【正文】 門按照分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。第二章 取水許可第五條 申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出申請。第七條 開采礦泉水、地?zé)崴模瑧{取水許可證辦理采礦許可證，并按照水行政主管部門確定的開采限量開采。第九條 建設(shè)項目需要取水的，應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證報告書。第十一條 申請人依法向取水審批機(jī)關(guān)申請取水許可，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）申請書；（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；（三）屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；（四）取水單位或者個人的法定身份證明文件；（五）有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件；（六）建設(shè)項目水資源論證報告書的審查意見；（七）不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目水資源論證表；（八）利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的同意文件?！?—第十三條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請之日起 45 個工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的取水項目，取水許可應(yīng)當(dāng)分期審批。第十七條 取水單位或個人應(yīng)當(dāng)在取水工程或者設(shè)施建成并試運(yùn)行30 日后90日前向取水審批機(jī)關(guān)申請取水驗(yàn)收。第十九條 申請人提出取水驗(yàn)收申 請時，應(yīng)當(dāng)依法提供以下材料：（一）建設(shè)項目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件；（二）取水申請批準(zhǔn)文件；（三）取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；（四）取水計量設(shè)施的安裝與計量認(rèn)證情況；（五）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；（六）污水處理措施落實(shí)情況；（七）試運(yùn)行期間的取水、退水監(jiān)測結(jié)果。—4—第二十一條 取水單位或個人應(yīng)在取水口或者輸水總管安裝取水計量設(shè)施，并確保正常運(yùn)行。第二十四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門進(jìn)入取水單位或者個人的生產(chǎn)場所進(jìn)行檢查時，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合，提供有關(guān)文件、證照、資料等，并說明情況。因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓需要辦理取水權(quán)變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)持法定身份證明文件和有關(guān)取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件，向原取水審批機(jī)關(guān)提出變更申請，取水審批機(jī)關(guān)審查同意的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證。第二十八條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對用水情況進(jìn)行水平衡測試，改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。利用渠道、水庫、污水處理廠等設(shè)施排污的，應(yīng)征得渠道、水庫、污水處理廠等管理單位的同意。上級水行政主管部門可以委托下級水行政主管部門或者具有管理公共事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)征收水資源費(fèi)。第三十六條 水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省價格行政主管部門會同省財政部門、水行政主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)。超計劃或者超定額取水量低于 30% 的，超過部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的200%—6—征收；超過 30%（含30%）的，超過部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的300% 征收。財政部門負(fù)責(zé)核定預(yù)算支出。任何單位和個人不得截留、侵占或挪用水資源費(fèi)。第四十四條 違反本辦法第三十七條規(guī)定，不按規(guī)定報送實(shí)際取水量或者發(fā)電量的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期改正。改建排污口，是指已有排污口的排放位置、排放方式等事項的重大改變?！端拇ㄊ∪∷S可和水資源費(fèi)征收管理暫行辦法》 同時廢止。本市水務(wù)、財政、發(fā)展改革和價格行政管理部門依據(jù)本辦法規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、使用及其監(jiān)督管理。實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)堅持取水總量控制與定額管理相結(jié)合，堅持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格控制取用地下水，鼓勵使用海水、雨水等非常規(guī)水源。第六條（行業(yè)用水定額）行業(yè)用水定額由市水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)組織或者協(xié)同各相關(guān)部門編制，并報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門審定后頒布?！稐l例》第四條第一款第（二）項規(guī)定的家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的限額，是指日最高取水量10立方米。第九條（取水申請）申請取水的單位或者個人（以下統(tǒng)稱“申請人”），應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條規(guī)定，向具有審批權(quán)限的水務(wù)行政管理部門提出申請。前款中根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定已通過規(guī)劃水資源論證的工業(yè)區(qū)塊內(nèi)的建設(shè)項目，申請人無需再提交建設(shè)項目水資源論證報告書或者論證表。第十二條（建設(shè)項目的取水審批）—3—取水申請經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。第十四條（現(xiàn)場核驗(yàn)）取水工程或者設(shè)施竣工后，申請人開始試運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)告知水務(wù)行政管理部門。水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對取水許可證的核發(fā)情況予以公告。水務(wù)行政管理部門可以根據(jù)取水用途和實(shí)際需求確定具體許可期限。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在取水許可證屆滿前，決定是否批準(zhǔn)延續(xù)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)作出是否同意變更的決定，審查同意的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證。第三章 水資源費(fèi)征收和使用的管理—5—第二十一條（水資源費(fèi)和累進(jìn)水資源費(fèi)）取水戶應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，并按照規(guī)定報送批準(zhǔn)和備案。征收的水資源費(fèi)，按照規(guī)定的比例分別解繳中央、市和區(qū)（縣）國庫?；鹆Πl(fā)電企業(yè)貫流式冷卻用水，暫時無法安裝計量器具的，可以按照企業(yè)實(shí)際發(fā)電量和相應(yīng)的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額。水務(wù)行政管理部門編制水資源費(fèi)收支預(yù)算，應(yīng)當(dāng)聽取發(fā)展改革行政管理部門的意見，經(jīng)同級財—6—政行政管理部門審核后，納入部門預(yù)算管理。第四章 監(jiān)督管理第二十七條（取水計劃的確定和下達(dá)）水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，根據(jù)取水總量分配方案、取水戶提出的下一取水計劃建議，確定并于下一1月31日前向取水戶下達(dá)取水計劃。確定和調(diào)整后的取水計劃均不得超過取水許可證所核定的取水量。具體情形和要求由市水務(wù)行政管理部門另行規(guī)定。第五章 法律責(zé)任第三十三條（行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任）水務(wù)行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本辦法所稱行業(yè)用水定額，是指根據(jù)一定方式測試并確定的，在一定時間內(nèi)、一定條件下，相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)單位產(chǎn)品或者完成單位工作量所一般消耗的新水量（第一次利用的水量）。第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，除本辦法另有規(guī)定外，都應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本辦法規(guī)定申請領(lǐng)取取水許可證，并交納水資源費(fèi)。第五條 取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)和生態(tài)與環(huán)境用水等需要，維持江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力。各地（市）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門依照本辦法規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的取水許可與水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。1995年6月15日上海市人民政府令第7號發(fā)布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正的《上海市取水許可制度實(shí)施細(xì)則》同時廢止。第六章 附 則第三十五條（定義）本辦法所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。第三十二條（層級監(jiān)督）市水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對區(qū)（縣）水務(wù)行政管理部門的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有越權(quán)審批、未按照許可條件進(jìn)行取水審批、取水計劃超過取水許可證所核定的取水量或者下達(dá)的取水總量分配方案、未按照規(guī)定征收水資源費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。水平衡測試結(jié)果可以作為取用水評估的依據(jù)。第二十八條（取水計劃的調(diào)整）取水戶確需調(diào)整取水計劃的，應(yīng)當(dāng)按照審批程序向原審批機(jī)關(guān)提出申請并提供取水量調(diào)整的原因、節(jié)水措施落實(shí)情況、工業(yè)用水重復(fù)利用率和內(nèi)部用水管理制度等材料。水資源費(fèi)專項用于下列水資源的節(jié)約、開發(fā)、利用、保護(hù)和綜合管理工作：（一）水資源調(diào)查評價、規(guī)劃、分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定；（二）取水許可的監(jiān)督實(shí)施和水資源調(diào)度；（三）江河湖庫及水源地保護(hù)和管理；（四）水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和水資源信息采集與發(fā)布；（五）節(jié)約用水的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣；（六）節(jié)水示范項目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的撥款補(bǔ)助和貸款貼息；（七）水資源應(yīng)急事件處置工作補(bǔ)助；（八）節(jié)約、保護(hù)水資源的宣傳和獎勵；（九）水資源的合理開發(fā)。取水戶對水資源費(fèi)繳納數(shù)額有異議的，可以向發(fā)出通知的水務(wù)行政管理部門提出；水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將結(jié)果告知取水戶。實(shí)際取水量按照取水計量器具提供的數(shù)據(jù)確定。第二十三條（水資源費(fèi)的分級征收）本市水資源費(fèi)實(shí)行分級征收管理，由水務(wù)行政管理部門按照取水審批權(quán)限進(jìn)行征收。超計劃取水的，對超計劃部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)?！稐l例》第四條第一款第（五）項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)在開始取水前向取水口所在地的區(qū)（縣）水務(wù)行政管理部門提出申請，區(qū)（縣）水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否同意其取水的決定；逾期未決定的，視為同意。第十九條（取水許可證的變更）在取水許可證有效期限內(nèi)，取水戶要求變更取水許可證載明事項的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交以下申請材料：（一）變更取水許可申請書；（二）申請人法定身份證明材料；（三）原取水許可證；（四）本辦法第十條規(guī)定的其他材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對原批準(zhǔn)的取水量、實(shí)際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水戶所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進(jìn)行全面評估。取水口標(biāo)識牌由水務(wù)行政管理部門統(tǒng)一設(shè)計、制作和維護(hù),具體辦法由市水務(wù)行政管理部門另行規(guī)定。第十五條（核發(fā)取水許可證及公告）取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格的，水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)核發(fā)取水許可證。第十三條（取水許可批準(zhǔn)文件的失效）取水申請批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需經(jīng)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目未取得審批、核準(zhǔn)的，取水許可批準(zhǔn)文件自行失效。水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理取水申請之日起35個工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。第十條（申請材料）申請取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）取水許可申請書；（二）申請人法定身份證明材料；（三）有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件。下列取水許可申請，除國家規(guī)定由流域管理機(jī)構(gòu)審批的外，由市水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)審批：—2—（一）由國家和市級主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目的地表水取水許可申請；（二）日取水量在2萬立方米以上（含2萬立方米）的地表水取水許可申請；（三）地下水取水許可申請。尚未制定本市行業(yè)用水定額的，可以參照國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。市水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)大型企業(yè)（集團(tuán)）及各區(qū)（縣）的中長期取水總量分配方案，結(jié)合下一預(yù)測地表水來水量、地下水水位變動情況以及本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，制定大型企業(yè)（集團(tuán)）及各區(qū)（縣）的取水總量分配方案。本市建立取水總量控制指標(biāo)體系，實(shí)際取水量不得超過國家批準(zhǔn)的取水總量控制指標(biāo)。市長 楊雄2013年12月3日上海市取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法（2013年12月3日上海市人民政府令第11號公布）第一章 總 則第一條（目的和依據(jù)）為了加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。排污口的新建、改建和擴(kuò)大統(tǒng)稱排污口設(shè)置。第五章 附 則第四十五條 本辦法所稱排污口是指直接或者通過溝、渠、管道、污水處理廠等設(shè)施向江河、湖泊、水庫、渠道排放廢（污）水的排污口。第四十二條 違反本辦法第二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依法給予行政處罰，并追繳其應(yīng)繳納的水資源費(fèi)。第四十條 水資源費(fèi)專項用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財政預(yù)算管理，由財政部門按照批準(zhǔn)的部門財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。因法定原因申請緩繳水資源費(fèi)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。第三十三條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前公告其上一新發(fā)放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。第三十條 在江河、湖泊、水庫、渠道新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進(jìn)行審批。取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家按照有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果在取水許可證有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起取水量改變的除外；（二）取水水源或者取水地點(diǎn)發(fā)生改變的；（三）退水地點(diǎn)、退水量或者退水方式發(fā)生改變的。第二十二條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照取水審批機(jī)關(guān)的要求，做好取水、退水在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，與主體工程同時投入使用，并確保正常運(yùn)行。分期審批的取水項目應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。水力發(fā)電工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)取水許可審批機(jī)關(guān)同意的調(diào)度運(yùn)行方案和取用水計劃進(jìn)行取水發(fā)電，確保下泄流量達(dá)到規(guī)定的控制指標(biāo)。需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，未取得取水申請批準(zhǔn)文件的，項目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項目。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。從水利工程中取水的，申請人應(yīng)當(dāng)提供與水利工程供水單位簽訂的供水協(xié)議。下列項目的取水，由省人民政府水行—2—政主管部門審批并發(fā)放取水許可證：（一）省人民政府或者省級主管部門審批、核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項目；（二）跨市（州）行政區(qū)域取水的項目；（三）從市（州）際邊界河流、湖泊取水的項目；（四）水電、火電裝機(jī) 萬千瓦以上（含 萬千瓦）的項目；（五）同一項目 各類取水口設(shè)計取水能力： 地表水每天3萬立方米以上（含 3 萬立方米）、地下水（含地?zé)?、礦泉水）每天5000 立方米以上（含 5000 立方米）的項目；（六）利用 省水行政主管部門直接管理的大型水利工程的渠道、水庫等取水的項目。礦井取（排）水用于生產(chǎn)的以及礦井非臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧?，應(yīng)當(dāng)辦理取