(shí)實(shí)行周報(bào)告制度，重點(diǎn)時(shí)期實(shí)行“零”報(bào)告制度，發(fā)生突發(fā)情況隨時(shí)報(bào)告。首問責(zé)任人接到群眾的來信來訪后，無論群眾提出的問題和要求是否屬于自己職責(zé)（權(quán)）范圍，都要耐心詢問情況，做好登記備案。完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)綜治委（辦）交辦的其他事項(xiàng)。定期開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)調(diào)處責(zé)任，積極預(yù)防群體性事件和糾紛械斗，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。每年針對(duì)人員變換情況，對(duì)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和專（兼）職綜治干部進(jìn)行補(bǔ)充，確保組織健全。每月召開一次綜治辦工作例會(huì)，分析形勢(shì)，部署工作，研究解決問題。三、紀(jì)律處分對(duì)隱瞞重大事項(xiàng)不報(bào)或報(bào)告不及時(shí)的，對(duì)重大事項(xiàng)發(fā)生部門負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)，待查明瞞報(bào)原因后追究相關(guān)人員的責(zé)任。殺人案、縱火爆炸案、盜竊案等；重大責(zé)任事件。各責(zé)任部門每季度召開一次矛盾糾紛排查工作會(huì)議，要有會(huì)議記錄，隨時(shí)掌握情況。二、主要范圍因體制改革、歷史遺留問題引發(fā)的矛盾糾紛；因勞資糾紛、生活待遇、醫(yī)保、社保等問題引發(fā)的矛盾糾紛；因宗教、民族問題引發(fā)的群體性事件和矛盾糾紛；因婚姻、家庭、鄰里關(guān)系引發(fā)的較大矛盾糾紛；因其他問題引發(fā)的矛盾糾紛；三、程序與方法定期排查。五是解決人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所。二開展平安建設(shè)，城關(guān)有得天獨(dú)厚的條件。要求打防并舉，以防為主。陳亞平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要認(rèn)真做好換屆選舉和元旦、春節(jié)期間的社會(huì)穩(wěn)定工作，確保換屆工作圓滿成功，讓全州人民過一個(gè)安定、祥和的元旦、春節(jié)。今年以來，全州政法綜治部門以打造平安恩施、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以抓隊(duì)伍、創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展為主線，綜治工作取得明顯成效。要認(rèn)真總結(jié)該市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作情況，堅(jiān)持管用的東西，丟棄落后的東西，研究建立更加科學(xué)、更加高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在更高層次上謀求聯(lián)動(dòng)工作大發(fā)展。（四）持續(xù)發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新水平。（三）深入發(fā)展，不斷提升服務(wù)水平。要開展突發(fā)事件處置演練，模擬各個(gè)類型的事件（故），每年搞一二次跨區(qū)域調(diào)度、各部門聯(lián)動(dòng)、大部隊(duì)合成、多物資集約的大型演練，確保一旦遇到重大緊急突發(fā)事件，能夠信息靈、反應(yīng)快、處置好。下一步將繼續(xù)在推進(jìn)社會(huì)聯(lián)動(dòng)的廣度、深度、力度上下功夫，不斷完善具有金華特色的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，全力提升人民群眾的安全感與滿意度。（五）在服務(wù)群眾上，由“流于形式”向“注重內(nèi)容”轉(zhuǎn)型。（四）在信息資源上，由“零散分布”向“集成共享”轉(zhuǎn)型。（二）在組織體系上，由“各自為陣”向“合成作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)型。應(yīng)急指揮可視化。為提高突發(fā)事件指揮處置的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，避免誤聽、誤傳、誤記等人為因素造成指揮失誤，指揮中心實(shí)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮網(wǎng)絡(luò)化派單模式，直接通過網(wǎng)絡(luò)在幾秒鐘內(nèi)將完整的應(yīng)急處置指令下達(dá)到聯(lián)動(dòng)單位。社會(huì)應(yīng)急管理與人民群眾的生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全休戚相關(guān)，既是政府執(zhí)政能力的外在表現(xiàn)，也是展示政府形象的重要窗口。三級(jí)聯(lián)動(dòng)單位主要承擔(dān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的技術(shù)服務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障和管理下屬聯(lián)動(dòng)單位等工作，不直接參與現(xiàn)場(chǎng)處置。必須做到“四定”：定值班場(chǎng)所、定專門隊(duì)伍、定交通工具、定職責(zé)任務(wù)。市政府將應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作納入了社會(huì)治安綜合治理考核范疇，切實(shí)扭轉(zhuǎn)了以往110社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作“應(yīng)而不急、聯(lián)而不動(dòng)、動(dòng)而不暢”的局面。為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置速度要求越來越快、處置難度越來越大、群眾要求越來越高的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，金華市在進(jìn)一步整合處置資源、擴(kuò)大處置覆蓋面的基礎(chǔ)上，著力在建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制上下功夫，讓社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)在機(jī)制的牽引下高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。本著“立足實(shí)戰(zhàn)、急用先上、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、逐步建設(shè)”的原則，先后建成了短信報(bào)警預(yù)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)施等十余個(gè)系統(tǒng)。加強(qiáng)指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。系統(tǒng)是目，人為綱。社會(huì)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要面向 各級(jí)政府部門，實(shí)現(xiàn)了緊急突發(fā)事件處理的全過程跟蹤和支持：從突發(fā)事件的上報(bào)、相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、緊