【正文】 這次換屆選舉中退下來的同志、未提名的差額考察對象和差額落選的同志，有針對性地做好思想工作。要進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，真正把換屆選舉工作臵于有效的監(jiān)督之下。第四，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、形成工作合力，為換屆選舉提供堅強(qiáng)保障這次人大換屆選舉工作從今年9月到明年2月結(jié)束，有近百萬選民參加選舉活動，選舉產(chǎn)生各級人大代表2000多名，并由新一屆人大選舉產(chǎn)生本級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員，可以說時間緊、任務(wù)重、要求高、頭緒多，政治性、紀(jì)律性、程序性都很強(qiáng)。為搞好換屆選舉工作，市委專門成立了市鎮(zhèn)人大換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，市人大常委會組建了市選舉委員會，各街道、園區(qū)工委和市直系統(tǒng)也要成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對這項工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。宣傳部門要加強(qiáng)對換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。當(dāng)前離年底僅有兩個多月時間，各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)十分艱巨。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排、精心組織，以高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度、更加飽滿的精神狀態(tài)，抓好各項工作任務(wù)的落實，為換屆選舉工作提供堅強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證，確保換屆選舉順利進(jìn)行、圓滿成功。8月2日，區(qū)里還召開了全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作動員會議，對有關(guān)換屆選舉工作進(jìn)行了安排部署。（一）做好這次換屆選舉工作，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。這次區(qū)人大換屆選舉，是我們黨堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政、支持和保證人民當(dāng)家作主的一次重要實踐，對于保證黨組織推薦的人選順利進(jìn)入國家政權(quán)機(jī)關(guān)，使國家政權(quán)掌握在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義方向的人手里，對于保證黨的主張通過法定程序成為國家意志，對于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力，具有極為重要的作用。人民代表大會必須代表人民的利益和意志，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，實現(xiàn)最廣泛的人民民主。只有搞好換屆選舉，才能使人民代表大會制度得以實現(xiàn)，并不斷得到完善。選舉是表達(dá)意愿、化解矛盾、調(diào)整利益關(guān)系的重要途徑，讓人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，依法把他們信得過的人選進(jìn)國家權(quán)力機(jī)關(guān)，管理國家和社會事務(wù)，再由國家權(quán)力機(jī)關(guān)召開代表大會，選舉產(chǎn)生國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，使基層國家政權(quán)牢牢掌握在人民信賴的人手中，這將有利于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固國家政權(quán)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系，促進(jìn)人與人之間的和諧，實現(xiàn)社會安定團(tuán)結(jié)，使各方面積極因素得到廣泛調(diào)動，使社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會建設(shè)全面發(fā)展。就我區(qū)而言，10月底區(qū)委、區(qū)人大要同步完成黨代會、人代會的換屆選舉。按照中央和省市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的有關(guān)要求，這次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，要落實十六屆四中全會《決定》精神，在精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任務(wù)等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的不斷發(fā)展，公民法制意識增強(qiáng)，民主訴求增多，利益多元復(fù)雜，會給換屆選舉工作帶來不少新問題。三、充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，切實加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，這是做好這次區(qū)人大換屆選舉工作所必須堅持的三項根本政治原則。這就要求在換屆選舉工作全過程中必須加強(qiáng)街黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠黨工委來總攬全局、協(xié)調(diào)各方，解決好選舉中的重大問題。對于選舉工作中遇到的重要情況和重大問題，特別是有關(guān)人事安排的反映和意見，要及時請示報告。要認(rèn)真做好人大代表的協(xié)商提名和選舉工作。各基層黨組織要在街黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好民主協(xié)商提名工作，平衡各方面的要求，統(tǒng)籌考慮代表的結(jié)構(gòu)比例。對選民聯(lián)名推薦代表候選人要進(jìn)行正確引導(dǎo)，把代表職務(wù)的基本條件向選民講清楚。既要考慮工作需要，又要考慮參政議政能力。五是協(xié)助選舉工作機(jī)構(gòu)做好代表候選人介紹的有關(guān)工作。要進(jìn)一步擴(kuò)大選舉環(huán)節(jié)的民主。要按照中央和省市委的要求，把擴(kuò)大民主與貫徹黨的主張統(tǒng)一起來，健康有序地推進(jìn)民主，保證黨委關(guān)于人事安排大格局的順利實現(xiàn)。要安排工作人員及時全面地收集掌握各代表小組討論醞釀候選人的情況，并認(rèn)真分析可能出現(xiàn)的問題，有針對性地提出解決辦法。去年年底在我市蔡甸區(qū)人大例會上，發(fā)生了干擾正常選舉的非組織活動，相關(guān)責(zé)任人已經(jīng)受到了嚴(yán)肅查處。對不顧大局，不守紀(jì)律，搞各種非組織活動的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處；對通過不正當(dāng)手段當(dāng)選的，要采取必要的組織措施。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和落實中央及省市區(qū)委文件精神，嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真細(xì)致的做好各項工作，保證這次人大換屆選舉工作圓滿完成。換屆選舉是一項政治性、法律性和程序性很強(qiáng)的工作，各基層黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)組織工作的同志要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握有關(guān)政策法律，特別是有關(guān)換屆選舉工作的法律知識，要自覺地按法律法規(guī)辦事，努力把換屆工作做好。省、市、區(qū)委也專門下發(fā)了關(guān)于換屆工作中進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律的通知。各基層黨組織要教育和引導(dǎo)黨員干部，從大局出發(fā)，積極貫徹街黨工委的決定，自覺服從組織安排，堅決抵制不良現(xiàn)象。各基層黨組織要在街黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真細(xì)致、周密安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項相關(guān)工作，創(chuàng)造一個好的環(huán)境和氛圍。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真走群眾路線，廣泛聽取各方面的意見，才能真正搞好換屆選舉工作，選出的代表才會有廣泛的群眾基礎(chǔ)，才會有代表性。六是協(xié)助做好代表選舉的組織工作。四是按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作。對涉黑涉惡、參與邪教活動等有違法行為的人或者品德惡劣的人，要保持高度警惕，嚴(yán)格防止將這些人提名為代表候選人，一旦發(fā)生這類情況，就要依法妥善處理。要全面考察代表候選人的結(jié)合素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)，同時要注意他們的群眾基礎(chǔ)。根據(jù)選舉法的規(guī)定，人大代表候選人，可以由各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦，也可以由選民聯(lián)名推薦。要組織和動員選民中的黨員、人大代表中的黨員增強(qiáng)黨的觀念，認(rèn)真貫徹黨工委意圖。第二，街人大工委要自覺接受街黨工委的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨委對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是在中央中發(fā)[2006]12號文件和省市委反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個問題，也是換屆選舉能否順利完成的關(guān)鍵所在。為了保障選民和代表自由地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不受他人的干擾和支配，保證選舉的真實性、公正性、權(quán)威性，保障選舉工作的順利進(jìn)行，必須切實防范和及時處理破壞選舉的行為。（三）這次區(qū)人大換屆選舉的思想政治工作量比較大。我街要配合做好這些工作，有大量的具體問題需要超前謀劃，認(rèn)真研究。（一）這次區(qū)人大換屆選舉的時間緊、任務(wù)重。當(dāng)前以及今后一段時期，我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的社會。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，作為建設(shè)中國特色社會主義民主政治的一項重要任務(wù)。憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。黨的執(zhí)政地位是通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)、通過國家政權(quán)中的黨組織、通過在國家政權(quán)機(jī)關(guān)工作的共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來實現(xiàn)的。按照會議安排，我先講幾點(diǎn)意見。這次換屆是全區(qū)政治生活中的一件大事。各級各職能部門一定要正確處理好換屆工作與中心任務(wù)、日常工作的關(guān)系，確保換屆期間人心不散、秩序不亂、工作不斷，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與換屆工作兩不誤、兩促進(jìn)。要密切關(guān)注有關(guān)換屆選舉的社會輿情，加大對網(wǎng)上輿情的監(jiān)控、引導(dǎo)和管理力度，發(fā)現(xiàn)問題迅速處臵，避免引起負(fù)面影響。換屆選舉各個組織機(jī)構(gòu)，要積極主動地做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合工作，深入到選區(qū)和選民中了解情況，及時研究處理帶有苗頭性、傾向性的問題，把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，避免導(dǎo)致矛盾越積越大，確保整個換屆工作規(guī)范、高效、有序、健康運(yùn)轉(zhuǎn)。（一）要加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢、組織部門要密切關(guān)注換屆選舉工作動態(tài)，對換屆期間出現(xiàn)的重要情況要及時向市委報告，對跑官要官、買官賣官和在選舉工作中搞拉票賄選等違紀(jì)違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處。要認(rèn)真傾聽代表的意見，及時了解和掌握有關(guān)情況，有針對性地開展思想政治工作。一方面，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員代表的教育和 10 引導(dǎo)。改善領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)、知識和年齡結(jié)構(gòu)，選好市人大常委會組成人員和鎮(zhèn)人大主席，注意充實熟悉經(jīng)濟(jì)、法律和社會管理的干部，注重選拔配備優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的整體功能。對于那些政治立場不堅定、能力平平、作風(fēng)不實、為政不廉的人以及道德品質(zhì)不好的人，決不能提拔使用。（三）要加強(qiáng)地方國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要認(rèn)真做好人事安排方案的說明工作，具體說明有關(guān)政策要求、方案形成過程、候選人提名理由以及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體考慮等情況。要采取有效方式，組織代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律規(guī)定，提高依法辦事和按政策辦事的自覺性，提高履職能力。③要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣、道德敗壞的人被推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須理直氣壯地妥善做好工作，依法由推薦者及時撤回提名。①要把好政治關(guān)。（一）要認(rèn)真選好代表。市鎮(zhèn)兩級人大和選舉委員會要嚴(yán)格遵守憲法和有關(guān)法律的規(guī)定以及程序要求，把嚴(yán)格依法按章辦事貫穿于換屆選舉工作的全過程。要注重擴(kuò)大代表選舉中的民主，做到廣泛討論、充分醞釀協(xié)商，重視聽取人大黨組織的意見；要注重擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人選產(chǎn)生過程中的民主，認(rèn)真做好提名人選的考察、醞釀和協(xié)商工作，使領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人選具有廣泛的民意基礎(chǔ)；要注重擴(kuò)大議事和決策過程中的民主，組織人大代表認(rèn)真討