【正文】 篇：上有政策下有對(duì)策（精選）作業(yè)：怎樣看待政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象？答：該問題應(yīng)當(dāng)從兩方面來回答：一、該現(xiàn)象是必要的?？偟膩碚f，上級(jí)制定的政策只是一個(gè)綱要是從全國(guó)范圍來考慮的，而所謂的從群眾中來到群眾中去的工作方法就要求我們將其應(yīng)有到群眾中去，這是一個(gè)共性與個(gè)性的問題，只有在應(yīng)用的過程中堅(jiān)持具體問題具體分析、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是，在應(yīng)用的過程中要靈活實(shí)際、活學(xué)活用，才能達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕的目的?！吧嫌姓撸掠袑?duì)策”將導(dǎo)致上級(jí)的方針政策得不到全面充分地貫徹實(shí)施，在具體落實(shí)時(shí)扭曲、變樣、走樣，從而影響了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也在一定程度上惡化了黨群關(guān)系、干部關(guān)系。而由于一朝權(quán)在手就成了一地的“土皇帝”“地主”，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督機(jī)制，政策制定好了只要發(fā)下去就行了，這是大部分的情況，上級(jí)認(rèn)為或者說相信下級(jí)能很好的貫徹執(zhí)行上級(jí)的指示，或者應(yīng)有的監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的作用，這一現(xiàn)象在地方尤其嚴(yán)重?？偟膩碚f，“上有政策，下有對(duì)策”這一現(xiàn)象的出現(xiàn)有其必要性，對(duì)他我們要從兩方面來加以考慮，不能全盤肯定，也不能全盤否定，要具體問題具體分析，看這一現(xiàn)象在特定的環(huán)境下是否是符合實(shí)際是否符合廣大人民的利益，然后才能判斷它是否正確，而對(duì)于錯(cuò)誤的我們要加以改正，正確的要加以推廣。關(guān)鍵詞：上有政策、下有對(duì)策、源頭、完善、監(jiān)控長(zhǎng)期以來，“上有政策，下有對(duì)策”是在政治，經(jīng)濟(jì)，文化等各個(gè)領(lǐng)域廣泛存在的一種社會(huì)現(xiàn)象，是導(dǎo)致“有令不行，有禁不止”，政令不通的直接原因。而后，廣州作為一線城市，也率先響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，出臺(tái)了以下的房屋限購(gòu)政策。簡(jiǎn)單來說，就是廣州本地居民限購(gòu)兩套，非本地居民限購(gòu)1套。招數(shù)2 假個(gè)稅證明買房“限購(gòu)令”下，外地人買房需提供一年期以上的納稅或社保證明，這一政策催生了虛假個(gè)稅證明。招數(shù)6 贈(zèng)與房屋房屋贈(zèng)與過程中，受贈(zèng)方只要交納契稅，90平方米以下的普通唯一住宅按1%征收；90~%征收；普通非唯一住宅、非普通住宅的按3%征收，沒有“二手房交易是否滿5年”的限制。以至于到最后，宏觀調(diào)控的落實(shí)在一些地方成了會(huì)議對(duì)會(huì)議、政策對(duì)政策、文件對(duì)文件的過程，政策根本得不到良好的執(zhí)行。他們有的重近輕遠(yuǎn)，注重多出政績(jī)、快出政績(jī)，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺少統(tǒng)籌謀劃；有的重顯輕潛，熱衷于干看得見、摸得著的工作，忽視短時(shí)間內(nèi)無法顯現(xiàn)成效的工作；有的重硬輕軟，喜歡追求硬指標(biāo)，輕視不易量化的工作；有的重物輕人，一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，較少顧及人民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量；有的重局部輕全局，只從局部利益出發(fā)，不從全局考慮問題，甚至為了追求局部利益不惜犧牲全局利益；有的重投入輕收益，只看國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加了多少，招商引資了多少，不看施政成本，不考慮投入與產(chǎn)出比。這一方面給政策執(zhí)行帶來了困難，同時(shí)也給執(zhí)行者尋找“對(duì)策”打開了方便之門。三、深度分析問題成因，從源頭上杜絕“上有政策、下有對(duì)策”（一）科學(xué)發(fā)展、政令暢通。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，要把輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。（二）完善政策執(zhí)行的監(jiān)控系統(tǒng)。最后，資金、技術(shù)設(shè)備、人員編制等方面應(yīng)對(duì)監(jiān)控部門適當(dāng)傾斜。以至促進(jìn)所制定出的政策能夠不浮于表面的指標(biāo)，落實(shí)到政策所希望達(dá)到的目標(biāo)。王國(guó)紅。政策執(zhí)行不力的原因探析[J]。社會(huì)科學(xué)，1999，（11）。陳奇星。唯實(shí)，2003，（2）。【參考文獻(xiàn)】渠仲明、王建軍。要科學(xué)推行政令暢通，杜絕“下有對(duì)策”，就必須通過改革和創(chuàng)新，理順體制和機(jī)制，從源頭上逐步消除其滋生的土壤和條件，要進(jìn)一步推行創(chuàng)新改革，加大開放力度，逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。首先，完善監(jiān)控主體地位、權(quán)力來源與配置。二是利用經(jīng)濟(jì)手段的間接性、有償性和關(guān)聯(lián)性來調(diào)節(jié)政策執(zhí)行過程中的各種不同經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，以促進(jìn)政策順利實(shí)施，使政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善內(nèi)控組織和內(nèi)控制度，踐行廉政制度，保證政令暢通。對(duì)政策執(zhí)行的監(jiān)控效果決定于監(jiān)控組織的權(quán)威性大小，也取決于監(jiān)控資源、監(jiān)控信息、監(jiān)控體制的完備情況。（二）“上有政策、下有對(duì)策”源于政策本身的設(shè)計(jì)缺陷。（一）“上有政策、下有對(duì)策”源于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的錯(cuò)誤政績(jī)觀?？偟恼f來，很多購(gòu)房者通過上述的一些“購(gòu)房曲徑”來對(duì)政策進(jìn)行規(guī)避，以此達(dá)到多購(gòu)房或者低代價(jià)購(gòu)房的目的。招數(shù)4 以公司名義買房“限購(gòu)令”對(duì)企業(yè)購(gòu)房并無限制，因而部分資金充足的投資客，想借用公司名義購(gòu)房并期待之后出售獲利?！吧嫌姓撸掠袑?duì)策”，即使政策三令五申，但是還是有很多購(gòu)房者為了買房絞盡腦汁，試圖規(guī)避政策或者打著政策的擦邊球，于是就有了所謂的“曲線購(gòu)房”。（二）、對(duì)在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。下面我們就以房屋限購(gòu)政策的落實(shí)情況為例，分析上有政策下有對(duì)策的表現(xiàn)形式。然而這一不良現(xiàn)象在多年以來總是不同程度的屢次發(fā)生而且屢禁不止，其原因也是多種多樣的。上級(jí)制定的政策是為了解決問題的，現(xiàn)在反而制造了許多問題，也導(dǎo)致了公眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)日益降低。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的一種現(xiàn)象，我覺得問題是多方面的。比如說“文革”時(shí)的政策就有些是不對(duì)的，而下級(jí)卻不加辨認(rèn)的執(zhí)行，從而導(dǎo)致了一系列的問題，這也從另一方面證明了該現(xiàn)象存在的必要性。就現(xiàn)實(shí)來說，文革時(shí)期我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的人民公社的制度，后來證明是和本國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r是不相適應(yīng)的，故而就產(chǎn)生了后來的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這在全國(guó)范圍內(nèi)得到大力推廣，但是到迄今為止我國(guó)仍有一些地方在實(shí)行人民公社的制度，這其中比較有名的就是華西村，且發(fā)展的比現(xiàn)在的其它地區(qū)都要好很多。其次，充分利用現(xiàn)代科技構(gòu)建政策執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)，收集處理各種政策執(zhí)行信息