【正文】 地的補(bǔ)償，參照征收集體土地相應(yīng)地類的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地拆遷機(jī)構(gòu)應(yīng)按照?征地暫行程序?（蜀政辦發(fā)? 2005? 51號）的規(guī)定，做好土地征收及地上附著物的拆遷補(bǔ)償安置工作。臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)交納土地復(fù)墾押金，也可以由項(xiàng)目業(yè)主實(shí)行擔(dān)保。第十三條 城市規(guī)劃區(qū)外一律實(shí)行分散重建，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行集中統(tǒng)一重建或貨幣安置。城市規(guī)劃區(qū)外符合申請建房用地政策的被拆遷人，其安置建房用地，占用耕地的不得超過 120 m2，使用其他土地的不得超過 160 m2，使用未利用土地的不得超過 210 m2。第十六條 征收水塘按規(guī)定給予補(bǔ)償后，確需重建的，另外給予 5000元 /畝的造塘費(fèi)，由被征地村、組自行造塘。本辦法實(shí)施前已實(shí)施的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，其征地拆遷補(bǔ)償安置辦法按市人民政府原批準(zhǔn)的政策執(zhí)行。:。貨幣補(bǔ)償。第三條協(xié)議雙方協(xié)商決定選擇下列第種方式確定己搬遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額：第一種:經(jīng)當(dāng)事人充分協(xié)商，雙方?jīng)Q定按，確定已搬遷房屋的補(bǔ)償金額，具體如下:(一)住宅，補(bǔ)償金額小計(jì)元。第二種:協(xié)議雙方以對房屋市場價(jià)格和安置房市場價(jià)格同時(shí)進(jìn)行評估所出具的為依據(jù)，協(xié)商確定房屋的補(bǔ)償金額，具體由雙方另行簽訂的《產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書》中確定。、停業(yè)補(bǔ)償費(fèi):根據(jù)認(rèn)定的工業(yè)用房面積平方米，按元/，甲方一次性給予乙方個(gè)月的補(bǔ)償費(fèi)，小計(jì)人民幣元。(二)乙方選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的部分具體補(bǔ)償情況由雙方另行簽訂的《產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書》確定。、物業(yè)管理費(fèi)、電信等相關(guān)費(fèi)用，均由乙方負(fù)責(zé)繳納，與甲方無關(guān)。第十條違約責(zé)任(一)因甲方的原因未按期向乙方支付貨幣補(bǔ)償款的，甲方應(yīng)按應(yīng)付款項(xiàng)的%支付違約金。第十二條附則1．本協(xié)議書未盡事宜，由甲、乙雙方另行協(xié)商后簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。第二條 在本縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集體土地范圍內(nèi)，進(jìn)行征地、房屋拆遷和對被征地農(nóng)民扶持扶助等事宜，適用本辦法；但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條 縣人民政府要加強(qiáng)對征地、拆遷補(bǔ)償安置工作的領(lǐng)導(dǎo)。第二章 征地補(bǔ)償?shù)谖鍡l 縣人民政府在將擬征地報(bào)件依法報(bào)上級人民政府審批前，國土資源行政主管部門應(yīng)發(fā)布征地告知書（征前公告），或者以征地告知書的形式送達(dá)給被拆遷征地人。林木、花卉和改變土地用途及用地類型，已取得建房批準(zhǔn)文件但新房尚未建造完畢的，應(yīng)當(dāng)立即停止建房，具體補(bǔ)償金額根據(jù)相關(guān)規(guī)定協(xié)商議定。第六條 征地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣人民政府依法進(jìn)行公告，國土資源行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬定征地拆遷補(bǔ)償安置方案，在被征地所在地依法公告5日以上，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。第七條 征地拆遷補(bǔ)償安置方案報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，由國土資源行政主管部門組織實(shí)施。逾期不交出土地的，由縣國土資源行政主管部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。征地面積是指經(jīng)國土資源部門實(shí)地測量并認(rèn)定的被征地面積。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，依據(jù)被拆遷征地人合法的房屋產(chǎn)權(quán)來源依據(jù)，由拆遷人在規(guī)劃定點(diǎn)地區(qū)，按照住宅小區(qū)設(shè)計(jì)統(tǒng)一建造多層或者高層成套住宅用房，按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換：安置房面積按原房建筑面積結(jié)算。被拆遷征地人在同一拆遷范圍內(nèi)有多處合法手續(xù)住房的，合并計(jì)算其原住宅用房面積。第十四條 農(nóng)村村民（含轉(zhuǎn)戶居民）房屋拆遷補(bǔ)償以土地使用證、房屋所有權(quán)證或其它合法有效證件確認(rèn)的房屋結(jié)構(gòu)、用途、質(zhì)量、面積和使用年限為依據(jù)。第十五 條平壩縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，修建用于安置村民的住宅房屋，享受經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)政策。逾期未遷的，由國土資源行政主管部門會(huì)同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門處理。最近，我們對縣征地拆遷情況作了調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上對進(jìn)一步做好我縣征地拆遷補(bǔ)償安臵工作一些思考。在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下積極應(yīng)對金融危機(jī)帶來的不利影響，全力以赴“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，在全縣拋起了新一輪大規(guī)模城市建設(shè)熱潮。二、我縣開展拆遷安臵工作中主要經(jīng)驗(yàn)拆遷安臵工作情況復(fù)雜、矛盾突出、任務(wù)繁重。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)具體項(xiàng)目、在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，對該項(xiàng)目的拆遷安臵全權(quán)負(fù)責(zé)，形成了對拆遷安臵工作齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局?？h委、縣政府成立了拆遷安臵遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全縣拆遷安臵遺留問題進(jìn)行全面處理，并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，提出了處理意見，確定了交辦時(shí)間。在工作中，我縣注重多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。妥善安臵是搞好拆遷安臵工作的重點(diǎn)。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對群眾的疑問不能正確解答，甚至有的干部對群眾反映的問題敷衍塞責(zé)，上推下壓，引起群眾的不滿。（二）拆遷安臵工作較為滯后，超期過渡現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)民安臵工作落實(shí)欠佳，超期過渡現(xiàn)象嚴(yán)重。三、對策和建議加大拆遷安臵法律政策宣傳的力度在多年來的拆遷安臵工作中，我們積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，其中重要的一點(diǎn)就是對拆遷安臵法律政策的宣傳。對參與拆遷安臵工作的干部要進(jìn)行相關(guān)法律政策的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其對被拆遷范圍內(nèi)的村組黨員和干部進(jìn)行更深層次安臵補(bǔ)償法律政策的學(xué)習(xí)和宣傳，利用他們的幅射作用，教育和提高全體被拆遷安臵群眾的政策法律素質(zhì)。實(shí)踐證明，只要我們及時(shí)做好拆遷安臵相關(guān)法律政策的宣傳工作，就能夠得到廣大群眾的理解和支持，許多矛盾都可得到預(yù)防和解決。特別是安臵對象和房屋拆遷等補(bǔ)償安臵到人到戶的，更要十分注重公開、公平、公正的原則。為了進(jìn)一步規(guī)范我縣征地拆遷補(bǔ)償工作，使征地拆遷補(bǔ)償工作做到有法可依，制定相應(yīng)的操作性較強(qiáng)的《金寨縣征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)迫在眉睫。在拆遷安臵補(bǔ)償過程中，政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)在一定程度上促使工作水平的提高。此外，要保持拆遷安臵工作的延續(xù)性，切實(shí)落實(shí)對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷群眾的公仆，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。二是要實(shí)行集中留地，統(tǒng)一安臵，積極新的安臵模式。充分利用農(nóng)民生產(chǎn)安臵用地，采用土地入股、自主開發(fā)等方式，大力發(fā)展后勤服務(wù)業(yè)和商貿(mào)業(yè)，使農(nóng)民變股民，從經(jīng)營中分紅獲利，建立穩(wěn)定的收入來源。一是規(guī)劃要統(tǒng)一。三是規(guī)劃要科學(xué)。把規(guī)劃、預(yù)留生產(chǎn)用地與項(xiàng)目開發(fā)、市場建設(shè)結(jié)合起來，使生產(chǎn)用地成為失地農(nóng)民獲得長久收益的主要來源。引導(dǎo)性培訓(xùn)主要是對失地農(nóng)民開展基地權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓(xùn)。三是完善勞動(dòng)力市場。一是實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換。降低門檻，因地制宜、秩序漸進(jìn)。2010621。失地農(nóng)民個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的資金來源堅(jiān)持以個(gè)人和村集體為主，政府支持為輔。二是堅(jiān)持“低門檻進(jìn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則。將失地農(nóng)民就業(yè)與下崗工作再就業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)“藩籬”，變“戶籍門檻”為“素質(zhì)門檻”。二是結(jié)合項(xiàng)目解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。一是要加強(qiáng)對失地農(nóng)民的培訓(xùn)工作。四是規(guī)劃要實(shí)用。二是規(guī)劃要先行。安排拆遷農(nóng)民從事物業(yè)管理和后勤服務(wù)；積極與征地建設(shè)單位協(xié)調(diào)，在用工上優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，鼓勵(lì)失地農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營和興辦企業(yè)，并提供一定的優(yōu)惠。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一報(bào)建、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)一物業(yè)管理，利用有限的土地資源、科學(xué)、合理地安臵好農(nóng)民，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，使農(nóng)民安臵小區(qū)聯(lián)體成片功能完善、設(shè)施齊備、適宜居住。一是要堅(jiān)持先安臵后拆遷的原則。為此我們要牢記五心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造誠信政府形象。同時(shí)，拆遷安臵補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關(guān)心、最實(shí)際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點(diǎn)問題，這些都對政府工作提出了很高的要求。完善拆遷安臵工作中可操作性的法律規(guī)范目前，我縣征地拆遷補(bǔ)償依據(jù)主要是金國土資[2009]24號《關(guān)于公布〈金寨縣縣城2009年集體土地上房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)及相關(guān)調(diào)節(jié)系數(shù)〉的通知》，該文件主要為了新城區(qū)開發(fā)設(shè)立的，針對性強(qiáng)，在全縣范圍內(nèi)操作中仍有許多困難，由此引發(fā)的各類矛盾糾紛較多。為此建議主管部門，要切實(shí)把握好公正與效率的關(guān)系，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，以公開促公正，以公平保穩(wěn)定。如XXXXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拆遷戶兩年兩次搬遷，安臵無著落，其反映強(qiáng)烈。但是，從調(diào)查了解的情況看，主要存在的問題是對相關(guān)法律政策宣傳的廣度和深度不夠。（三）失地農(nóng)民的生活出路問題難以解決。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對拆遷安臵工作重視不夠，思想不夠統(tǒng)一。盡管政府部門按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但由于對同類房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、價(jià)格等問題的認(rèn)同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價(jià)混同；甚至存在個(gè)別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標(biāo)的物的估價(jià)不統(tǒng)一，出現(xiàn)個(gè)別超面積丈量、超值估價(jià)等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾?？h城新區(qū)共建設(shè)5個(gè)安臵區(qū)，用地總指標(biāo)650畝，在幾年的拆遷安臵工作中，我縣實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)拆遷、和諧安臵模式。拆遷安臵工作事關(guān)每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會(huì)引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴(yán)格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。宣傳到位是搞好拆遷安臵工作的基礎(chǔ)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)是拆遷安臵主要責(zé)任單位，任務(wù)較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的壓力，每一個(gè)大的拆遷項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，縣委都安排2至3名縣級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)拆遷安臵工作，及時(shí)化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好拆遷安臵工作的保證。全縣23鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有建設(shè)、開發(fā)等任務(wù)，其中縣城新區(qū)是全縣建設(shè)開發(fā)的主戰(zhàn)場，累計(jì)拆除房屋約85915平方米，拆遷群眾2643戶，其中農(nóng)民2643戶8457人，農(nóng)村拆遷安臵量大任務(wù)重。一、基本情況金寨縣地處安徽省西部，大別山腹地，鄂豫皖三省七縣二區(qū)結(jié)合部，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、277個(gè)行政村，總面積3814平方公里，總?cè)丝?6萬，梅山、響洪甸兩大水庫座落境內(nèi)，總蓄水量50億立方米，是全省國土面積最大、山庫區(qū)人口最多的縣。第四章 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地第十九條 實(shí)行村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地制度。第十六 條拆除產(chǎn)權(quán)不明的房屋，由有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷主管部門審查同意，向公證機(jī)關(guān)辦理保全后實(shí)施拆遷，待產(chǎn)權(quán)明確后再補(bǔ)償給產(chǎn)權(quán)所有人。拆遷未到期的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，酌情補(bǔ)償；違法違章建（構(gòu)）筑物、超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物和廢棄設(shè)施不予補(bǔ)償，由被征地人在規(guī)定的期限內(nèi)自行無償拆除。租（借）住宅用房的，對承租（借）人不予安置補(bǔ)償。安置房建筑面積大于原房建筑面積40平方米以外部分，由被拆遷人按同等地段商品房市場價(jià)補(bǔ)款。在規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃村民住宅房屋安置用地，安置房必須嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)。第九條 凡在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照《平壩縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障等工作的實(shí)施意見（試行）》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。被拆遷征地人逾期拒不領(lǐng)取的，經(jīng)縣人民政府同意，由相關(guān)部門在銀行設(shè)立專戶儲存。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織征地工作人員到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。改變土地用途及用地類型的按改變前的土地用途補(bǔ)償。被拆遷征地人拒不簽字蓋章的，國土資源行政主管部門可以采取照像、攝像等方式取證，并將取證結(jié)果予以公示、公證，作為實(shí)施拆遷征地補(bǔ)償安置的依據(jù)。