【正文】 開(kāi)，在前期 XX 鎮(zhèn)社區(qū)警務(wù)網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，拓展警務(wù)網(wǎng)社會(huì)服務(wù)功能，搭建完善社區(qū)警務(wù)宣傳平臺(tái)、警民互動(dòng)平臺(tái)、咨詢服務(wù)平臺(tái)，使警民互動(dòng)更加便捷、輿情導(dǎo)控更加有效、掌握社情民意更加及時(shí)、公安外部監(jiān)督更加有力。同時(shí)，在 XX 新市鎮(zhèn) 47 個(gè) 封閉小區(qū) 各 安裝電子公告牌 1 面， 各類警務(wù)及政務(wù)機(jī)關(guān) 37 個(gè)，分別 結(jié)合 自身 需求，至少安裝 警務(wù)信息 導(dǎo)航系統(tǒng) 1 套， 及時(shí)公布時(shí)政要聞、警務(wù)工作 及社會(huì)治安 等信息。 重點(diǎn)任務(wù)包括： 1） 35 歲以上居民健康管理 。 項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)時(shí)， 社區(qū)內(nèi) 35 歲以上居民參加首期查體的比例達(dá)到 50%以上， 參加首期查體的 35 歲以上居民定期查體比例達(dá) 28 到 70%以上 ， 健康查體報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 服務(wù)覆蓋全部查體對(duì)象；35 歲以上 居民健康知識(shí)知曉率、正確率達(dá)到 80%以上 ， 健康管理的滿意率達(dá)到 85%以上；接受查體人群慢性病和代謝綜合征的早診發(fā)現(xiàn)率達(dá)到 90%以上。 項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)時(shí)， 慢病高風(fēng)險(xiǎn)人群每年定期查體 2 次或以上 ， 3 年慢病管理有效率達(dá)到 60%以上；高風(fēng)險(xiǎn)人群慢病知識(shí)知曉率、正確率達(dá)到 90%以上 ， 慢病管理 服務(wù) 的滿意率達(dá)到 90%以上 ； 高風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)措施依從性達(dá)到 80%以上 ， 干預(yù)措施正確掌握率達(dá)到 85%以上 ， 3 年慢病發(fā)生率減少 1%；社區(qū)中心臨床和衛(wèi)生醫(yī)師健康管理知識(shí)和技能方法正確掌握率達(dá)到 95%以上，每人年管理固定服務(wù)對(duì)象 30 人，每月管理 50 人次 。 4） 全民健身行動(dòng)與科學(xué)健身成果推廣 。 推廣八段錦預(yù)防久坐人群脊椎疾??；推廣 太極拳、慢跑、快走 ， 預(yù)防代謝性疾病、心血管疾病 ；推廣羽毛球、乒乓球等 隔網(wǎng)對(duì)抗項(xiàng)目 ， 預(yù)防、治療抑郁癥等神經(jīng)性疾病 ； 推廣圍妊娠期婦女水下操，增強(qiáng)新生兒心肺和神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育 ； 發(fā)揮運(yùn)動(dòng)康復(fù)優(yōu)勢(shì)，鞏固腦卒中、心梗、骨、關(guān)節(jié)傷病治療效果。將傳統(tǒng) Web 端功能拓展到智能手機(jī)等移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)用戶界面從互聯(lián)網(wǎng)到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)化，配置基于 social mobilelocation 的醫(yī)療服務(wù)功能，以及 認(rèn)證， XXTEA 加密和 CoreDada 數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)，為個(gè)人和社區(qū)特殊人群健康管理提供高可靠性、高適用性的健康數(shù)據(jù)庫(kù)支持。建立完善的雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和 工作制度 ， 建立 有效的管理 機(jī)制 ； 建成 雙向轉(zhuǎn)診和遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)并 正常 運(yùn)行 ， 社區(qū)中心普通常見(jiàn)病、多發(fā)病轉(zhuǎn)診率不超過(guò) 10%；大醫(yī)院普通常見(jiàn)病、多發(fā)病的門(mén)診診治率不超過(guò)30%，術(shù)后患者 到社區(qū)康復(fù)治療轉(zhuǎn)診率 60%以上；電子病歷及相關(guān)臨床檢查資料 實(shí)現(xiàn) 雙方互通共享，大醫(yī)院建立遠(yuǎn)程會(huì)診時(shí)間表，保證時(shí)間和人員能及時(shí)提供遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù) 需要 ；大醫(yī)院有關(guān)科室的高年資以上的醫(yī)生，每 2 年到社區(qū)中心實(shí)踐和指導(dǎo)工作 1 個(gè)月，副主任以上醫(yī)生每年有一個(gè)針對(duì)社區(qū)的繼續(xù)教育或培訓(xùn)項(xiàng)目 ，擔(dān)任主講任務(wù) ；社區(qū)中心醫(yī)生，每年有 1 個(gè)月到大醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，并與大醫(yī)院副主任以上醫(yī)生建立長(zhǎng)期師徒關(guān)系 。 2）建設(shè)社區(qū)醫(yī)療遠(yuǎn)程信息系統(tǒng) 。 3）建立醫(yī)療專家咨詢系統(tǒng) 。建立“大牽小”的長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制， 大醫(yī)院高年資以上醫(yī)生每?jī)赡甑缴鐓^(qū)進(jìn)行社區(qū)醫(yī)療實(shí)踐和指導(dǎo) ， 社區(qū)醫(yī)生每年到大醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí) 。 項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)時(shí)， 社區(qū)醫(yī)生新技術(shù)的考核合格率達(dá)到 90%以上；社區(qū)衛(wèi)生中心的專業(yè)技術(shù)人員參加市級(jí)以上繼續(xù)教育項(xiàng)目和專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目每年 不低于5 項(xiàng)，考核合格作為年度考評(píng)和績(jī)效工資的依據(jù)。示范應(yīng)用 中醫(yī)癥候辨識(shí)系統(tǒng) ，支持 社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù) 中心 “ 國(guó)醫(yī)堂 ” 門(mén)診患者的癥候標(biāo)準(zhǔn)化辨識(shí)， 實(shí)現(xiàn) 科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)癥候辨識(shí)，提高診斷正確率 和服務(wù)效率。 3）專項(xiàng)技術(shù)推廣培訓(xùn) 。 34 ? 具備為政務(wù)、安全、健康、交通、城管、人口、社保、文化、教育等政務(wù)和社會(huì)公共 服務(wù)提供硬件技術(shù)支撐與應(yīng)用服務(wù)環(huán)境保障能力。終端 設(shè)置家政服務(wù)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、法律援助、心理輔導(dǎo)、緊急救助等 必要 服務(wù)功能鍵，可“一鍵式”發(fā)送服務(wù)需求 。具備 數(shù)據(jù) 模型 分析、量化績(jī)效考核及電子監(jiān)察 功能 。 ? 配發(fā)重點(diǎn)人員（ 監(jiān)外執(zhí)行服刑人員、需時(shí)刻監(jiān)護(hù)精神病人、智障人員等特殊人群 ） 無(wú)源 RFID 電子標(biāo)簽 200 個(gè)，車輛有源、無(wú)源 RFID 雙標(biāo)簽 5000 個(gè) ，與 “技防網(wǎng)”運(yùn)維平臺(tái) 信息互聯(lián)互通 ，實(shí)現(xiàn)對(duì)持有 RFID 電子標(biāo)簽的人員、車輛等移動(dòng)目標(biāo)準(zhǔn)確定位 。 ? 在每支物業(yè)保安隊(duì)伍總值班室建立 1 個(gè)報(bào)警監(jiān)控終端 。 建設(shè)“一卡通” RFID 感應(yīng) 和 移動(dòng)讀卡設(shè)備 50 臺(tái)套 。 ? 建成 3 個(gè)“健康小屋”個(gè)人健康云服務(wù)系統(tǒng) 。 37 三、 成果應(yīng)用示范工作內(nèi)容 （一） 選取科技成果應(yīng)用示范實(shí)施范圍 項(xiàng)目的 實(shí)施范圍為 ： 天津市東麗區(qū) XX 新市鎮(zhèn)。 —— 新市鎮(zhèn)社會(huì)管理已有基礎(chǔ) 在東麗區(qū)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，圍繞 “ 以功能區(qū)劃調(diào)整為核心的內(nèi)外綜合協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)驗(yàn) ” 的主題，在 XX 鎮(zhèn)建立社會(huì)資源參與新市鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)公眾參與決策等管理機(jī)制，在新市鎮(zhèn) 建設(shè)與管理新模式方面進(jìn)行了有益探索。 在 信息化建設(shè) 方面， XX 鎮(zhèn)建立了 XX 示范鎮(zhèn)門(mén)戶網(wǎng)站，包括“走進(jìn) XX、聚焦 XX、旅游 XX、公眾互動(dòng)、
。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式、社會(huì)保障制度等方面進(jìn)行創(chuàng)新，為示范鎮(zhèn)建設(shè)提供了保障。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展， XX 鎮(zhèn)在社區(qū)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民素質(zhì)等方面已經(jīng)具備建設(shè)智慧社區(qū)的基本條件。 ? 每年推廣引進(jìn) 10 項(xiàng)以上的規(guī)范的臨床和衛(wèi)生技術(shù) 。 4. 智慧健康示范 ? 社區(qū) 患者健康管理電子檔案率達(dá)到 95%以上；慢病高風(fēng)險(xiǎn)人群健康管理覆蓋率達(dá)到 60%以上 ， 健康檔案建 檔率達(dá)到 80%以上 。 ? 流動(dòng)人口管理與“一卡通”銜接 。 ? 為民警配置移動(dòng)警務(wù)通 終端， 將二代身份證讀卡器嵌入警務(wù)通，方便巡邏、檢查民警開(kāi)展重點(diǎn)盤(pán)查工作 。 ? 新建高清電子卡口系統(tǒng) 11 處， 與全市互聯(lián)互通的 電子卡口前端 35 監(jiān)控點(diǎn)位 實(shí)現(xiàn)資源共享 ， 嫌疑車輛車牌號(hào)與 30 天內(nèi) 全市 各處電子卡口抓拍記錄 可 進(jìn)行比對(duì)，實(shí)現(xiàn)車輛運(yùn)動(dòng)軌跡回溯分析 等功能。 ? 面向社區(qū)居民配 發(fā)“一卡通”，服務(wù)范圍涵蓋 社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、民政優(yōu)撫、人口計(jì)生、住房物業(yè)等政府公共管理和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域 ， 以及公共交通、水電氣等公用事業(yè)繳費(fèi)、園林旅游門(mén)票結(jié)算、車輛安全管理、商務(wù)消費(fèi)銀聯(lián)交易、小額電子錢包支付等服務(wù)行業(yè) 。 2. 智慧政務(wù)示范 ? 建成 統(tǒng)一的電子政務(wù)交互平臺(tái)，集政府信息發(fā)布與居民信息查詢于一體，提供在線咨詢、辦事、交流、領(lǐng)導(dǎo)信箱等服務(wù)。 （三）考核指標(biāo) 1. 公共服務(wù)技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè) ? 完成“智慧 XX”公共服務(wù)技術(shù)支撐平臺(tái)體系架構(gòu)與運(yùn)營(yíng)方案設(shè)計(jì)，完成 主機(jī)、存儲(chǔ)、 Web 中間件、數(shù)據(jù)庫(kù) 等 基礎(chǔ)設(shè)施 配置與運(yùn)行 。 2）應(yīng)用卒中單元等技術(shù)推廣示范 。 重點(diǎn)包括以下任務(wù)： 1）“國(guó)醫(yī)堂”建設(shè)與功能延伸 。同時(shí)， 社區(qū)醫(yī)生與大醫(yī)院相關(guān)專業(yè)的副主任以上醫(yī)師建立師帶徒的長(zhǎng)期 合作 關(guān)系。通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)時(shí)圖像傳輸，大醫(yī)院可以指導(dǎo)社區(qū)中心危重病和嚴(yán)重傷害的緊急救治、外科和婦產(chǎn)科手術(shù)的特殊情況處理 ，社區(qū)醫(yī)生可以觀摩學(xué)習(xí)大醫(yī)院的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療診治和手術(shù)操作過(guò)程。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民電子病歷檔案的建立、存儲(chǔ)、共享和三甲醫(yī)院專家的遠(yuǎn)程會(huì)診等功能。 重點(diǎn)包括以下任務(wù)： 1）建立“大牽小”和雙向轉(zhuǎn)診的信息化協(xié)同管理體系 。 項(xiàng)目實(shí)施第一年度末，完成 個(gè)人健康云服務(wù)系統(tǒng) 所需產(chǎn)品研發(fā)， 數(shù)據(jù)傳輸和云儲(chǔ)存 設(shè)施 的物理構(gòu)建和開(kāi)通運(yùn)行 ， 產(chǎn)品測(cè)試結(jié)果及分析的準(zhǔn)確性、可靠性達(dá)到 醫(yī)療推廣應(yīng)用的技術(shù)要求；項(xiàng)目 第二年度中期前 ， 在示范社區(qū)內(nèi) 建設(shè) 3 個(gè)“健康小屋” 個(gè)人健康云服務(wù)平臺(tái) ，對(duì)高科技醫(yī)療健康產(chǎn)品進(jìn)行應(yīng)用示范； 項(xiàng)目 第三年度 ， 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部全科醫(yī)師 配置 一套 個(gè)人健康云服務(wù) 產(chǎn)品，用于社區(qū)入戶健康服務(wù)或健康篩查使用； 結(jié)合實(shí)際應(yīng)用推廣需要， 開(kāi)展高端用戶的成套或單項(xiàng)產(chǎn)品 開(kāi)發(fā)與 示范服務(wù)； 健康信息 云儲(chǔ)存數(shù)據(jù)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息管理網(wǎng)絡(luò)對(duì) 接 ，滿足雙向轉(zhuǎn)診與遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的數(shù)據(jù)支撐需要。 30 —— 個(gè)人健康云服務(wù)系統(tǒng) 推廣應(yīng)用 便攜式 的 ihealth 系列智能化健康監(jiān)測(cè)設(shè)備 ，并在 XX 鎮(zhèn)社區(qū)相繼建成 3 個(gè) “健康小屋” 個(gè)人健康云服務(wù)平臺(tái)。形成科學(xué)健身檢測(cè)、評(píng)價(jià)和運(yùn)動(dòng)健康管理系統(tǒng)，滿足社區(qū)居民的科學(xué)健身和公共體育指導(dǎo)服務(wù)需求。 通過(guò)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的專業(yè) 臨床和衛(wèi)生人員進(jìn)行多種方式的培訓(xùn)和培養(yǎng)，使其正確掌握最新的慢性病治療和疾病康復(fù)的方案與技術(shù)，通過(guò)對(duì)中心就診的符合條件的主要慢性病患者或大醫(yī)院術(shù)后康復(fù)期轉(zhuǎn)診患者進(jìn)行規(guī)范的治療，使慢病的治療有效率提高，并發(fā)癥的發(fā)生延緩或減少，康復(fù)期患者及早康復(fù)。 對(duì)自愿參加此項(xiàng)服務(wù)的慢病高危人群，特別是具有代謝綜合征的高危人群，提供專項(xiàng)的健康管理服務(wù)， 重點(diǎn) 包括超重與肥胖健康管理 、 高血壓健康管理 、 高血脂健康管理 、 高血糖健康管理 、 高尿酸健康管理 等內(nèi)容。 同時(shí)，依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果， 針對(duì)個(gè)體和群體普遍存在的健康問(wèn)題，通過(guò)區(qū)域電視、有線廣播 、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、智慧健康服務(wù)公共技術(shù)平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)舉辦的途徑與方式，開(kāi)展健康知識(shí)和技能的講座、咨詢，發(fā)放健康科普讀物和宣傳冊(cè)，制定個(gè)體或群體的健康改善計(jì)劃（包括行為、心理、飲食營(yíng)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)計(jì)劃等）并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施 。 27 —— 社區(qū)居民健康計(jì)劃 慢性病 是 嚴(yán)重威脅人民健康的 重 要 因素 ，具有“人數(shù)多、醫(yī)療成本高、患病時(shí)間長(zhǎng)、服務(wù)需求大、疾病負(fù)擔(dān)重”的特點(diǎn)， 已經(jīng) 成為重大公共衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。 拓展豐富 社區(qū)警務(wù)網(wǎng)的警情發(fā)布、 行政審批、政策 宣講 、業(yè)務(wù)咨詢、警民 互動(dòng)、 虛擬社區(qū)警務(wù)室等 功能，以及 寄宿、暫住證申請(qǐng)等自助業(yè)務(wù)辦理 功能 ， 擴(kuò)展行政審批事項(xiàng)進(jìn)度查詢、網(wǎng)上線索舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)督等 警民互動(dòng) 功能 。 將流動(dòng)人口管理與“一卡通”管理 相 結(jié)合 ，通過(guò)將 服務(wù)對(duì)象指紋、面部特征以及寄宿、暫住登記等信息存儲(chǔ)至電子標(biāo)簽 ， 植入“一卡通” 內(nèi)，提高人口信息采集、比對(duì)、核查效率，服務(wù)流動(dòng)人口管控工作 。重點(diǎn)任務(wù)包括以下兩方面。在小區(qū)報(bào)警監(jiān)控終端安裝手動(dòng)報(bào)警裝置，按案件類別設(shè)置不同的報(bào)警 觸鍵 ， 實(shí)現(xiàn) 公安機(jī)關(guān)警情預(yù)知， 強(qiáng)化 “警防網(wǎng)”與“民防網(wǎng)” 的聯(lián)動(dòng) 。建立 “ 民防網(wǎng)”綜合信息平臺(tái)，為民防隊(duì)伍配發(fā)具有通知通報(bào)等信息查詢和接收反饋功能的移動(dòng)終端 ，以便 25 接收治安防控工作動(dòng)態(tài)， 反饋 可疑情況及 治安 信息，信息平臺(tái)對(duì)報(bào)送情報(bào)信息及時(shí)收集、整理、分析、研判， 從而提高社區(qū)群防群治信息化 水平。 在 XX 新市鎮(zhèn) 派出所 建設(shè) “技防網(wǎng)”應(yīng)用平臺(tái)，在 8 個(gè) 警務(wù)室 建設(shè) “技防網(wǎng)”監(jiān)控終端，派出所及警務(wù)室各配備公安網(wǎng)無(wú)線移動(dòng)警務(wù)終端 1 臺(tái)， 配發(fā)無(wú)線電臺(tái) 人手 1 臺(tái)， 14 輛警務(wù)用車 分別 安裝定位和圖像回傳裝置。 在 XX 新市鎮(zhèn) 66 個(gè)平交路口、 91個(gè)住宅小區(qū)出入口、 37 個(gè)重點(diǎn)單位出入口安裝 RFID 射頻識(shí)別感應(yīng)裝置 194 處 ，逐步向 治安重點(diǎn)道路節(jié)點(diǎn) 等部分推廣（擬需再 安裝 RFID 射頻識(shí)別感應(yīng)裝置 約 500 處 ）， 并 技防網(wǎng) 視頻監(jiān)控、電子卡口等系統(tǒng)關(guān)聯(lián) 。 2） “技防網(wǎng)”電子卡口系統(tǒng)建設(shè) 。 23 圖 8 “技防網(wǎng)”整體架構(gòu)示意圖 重點(diǎn)任務(wù)如下： 1） “技防網(wǎng)”視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) 。 21 圖 6 “一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)硬件支撐系統(tǒng)示意 2）“一站式”公眾服務(wù)界面 。 市 民 卡 服 務(wù) 中 心水 電 燃 氣 圖 書(shū) 館有 線 電 視 通 信 道 路 停 車 寬 帶公 共 交 通… …網(wǎng) 點(diǎn)A T M金融服務(wù)醫(yī) 院商業(yè)服務(wù)社 保 局 暫 管 中 心公 安 局衛(wèi) 生 局民 政 局 教 育 局 計(jì) 生 地 稅 局公 積 金 中 心… …公 共 事 業(yè) 服 務(wù)政 務(wù) 服 務(wù)藥 店超 市加 油 站便 利 店… …… …身 份 識(shí) 別信 息 交 互信 息 查 詢支 付身 份 識(shí) 別信 息 交 互信 息 查 詢支 付身 份 識(shí) 別信 息 交 互信 息 查 詢存 儲(chǔ) / 支 付身 份 識(shí) 別信 息 交 互信 息 查 詢支 付 圖 5 “一卡通”服務(wù)體系示意 —— “一站式”服務(wù) 打破傳統(tǒng)的被動(dòng)服務(wù)模式，以滿足用戶個(gè)性化、多元化需求為目的，以社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)為網(wǎng)絡(luò)支撐， 7 個(gè)社區(qū)服務(wù)中心為節(jié)點(diǎn)， 支持建設(shè) “一站式”社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合區(qū)域內(nèi)各單位已有信息化資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一咨詢預(yù)約、統(tǒng)一資料服務(wù)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一信息推送、統(tǒng)一勘察調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)評(píng)價(jià)、統(tǒng)一效能監(jiān)察、統(tǒng)一客戶管理等諸多服務(wù)方式，利用網(wǎng)上虛擬大廳 和個(gè)性化使用界面， 建立數(shù)據(jù)共享協(xié)同、聯(lián)合 辦理協(xié)同、聯(lián)動(dòng)協(xié)同等服務(wù)機(jī)制，為公眾提供便捷的服務(wù)、快速的服務(wù)、人性化的服務(wù)。 市民卡卡內(nèi)存儲(chǔ)信息由市民基礎(chǔ)信息和應(yīng)用服務(wù)信息組成。 5）對(duì)接全市 8890 家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 。包括行政審批事項(xiàng)服務(wù)、智能交通服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)惠政策資訊服務(wù)、招聘求職服務(wù)、金融服務(wù)、十分鐘文化圈服務(wù)、市民卡服務(wù)等。將